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堂吉伟德
2025年一(yi)开年，北京首例全托管模式(shi)电梯更(geng)新项目在朝阳区小关街道落地，解(jie)决了北桃(tao)园小区D单元的换梯难题(ti)。不出一(yi)个月，这(zhe)一(yi)模式(shi)又给(gei)和平街街道砖角楼南里21号(hao)楼的居(ju)民带来惊(jing)喜。
所谓“全托管”，指的是一(yi)种由电梯厂(chang)商全权负责电梯设备的更(geng)换及维保、大修工作，由居(ju)民一(yi)次出资、无忧使用的工作模式(shi)。全托管模式(shi)提高了居(ju)民自筹的积极性。从电梯大修、更(geng)换的整体工作推进上看，资金(jin)有了出处(chu)，就绕开了过(guo)去必须协调产权单位、归集公(gong)共(gong)维修资金(jin)的环节，从而解(jie)决了耗时长、经费不齐的最大痛点。
电梯属于特种设备，安全性与便(bian)利性同等重要。老(lao)旧电梯由于使用年限较长，极易产生安全隐患和使用故障。电梯因发生故障而无法使用，导致住户上下楼不便(bian)，住在高层的老(lao)弱病残孕等特定群(qun)体难以维持正常的生活秩序。更(geng)重要的是，老(lao)旧电梯若未能保持常态性的维修或(huo)保养，一(yi)旦出现安全事故，就会危及住户的生命与健康。
电梯作为易耗品，购置时需要一(yi)笔较大的开支，日常的养护、维修和更(geng)换更(geng)要持续投入，其行业有一(yi)个公(gong)认的说法是，“三分靠产品，七(qi)分靠维护”。根据(ju)《电梯使用管理(li)与维护保养规则》，每15天就需要保养一(yi)次，累积下来是一(yi)笔不小的支出，老(lao)旧电梯因为故障率较高，维修和保养的成本更(geng)高。一(yi)些小区出于节约成本的需要，让(rang)本应(ying)及早(zao)淘汰的电梯超期服(fu)役，在维保方面的要求更(geng)高。
从一(yi)些地方的实践(jian)看，本着风险共(gong)担，利益共(gong)享的原则，老(lao)旧电梯从安全到保养，再到维修更(geng)新等方面，得到了越来越多的政策(ce)支持。根据(ju)国家(jia)发展改革委、财政部印发的《关于加力支持大规模设备更(geng)新和消(xiao)费品以旧换新的若干措施》，统筹安排(pai)3000亿元左右超长期特别国债资金(jin)，用于支持老(lao)旧电梯等领(ling)域设备更(geng)新，成都等地方已先行先试实现了系统性破局。山东省尝试电梯“保险+服(fu)务(wu)”模式(shi)，已在多个地市展开试点，取得了较好的成效。更(geng)多地方则采取居(ju)民自治(zhi)的方式(shi)，以民主决策(ce)、民主管理(li)、民主筹资的方式(shi)给(gei)予解(jie)决。
无论采取何种破题(ti)的方式(shi)，关键要明确老(lao)旧电梯维保的主体责任。老(lao)旧电梯维保涉及业主、物业、业委会、银行、电梯厂(chang)家(jia)等多方主体，谁来统筹、谁来组织(zhi)、谁来实施，彼此之间形(xing)成各负其责、各司其职的责任体系，才是破解(jie)老(lao)旧电梯维保难题(ti)的关键。从现实情(qing)况(kuang)看，很多责任主体对自身的责任认识不清、界定不明，参与的主动性和积极性不高，才是导致老(lao)旧电梯维修难的主要原因。
构建清晰完整的责任体系，重在明确“有人管”“有人干”的责任主体，并在各方责任主体之间找到一(yi)个契(qi)合点，“全托管”模式(shi)的成功之处(chu)正在于此。在该模式(shi)下，电梯厂(chang)商全权负责电梯设备的更(geng)换及维保、大修工作，各种资源要素都能聚力一(yi)点，也能让(rang)各方责任更(geng)加清晰，责任链条的运转也就能顺(shun)畅起(qi)来。这(zhe)样一(yi)来，电梯管理(li)维护更(geng)加经济、实惠而高效，居(ju)民筹资参与的主动性积极性更(geng)高，相关部门(men)的监督(du)也更(geng)具(ju)有针对性和实效性。
老(lao)旧电梯维修难题(ti)，因“全托管”模式(shi)的运用而得到一(yi)定程度破解(jie)，其经验值得借鉴与推广(guang)。