▲2月21日下午，重庆市深入推动民营经济高质量发展(zhan)大会举行。记者 苏思(si) 摄(she)/视(shi)觉重庆

重庆打造(zao)民营经济发展(zhan)高地，“高”在哪里(li)？

在中国经济发展(zhan)的宏大版图(tu)中，重庆正(zheng)全力打造(zao)内陆地区民营经济发展(zhan)新高地，其“高”或可体现在以(yi)下几个维度。

高在强劲的经济贡献。2024年，重庆民营经济贡献了全市47.8%的税收、61.6%的GDP、90.2%的新增就业；全市民营经济增加值达1.98万亿、增长6.2%。重庆民营经营主体367.3万户，占全部经营主体97.8%，意味着平均每9个人就有1个人创业。这彰显出(chu)民营经济在稳增长、促就业等方面的作(zuo)用，为经济增长注入源(yuan)源(yuan)不断的动力。

高在卓越的创新能力。创新是民营经济发展(zhan)的灵魂，重庆民营高新技术企业和科技型企业数量可观，2024年，全市有效期内民营高新技术企业累计达8042家，同(tong)比增长16.72%；民营科技型企业累计达69503家，同(tong)比增长19.27%。“2024民企科技创新指数100强”企业研(yan)发费用总额较上年增长25.81%。

比如，赛力斯与华为合作(zuo)，推出(chu)问(wen)界M9，凭借科技创新连续9个月稳居中国50万元以(yi)上豪华车(che)型销冠，总销量达15.1万台，打破BBA（奔驰、宝马、奥迪）对豪华车(che)市场的长期垄断格局。再如，宗申集团、华森制药等20家民企设立了国家企业技术中心，智飞生物研(yan)发的重组结核杆菌融合蛋白(bai)（EC）检测试剂填补了国内空白(bai)，并被世卫组织全球推广。

高在有效的开放拓展(zhan)。重庆民营企业积极“走出(chu)去”，充分利用国内国际两个市场、两种资源(yuan)。2024年，全市有进(jin)出(chu)口实绩的民营企业4122家、同(tong)比增长11.95%；进(jin)出(chu)口总额3233.7亿元，占全市比重45.2%。出(chu)口方面成(cheng)绩亮眼，出(chu)口额达2386.6亿元，同(tong)比增长7.8%。重庆美迪智能家居在越南(nan)、泰国设厂，降低成(cheng)本，拓展(zhan)海外市场。华峰化工等在300个川渝共建重大项目中投资超2400亿元，龙湖集团等助力全市国企盘活资产117亿元。

高在优良(liang)的营商(shang)环境。政策支持(chi)是民营经济发展(zhan)的坚实后盾。重庆出(chu)台《关于促进(jin)民营经济高质量发展(zhan)的实施意见》等一系列政策，涵盖科技创新、市场开拓、资金扶持(chi)等多方面。在政务服务上，重庆深入推进(jin)营商(shang)环境创新试点，健全“民呼我为”及“企业吹哨(shao)·部门(men)报到”机制，协调解决企业诉求4800余(yu)项，受理吹哨(shao)事项1.2万余(yu)件，办结率(lu)和满意度均超99%，让(rang)民营企业安心发展(zhan)。

虽然这些数字较为亮眼，但与全国经济发达地区比，这样的“高度”显然还有差距。

▲1月24日，位于两江新区龙盛(sheng)新城的赛力斯汽车(che)超级工厂，工人在底盘线作(zuo)业。记者 张锦辉 摄(she)/视(shi)觉重庆

重庆民营经济跑起来，如何做到“超常规”？

客观地讲(jiang)，重庆民营经济还存(cun)在困难和问(wen)题，比如综合实力不够强、创新动能有待(dai)激发、产业转型升级滞后等。此外，政策供给(gei)精准度有待(dai)提高、服务质效有待(dai)提升、要素(su)保障不够有力等问(wen)题依然存(cun)在，的确(que)需(xu)要“超常规”措施进(jin)行“弯道超车(che)”甚至“换道超车(che)”。

仔细研(yan)读会发现，拟出(chu)台的26条措施，条条都是“干货”，条条都有温(wen)度，信息含量很大。

“超常规”引(yin)导。26条措施一个最为显著(zhu)的特点，就是引(yin)导民营企业向“新”攀(pan)“高”，拥抱AI技术，坚持(chi)把创新发展(zhan)作(zuo)为首要动力。

比如，引(yin)导民企抢占新赛道，踊跃投身人工智能、机器人、自动驾驶、低空经济、生物医药等未来新兴产业；引(yin)导民企适应数字浪潮，及时转型升级，探索构建“产业大脑+未来工厂”新发展(zhan)模式；引(yin)导民企加大研(yan)发投入，争当“小巨人”；引(yin)导民企参(can)与“两重”“两新”等国家和全市重大项目建设。重庆全方位鼓励民营企业升级转型，提高含金量，且每一项都有真金白(bai)银的支持(chi)政策，奖励从50万到3000万不等，可谓(wei)力度空前。

“超常规”保护。26条措施用了相当的篇幅，阐明对企业和企业家合法权(quan)益的保护措施。比如，加强涉企法规体系建设，严格规范涉企行政执法，加强民营企业产权(quan)和企业家权(quan)益保护，构建防(fang)范化解拖欠企业账款长效机制等等。

