当前(qian)我国科(ke)技成果转(zhuan)化的态势如何？各地各部门(men)推(tui)出哪些新(xin)举措？转(zhuan)化过程(cheng)中还有哪些障碍有待(dai)破除？前(qian)不(bu)久(jiu)，记者分赴北京(jing)、上海、安徽、湖北等地进行了探访。

——编 者

高校院所是科(ke)技成果转(zhuan)化运用的主要供给方。长期(qi)以来，职(zhi)务科(ke)技成果按照国有资产管理，加上转(zhuan)化本(ben)身存在不(bu)确(que)定性，科(ke)研人员和相关管理者因担心被(bei)追(zhui)责而“不(bu)敢转(zhuan)”的现象(xiang)比较普遍。

近年来，以职(zhi)务科(ke)技成果赋权(quan)改革为(wei)突破口，一系列改革措施落实落细，极(ji)大消除了科(ke)研人员和管理者的顾虑(lu)，科(ke)技成果转(zhuan)化驶上“快车道(dao)”。

赋予科(ke)研人员职(zhi)务科(ke)技成果所有权(quan)或长期(qi)使用权(quan)，鼓励“放心转(zhuan)”

极(ji)低温是量子计算机正常运行的必备条件，安徽大学物质科(ke)学与信息技术研究院研究员王绍良带领团队在这一领域深耕多年，取得了不(bu)少成果。然而，由(you)于职(zhi)务科(ke)技成果属于国有资产，所有权(quan)和长期(qi)使用权(quan)的界定不(bu)明晰，他的论文专利一直被(bei)“冷藏(cang)”在实验室里。

2020年5月，科(ke)技部等9部门(men)联合印发《赋予科(ke)研人员职(zhi)务科(ke)技成果所有权(quan)或长期(qi)使用权(quan)试点实施方案》，选取40家(jia)单位开展试点。

2022年，安徽大学等5家(jia)省属高校成为(wei)安徽首批职(zhi)务科(ke)技成果赋权(quan)试点单位；2023年，这一模(mo)式“扩面”至安徽省106家(jia)科(ke)研单位，基本(ben)实现了对省属高校和区域医(yi)疗中心的全覆盖。

王绍良团队就是这项(xiang)改革的受益(yi)者。“学校将科(ke)技成果所有权(quan)通过赋权(quan)的方式，转(zhuan)让给成果完成团队实行转(zhuan)化；然后再通过协议约定，学校按照市场定价享有科(ke)技成果转(zhuan)化的部分收益(yi)，其余收益(yi)归科(ke)研团队。”安徽大学国内合作处副处长刘泉介绍。

2023年，经学校赋权(quan)，王绍良的相关技术成果作价1005万元(yuan)，入股成立了合肥知冷低温科(ke)技有限公司。目前(qian)，该公司研发的量子计算用极(ji)低温稀释制冷机实现了产业化，国内市场占有率达到50%以上。

“以前(qian)职(zhi)务科(ke)技成果所有权(quan)归属单位，无法赋权(quan)给技术发明人，影响了科(ke)研人员转(zhuan)化的积极(ji)性。现在，采用‘赋权(quan)+转(zhuan)让+约定收益(yi)’新(xin)模(mo)式，成果完全让渡给科(ke)研团队，科(ke)研人员真正成为(wei)成果的‘主人’，放手组建公司、融资，干成了很多之前(qian)想干却没法干的事。”安徽省科(ke)技厅成果处处长王聿然说。

赋权(quan)试点实施以来，40家(jia)试点单位向科(ke)研人员赋权(quan)成果超4000项(xiang)。2023年，以转(zhuan)让、许(xu)可、作价投资三(san)种方式转(zhuan)化科(ke)技成果合同金(jin)额达36.25亿元(yuan)，参与试点的科(ke)研人员普遍可获科(ke)技成果转(zhuan)化收益(yi)70%以上。仅(jin)2023年，试点单位对科(ke)研人员的现金(jin)股权(quan)奖励就高达9.33亿元(yuan)。

