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加强知识产权保护,是完善产权保护制度最重要的内(nei)容,也是提高经济竞争力的关键激励。在知识产权制度改革中注重系统集成、提升(sheng)效能,能够有效支撑国家创(chuang)新体系建设,为实(shi)现(xian)高水(shui)平科技自立自强提供(gong)动力和保障。为此,需聚焦核心目(mu)标,统筹法律、经济、行政(zheng)和社会等多个维度,促进各项知识产权改革举措的良性互动和整(zheng)体效能提升(sheng),增强系统性、整(zheng)体性、协同性,以高效能的知识产权制度保障经济高质量发展。
注重知识产权保护制度的系统集成具有十分(fen)重要的意义。一方面,能够对科技创(chuang)新活(huo)动形成激励和保护。现(xian)代科技创(chuang)新不再是个体的单打独斗(dou),而是有组织(zhi)、有规(gui)划、成系统、成链条的社会行为,是一个涵盖发明(ming)创(chuang)造和成果产业化、市场化、商品化的系统工(gong)程。知识产权作(zuo)为科技创(chuang)新的纽带(dai)与桥梁,一头连着创(chuang)新,一头连着市场,其(qi)转化运(yun)用是推(tui)动科技创(chuang)新成果向现(xian)实(shi)生产力转化的关键环节(jie)。推(tui)动知识产权高效运(yun)用,能够有力促进创(chuang)新资源(yuan)要素的有序流动和优化配置,加速释放创(chuang)新活(huo)力,实(shi)现(xian)创(chuang)新成果从创(chuang)造、转化到产业化的系统性突破。另一方面,有助于(yu)塑造国际合(he)作(zuo)和竞争新优势。面对新一轮科技革命和产业变革带(dai)来的机遇和挑(tiao)战(zhan),各国都在积极运(yun)用国家力量争夺科技和产业发展的主导权,创(chuang)新不仅是企业间的商业竞争,同时也已成为国家治理能力和知识产权治理水(shui)平的较量。知识产权保护是一个系统工(gong)程,覆盖领域广(guang)、涉及方面多、参与链条长,只(zhi)有充分(fen)整(zheng)合(he)教育、科技、人才(cai)、产业、信息等各类资源(yuan),打通知识产权创(chuang)造、运(yun)用、保护、管理、服务、国际合(he)作(zuo)全链条,才(cai)能建立起与国内(nei)国际形势相适应的知识产权治理相关体制机制,营造良好的创(chuang)新氛围(wei),更好提升(sheng)我国科技实(shi)力和经济实(shi)力。
目(mu)前,我国知识产权领域的法律实(shi)施和管理依据主要是商标法、专利法、著作(zuo)权法等单行法,体系较庞杂,各管理部门间协调(diao)机制尚不完善,知识产权服务体系存在明(ming)显短板,在一定程度上抑制了其(qi)对科技创(chuang)新的激发和保障作(zuo)用。因此,有必要进一步完善产权制度,建立高效的知识产权综合(he)管理体制。通过加强知识产权基本原则和基础规(gui)则的系统集成,进一步明(ming)确规(gui)定知识产权的概念、性质、范围(wei)、权利人的权利和义务、侵权认定标准以及救济措施、执法机制、域外适用等核心内(nei)容,为知识产权综合(he)管理奠(dian)定统一的法律基础,推(tui)动提升(sheng)知识产权制度的整(zheng)体效能。
与此同时,知识产权的运(yun)用转化关键要依靠政(zheng)府、企业、高校、科研机构、行业组织(zhi)等各类创(chuang)新主体发挥作(zuo)用,通过各种力量的系统集成,提高知识产权管理能力和协同保护效能,使(shi)其(qi)更好服务于(yu)整(zheng)个创(chuang)新生态(tai)系统。
发挥好政(zheng)府的支持和引(yin)导作(zuo)用。着力促进创(chuang)新供(gong)给与需求的精准对接、高效融合(he),优化全国知识产权运(yun)营服务平台体系,支持国家知识产权与科技成果产权交易机构连接区(qu)域和行业机构,在知识产权交易、专利导航和推(tui)出专利密集型产品等方面强化平台功能,加强多元化知识产权金融支持,降低知识产权转化运(yun)用成本,培(pei)育促进知识产权保护和运(yun)用的良好生态(tai)。
充分(fen)发挥企业的创(chuang)新主体作(zuo)用。完善以企业为主体、市场为导向的高质量创(chuang)造机制,鼓(gu)励企业加强知识产权战(zhan)略布局,加快(kuai)知识产权运(yun)用转化,将知识产权管理融入研发、生产、经营全过程。支持企业建立知识产权运(yun)营中心,大(da)力培(pei)养专业化运(yun)营人才(cai),提升(sheng)知识产权市场化运(yun)作(zuo)能力。
发挥高校和科研机构的创(chuang)新源(yuan)头作(zuo)用。当前,我国企业的发明(ming)专利产业化率已超过50%,但高校的发明(ming)专利产业化率却长期低于(yu)5%。要推(tui)动高校、科研机构建立以产业化前景分(fen)析(xi)为核心的专利申请前评估制度,通过与企业开展精准对接,促进高价值专利的转化应用,加速知识、技术、人才(cai)等创(chuang)新要素向企业流动,实(shi)现(xian)产学研深度协同,贯通从基础研究到高价值专利培(pei)育再到产业化的全链条转化路径。
此外,在经济全球化背景下,加强知识产权系统集成不仅要着眼国内(nei)制度体系建设,还(hai)要统筹推(tui)进知识产权领域国际合(he)作(zuo)。通过国际合(he)作(zuo)网(wang)络的系统集成,能够有效促进知识产权信息服务、资产评估、成果推(tui)广(guang)应用、转让许可等的协同发展。要坚持开放包容、平衡普惠的原则,维护国际知识产权多边体系,深度参与世(shi)界知识产权组织(zhi)框架下的知识产权全球治理,继续推(tui)进“一带(dai)一路”知识产权合(he)作(zuo)。建立国际知识产权纠纷应对机制,维护公平竞争秩序,为跨国创(chuang)新活(huo)动提供(gong)更加有力的法律保障。
(本文来源(yuan):经济日报 作(zuo)者:马一德 作(zuo)者系北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、中国科学院大(da)学知识产权学院院长)