具体来讲(jiang)，包括推动制定《重庆市民营经济促进(jin)条例》，加快出(chu)台《重庆市涉企行政检查办法》等。减(jian)少行政检查数量和频次，规范实施涉企行政强制，依法慎用查封、扣押、冻结、限(xian)制人身自由等强制措施，降低对企业正(zheng)常生产经营的影响。规范财产保全工作(zuo)，防(fang)止超权(quan)限(xian)、超范围、超数额、超时限(xian)查封扣押冻结财产。完善拖欠中小企业账款投诉管理流程，明确(que)投诉受理范围和职(zhi)责，提升拖欠中小企业账款维权(quan)投诉办理质效，强化办件结果反馈应用等。这些措施，一旦(dan)“斗硬”，力度是很大的，无疑是广大民营企业的福音。

“超常规”保障。26条措施明确(que)提出(chu)，要坚持(chi)多管齐下、多重用力，持(chi)续提升融资、人才用工、用能用地等民营经济发展(zhan)必需(xu)的资源(yuan)要素(su)保障水平。

比如，提供多元化金融服务。鼓励银行机构综合运用企业创新积分等多方信息，加大信用贷款投放力度，提升科技型企业“首贷率(lu)”。比如，提高用能用地保障。建成(cheng)投产“疆电入渝”工程，加快推进(jin)渝黔直流背靠背、川渝特高压交流加强工程，为企业提供持(chi)续稳定的电力供应。再如，强化数据要素(su)赋能，强化重点领域公共数据归集共享和开发利用，为民营企业开发数据产品提供数据支撑。站在企业角度思(si)考问(wen)题，可谓(wei)无微不至、温(wen)暖至极。

“超常规”服务。26条措施还就营造(zao)推动民营经济发展(zhan)的良(liang)好氛围，提升民营企业获得感，做好各种服务工作(zuo)提出(chu)了多项具体措施，也是非常贴心。

比如，培养新渝商(shang)。开展(zhan)年轻一代民营经济人士“十百千万”培育工程，帮助民企老板培养“二代”接班人，梯次培育新渝商(shang)队伍(wu)。又如，发挥监督作(zuo)用。严查滥用职(zhi)权(quan)、玩忽职(zhi)守、权(quan)力寻租、吃拿卡要等影响民营经济发展(zhan)的腐败和作(zuo)风问(wen)题。要引(yin)导全社会客观正(zheng)确(que)全面认识民营经济和民营经济人士，及时清理恶意抹(mo)黑民营经济不良(liang)信息，营造(zao)清朗舆论氛围，等等。“不让(rang)一名民营企业家因无端事由受委屈、受损失”，真是服务“到家”了。

▲2月21日，北碚区举行2025年“春风行动”民营企业专(zhuan)场招聘会，求职(zhi)者在了解用工信息。秦廷富 摄(she)/视(shi)觉重庆

改革要有“超常”之举，又要回归“常识”。

说(shuo)好千万条，落实第一条。无论立足重庆，还是放眼全国，为支持(chi)民营经济发展(zhan)，一系列利好政策密(mi)集出(chu)台，犹如一场场及时雨，为民企发展(zhan)带来了新的生机和活力。

但也应清醒认识到，好政策千万条，落实第一条，要让(rang)每一项政策都落地有声。若只停留在纸面上，就无法真正(zheng)转化为企业发展(zhan)的强劲动力，要落实好政策，就要有完备的监督检查落实机制，不能打折扣、搞变通，否则一切都是空谈。

政府要诚信，政策要稳定。有为政府首先要讲(jiang)信用，客观地讲(jiang)，部分民营企业在发展(zhan)过程中遭遇困难甚至破产，有一部分就是因为政府不诚信造(zao)成(cheng)的。一些地方政府主官走马灯似地换人，没能沉下心来做事，导致政策没有连续性，“蓝图(tu)”成(cheng)了“烂图(tu)”，千疮百孔，到处留下“烂尾”工程，拖欠企业账款，破坏营商(shang)环境。

政府有诚信，政策要稳定，企业家才能专(zhuan)心创业、放心投资、安心经营。当下，及时清偿民营企业欠款很关键。

千理万理，发展(zhan)仍是硬道理。民营企业作(zuo)为市场主体，保护其依法合规追(zhui)求经济利益仍然是第一位。作(zuo)为政府，要更多思(si)考如何为企业松绑、减(jian)负、赋能，首先要破除政策壁垒(lei)，打击(ji)“红顶中介”，让(rang)民企有公平入局的机会，赚得到钱，只有企业发展(zhan)壮(zhuang)大了，才可能富而思(si)源(yuan)、富而思(si)进(jin)、富而思(si)责。

重庆对民营经济的创新探索表明，高质量发展(zhan)不是简(jian)单(dan)的企业间物理组合和拆(chai)解，而是生产关系的系统性变革和重塑。当制度创新、组织变革、空间重构形成(cheng)共振(zhen)，重庆民营经济就能突破传统发展(zhan)模式的险滩，创造(zao)新的高度，驶向更为壮(zhuang)阔的蓝海。

这场春天里(li)的改革，或许孕育着中国民营经济的无限(xian)可能，让(rang)民营经济“离场论”烟消云散，映照出(chu)中国经济发展(zhan)的光(guang)明未来。