赋权(quan)改革就像一把钥匙，打开了科(ke)研人员的“心结”，他们(men)“放心转(zhuan)”“放开转(zhuan)”，“锁在柜子里的科(ke)研成果”加速走向市场。

《上海市科(ke)技成果转(zhuan)化创(chuang)新(xin)改革试点实施方案》实施以来，该市完成或正在推(tui)进的赋权(quan)成果达215项(xiang)，其中全部所有权(quan)赋权(quan)83项(xiang)，转(zhuan)化金(jin)额达11.18亿元(yuan)，推(tui)动(dong)科(ke)研人员自主创(chuang)业或合规整改公司达到153家(jia)，吸纳投融资额超过68亿元(yuan)。其中，华(hua)东师范大学以许(xu)可、转(zhuan)让、作价投资三(san)种方式赋权(quan)给科(ke)研人员，转(zhuan)化科(ke)技成果金(jin)额由(you)2023年的708万元(yuan)增至2024年的4.76亿元(yuan)；上海理工(gong)大学首个完全赋权(quan)成果“人形机器(qi)人项(xiang)目”，仅(jin)用两个月就完成上亿元(yuan)融资……

同样在北京(jing)，北京(jing)交通大学明确(que)校内六类(lei)人员成果转(zhuan)化出资入股、收益(yi)分配及兼(jian)职(zhi)兼(jian)薪适用情况；北京(jing)工(gong)业大学明确(que)“先赋权(quan)后转(zhuan)化”的路径(jing)，成果完成人可以以“共同权(quan)属人”身份参与科(ke)技成果转(zhuan)化，并享有80%—90%的收益(yi)处置权(quan)……

湖北把职(zhi)务科(ke)技成果赋权(quan)改革试点扩大到全省范围，目前(qian)已完成武(wu)汉、宜(yi)昌(chang)等10个市（州）27家(jia)单位赋权(quan)改革试点备案。

据不(bu)完全统计，在国家(jia)层面赋权(quan)试点的示(shi)范带动(dong)下，28个省（区、市）积极(ji)开展相关改革，试点高校院所已达700家(jia)。

实施职(zhi)务科(ke)技成果单列管理改革，探索(suo)破解“定价纠(jiu)结”

不(bu)同于土地、设备等有形资产，作为(wei)无形资产的科(ke)技成果的价格很难评估。加上一直没有国家(jia)层面的科(ke)技成果评估定价操作指南和标准，科(ke)技成果转(zhuan)化常常因“定价纠(jiu)结”而陷入停滞。

“科(ke)技成果大多属于早期(qi)项(xiang)目，有的尚未中试放大，有的产业化可行性没有得到充(chong)分验证，有的成果转(zhuan)化对完成团队依赖性强——这些因素都会导致赋权(quan)时(shi)‘定价难’。”国家(jia)纳米科(ke)学中心相关负(fu)责人表示(shi)。

为(wei)此，该中心探索(suo)赋予科(ke)研人员职(zhi)务科(ke)技成果10年长期(qi)使用权(quan)，鼓励完成人加快科(ke)技成果的研发、孵化和转(zhuan)化。

“我们(men)允许(xu)科(ke)研人员带着科(ke)技成果与企业等需求方深化应(ying)用研究、产品孵化及产业化合作，探索(suo)前(qian)沿性科(ke)技成果的转(zhuan)化应(ying)用。”该中心相关负(fu)责人介绍，对于申请赋予职(zhi)务科(ke)技成果长期(qi)使用权(quan)的，经论证制定相关转(zhuan)化方案，上报后即可签署赋权(quan)协议，不(bu)必再纠(jiu)结当下定价多少。

杨延莲研究员就是国家(jia)纳米科(ke)学中心首批参与赋权(quan)试点的人员之一。利用功能化微球或者纳米磁珠，她带领团队实现了在人体血液、尿液等体液样本(ben)中“抓(zhua)取”特定的细胞外囊泡（外泌体），寻找癌症、神经退(tui)行性疾病等病变的蛛丝马迹。10年前(qian)，她就曾尝试推(tui)进过一个项(xiang)目的成果转(zhuan)化，结果历时(shi)3年才进入产品化阶(jie)段。这次，她带领团队只用1年多的时(shi)间，就完成了试剂盒的产品化开发。“对于初创(chuang)科(ke)技企业来说，时(shi)间就是金(jin)钱。10年的长期(qi)使用权(quan)让我们(men)在决策上更加灵活，可以迅速推(tui)进转(zhuan)化。”杨延莲说。

