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网暴话题(ti)备受关(guan)注，有委员拟提交加快制定反网暴法的建议。
2025年全国两会即将召开，全国政协委员、中华全国律师协会监事长吕红兵拟围(wei)绕社会治理、经济(ji)发展等(deng)方面提交多份提案，继续为民履职，“可(ke)充分借鉴反电信网络诈骗(pian)立(li)法的实践，制定统一的反网络暴力法”。
吕红兵是国浩(hao)律师事务所首(shou)席合伙人。从2008年到(dao)2018年，他连续担任了两届上海市(shi)政协委员，并兼任上海市(shi)政协社会和法制委员会副(fu)主任；从2018年至今，吕红兵又相继担任了第十三届、第十四届全国政协委员和社会法制委员会委员。
他认为，律师在参政议政方面具有“先天优势”，在工作中能够发现问题(ti)、引发思考，进而论证调(diao)研、提出建议，“要(yao)发挥自身知(zhi)识、专业、能力以及资源，努力当好冷(leng)静的观察者、理性的思考者、法治中国的推动者”。
近年来，一系列网络暴力事件严重损害公民合法权益，侵(qin)害网络空(kong)间秩序，引发社会普遍关(guan)注。2025年全国两会即将召开，吕红兵继续聚焦社会公众普遍关(guan)注的难点问题(ti)，拟向(xiang)大会提交《关(guan)于加快制定反网络暴力法的建议》。
澎湃新闻注意到(dao)，2023年9月，最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合发布(bu)《关(guan)于依法惩治网络暴力违法犯罪的指导意见》（以下简称“《指导意见》”），多部门又于2024年6月发布(bu)《网络暴力信息治理规定》（以下简称“《治理规定》”）。
吕红兵认为，我国针对网暴行为治理的法律法规比较分散，“以民法典、治安管理处罚(fa)法、刑法等(deng)为基础，以专门的网络安全法、个人信息保护法等(deng)为配套，以前述(shu)《指导意见》和《治理规定》为专项，但规范内容的现实性与针对性、相互(hu)之间的体系性和协同性，均有待进一步(bu)增强”。
同时，从实践中看，社会上对网络暴力的危(wei)害性认知(zhi)尚有不足，往往认为其损害的只是个人合法权益。吕红兵表示，网暴行为更(geng)是侵(qin)犯了网络空(kong)间秩序性、网络社会安全感等(deng)社会公共利益，“应该加大依法治理尤其是公法治理的力度(du)，增强社会普遍认同，形成共享共治网络空(kong)间”。
他还观察指出，从上述(shu)法律规定看，网络暴力侵(qin)害对象的界定还仅限于个人，网暴行为的表现方式主要(yao)是侮辱谩(man)骂、造谣(yao)诽谤、侵(qin)犯隐私权等(deng)类型，但实践中网络恐吓、网络骚扰和网络跟踪(zong)等(deng)新型网暴行为均已出现。
此外，前述(shu)《治理规定》要(yao)求网络信息服务提供者应当履行网络信息内容管理主体责任，建立(li)完(wan)善网络暴力信息治理机制，健全用户注册(ce)、账号管理、个人信息保护、信息发布(bu)审核、监测预警、识别处置等(deng)制度(du)，“但这个规定位阶过低，实践中对平台在网络暴力治理中的责任无法压(ya)实”。
澎湃新闻注意到(dao)，2022年9月2日，十三届全国人大常委会第三十六次会议表决通过了《中华人民共和国反电信网络诈骗(pian)法》，为反电信网络诈骗(pian)工作提供有力法律支撑。
吕红兵建议，可(ke)充分借鉴反电信网络诈骗(pian)立(li)法的实践，制定统一的反网络暴力法，推进网络暴力治理模式从碎片化到(dao)体系化、提高网络暴力治理整体效能。
具体而言(yan)，首(shou)先，应将网暴行为的侵(qin)害对象扩展到(dao)民法典规定的民事主体，包括自然人、法人、非(fei)法人组织。其次，在界定网络暴力的行为方式上，应该采用“列举+兜底”模式，涵盖(gai)侮辱谩(man)骂、造谣(yao)诽谤、侵(qin)犯隐私权，以及网络恐吓、网络骚扰、网络跟踪(zong)等(deng)实践中常见的行为。
与此同时，在对各(ge)方主体责任的确定上，应该重点压(ya)实平台在网络暴力治理中的事前监管、事中审核、事后处置的全流程责任。特别是，明确平台具有利用人工智能实施信息治理和风(feng)险防控的义务；平台应采用“AI预判+真人核实”运营(ying)模式，提高治理效率和准确性；采用危(wei)险账号监测技术(shu)，对高危(wei)账号重点关(guan)注，构建用户画像，评估用户危(wei)险等(deng)级；依照规定和合同，限定高危(wei)账号部分功(gong)能直至封号处理。
前述(shu)建议还提到(dao)，通过统一的反网暴立(li)法，推进行政机关(guan)与司法机关(guan)加强协同联动，强化涉网暴案件“行”“刑”“民”衔(xian)接，优化网络暴力案件线(xian)索(suo)和证据移送机制。加大检察机关(guan)依法提起(qi)公益诉讼(song)力度(du)，尤其针对网络服务提供者不依法履行网络信息安全管理义务的情形。借鉴反电信网络诈骗(pian)的司法实践，精(jing)准加大对恶意发起(qi)者、组织者、恶意推波助(zhu)澜者以及屡(lu)教不改者的惩处；关(guan)注AI技术(shu)迅(xun)猛发展现实，对利用AI特别是深度(du)合成等(deng)生(sheng)成式AI技术(shu)实施网络暴力行为的，依法严惩。