针对“国有资产流失”导致的追(zhui)责问题，自2021年起(qi)，上海市、浙江省、陕西省等17个省（区、市）先行开展职(zhi)务科(ke)技成果单列管理改革探索(suo)。武(wu)汉产业创(chuang)新(xin)发展研究院明确(que)，建立长周期(qi)综合评价机制，不(bu)对单个项(xiang)目的盈亏进行评价；北京(jing)工(gong)业大学出台《科(ke)技成果转(zhuan)化尽职(zhi)免责管理办法》，形成全流程(cheng)制度体系……目前(qian)已有10个省（区、市）明确(que)科(ke)技成果作价投资形成的国有股权(quan)，不(bu)纳入国有资产保值增值范围。这样一来，就可有效(xiao)避免追(zhui)责问题。

据了解，科(ke)技部会同财政部等相关部门(men)正在加紧研究制定职(zhi)务科(ke)技成果赋权(quan)和资产单列管理的制度文件，将国家(jia)和相关地方的试点经验推(tui)广至全国范围内的高校院所，建立更符合市场规律和成果转(zhuan)化特点的机制，营造有利于改革创(chuang)新(xin)和成果转(zhuan)化的良好氛围。

优化政策、完善细节，成果转(zhuan)化不(bu)断提(ti)速

湖北工(gong)业大学理学院教(jiao)授(shou)胡培团队，在新(xin)一代钠离(li)子电池聚阴离(li)子正极(ji)材料合成工(gong)艺技术开发方面取得一系列成果。他创(chuang)立的武(wu)汉启钠新(xin)能源科(ke)技有限公司，建成湖北首条千吨级钠电专用聚阴离(li)子正极(ji)材料中试产线，年产值超4000万元(yuan)。

“作为(wei)高校科(ke)研人员，缺乏企业管理和市场经营经验，既要找人、找钱，还要找市场，确(que)实难。”胡培感叹。为(wei)此，湖北工(gong)业大学在明确(que)职(zhi)务成果赋权(quan)的基础上，为(wei)他“量身定制”转(zhuan)化方案，提(ti)供资源、政策和投融资等方面的支持。

科(ke)技成果转(zhuan)化是一项(xiang)环环相扣的系统工(gong)程(cheng)，哪个环节出问题都推(tui)进不(bu)下去。“在制度供给上，我们(men)一是注重连续(xu)性，二是注重体系化，助推(tui)成果加快转(zhuan)化。”上海市科(ke)学技术委(wei)员会科(ke)技成果转(zhuan)化与孵化器(qi)建设处相关负(fu)责人说，上海开设了“转(zhuan)化门(men)诊”，通过“把脉问诊”，帮助转(zhuan)化主体打通堵点卡点。

在开展科(ke)技成果转(zhuan)化创(chuang)新(xin)改革试点的同时(shi)，上海市配套出台了《职(zhi)务科(ke)技成果单列管理操作指引》，使成果转(zhuan)化不(bu)断提(ti)速。上海交通大学医(yi)学院附属仁(ren)济医(yi)院发布《职(zhi)务科(ke)技成果单列管理实施细则》后，审批效(xiao)率提(ti)高一倍以上。

“过去，一些科(ke)研人员因成果转(zhuan)化程(cheng)序复杂，存在畏难情绪。如今(jin)，一系列配套措施推(tui)动(dong)成果转(zhuan)化政策扎实落地，越来越多的科(ke)研人员‘愿意转(zhuan)’‘积极(ji)转(zhuan)’。”上海理工(gong)大学技术转(zhuan)移中心主任廖玉清说。

（本(ben)报记者吴月辉、喻思(si)南、刘诗(shi)瑶、姜泓冰、范昊天、李俊杰参与采写(xie)）