到2027年，消费供给提(ti)质、消费秩序优化、消费维权提(ti)效、消费环境共治、消费环境引领等五大行动深入开展，供给质量(liang)不高、市场秩序失范、维权效能不足等问题(ti)得到系(xi)统(tong)治理，商品、服务质量(liang)显(xian)著(zhu)提(ti)高，消费风险明(ming)显(xian)降低，消费纠纷源头治理效果显(xian)著(zhu)，经营者(zhe)诚信意识普遍增强，消费便利度、舒适度、满(man)意度大幅提(ti)升，全国消费环境明(ming)显(xian)优化。

二、实施消费供给提(ti)质行动

（一）提(ti)升实物消费质量(liang)。深入实施消费品工业“增品种”、“提(ti)品质”、“创品牌”行动，推进质量(liang)基础设施建设，助力产(chan)业链供应链质量(liang)联动提(ti)升，加(jia)强汽车、家电、家居、电子产(chan)品、纺织服装、食品等领域质量(liang)、标(biao)准和品牌建设。实施制造业卓越质量(liang)工程，开展企业质量(liang)管理能力评价，提(ti)升“中国制造”整体形(xing)象。深入开展标(biao)准国际化跃升工程，推进内外贸产(chan)品同线同标(biao)同质。支持老字号创新发展，加(jia)快推进服装服饰(shi)、珠宝首饰(shi)、皮革制品、化妆品等精(jing)品化国潮化时尚化。支持汽车产(chan)品、电子产(chan)品、家居产(chan)品等消费升级，促进汽车换“能”、家电换“智”、家装厨卫“焕新”。完善再生资(zi)源回收(shou)体系(xi)，畅通消费循环。

（二）改善服务消费品质。健全服务消费标(biao)准体系(xi)，持续开展企业标(biao)准“领跑者(zhe)”活动。深入开展消费领域“信用+”工程，健全养老、家政、旅游、购物等民生领域消费信用体系(xi)。完善重点领域服务消费标(biao)准和合同示(shi)范文本，提(ti)升公用事业、文化和旅游、康复、养老、托育、金融等领域服务品质。深化服务认证试点，建立优质服务认证制度。推行服务质量(liang)监测评价制度，加(jia)强服务质量(liang)监测评价能力建设。鼓励(li)家政服务、美容美发、电子产(chan)品维修(xiu)、机动车维修(xiu)等群众关(guan)心领域第三方(fang)平台完善消费者(zhe)评价机制。健全现代商贸流通体系(xi)，加(jia)快农村寄递物流体系(xi)建设。

（三）创造更多消费场景。因地制宜(yi)推进首发经济(ji)，推动消费地标(biao)建设，聚焦数字消费、绿(lu)色消费、健康消费等打造新型消费场景。建设一批商旅文体健深度融合的品质消费集聚区，积(ji)极发展“一刻钟”便民生活圈，深入实施县域商业建设行动。系(xi)统(tong)构建数字化消费生态体系(xi)，大力促进消费线上(shang)线下融合，打造沉浸式、体验式消费场景。深入推进数字建设，构筑美好数字生活新图景。鼓励(li)建设和升级信息消费体验中心，进一步(bu)提(ti)升移动互联网应用服务能力。完善新能源汽车充换电服务体系(xi)，支持新能源汽车消费场景拓展延(yan)伸。

三、实施消费秩序优化行动

（四）严守消费安全底线。落(luo)实食品药品安全“四个最严”要求，加(jia)强群众关(guan)切的米面(mian)油、肉蛋奶等重点食品监管。强化经营者(zhe)安全生产(chan)主体责任(ren)，督促经营者(zhe)、使用单位履行消费场所(suo)消防、特种设备以及燃气使用等安全保障义务。完善进出口商品质量(liang)安全风险预警和快速(su)反应监管机制，持续开展“金钥”稽查专项行动。加(jia)强缺陷产(chan)品召回监管和技术支撑体系(xi)建设。开展个人信息保护专项治理，严厉打击侵犯公民个人信息犯罪。

（五）整治市场交易环境。聚焦重点领域，强化保障消费者(zhe)知情(qing)权、自主选择权和公平交易权。持续开展民生领域“铁拳”行动，重点查处食品领域“两超一非”、以假充真、以次充好、计量(liang)作弊等问题(ti)。聚焦网购快递、电信、装修(xiu)、维修(xiu)、旅游等行业领域治理“霸王条款”。开展旅游市场秩序整治，查处非法网络招徕、强迫购物等违法违规行为。规范广播电视领域订阅、收(shou)费等行为，治理电视“套娃”收(shou)费、诱(you)导消费。持续开展网络市场监管专项行动，重拳打击网络市场中流量(liang)造假、刷单炒信、低俗带货(huo)、违法广告等违法行为。持续开展“昆(kun)仑”专项行动，依法严厉打击侵犯知识产(chan)权和制售伪劣商品犯罪。实施农村消费市场净(jing)化行动。

（六）规范市场竞争秩序。持续开展地方(fang)保护、市场分割突出问题(ti)整治，促进全国消费市场高效畅通和规模拓展。加(jia)强和改进消费市场反垄断执法，组织开展民生领域反垄断执法专项行动，打击医药、公用事业、汽车等领域排除限制竞争行为。开展价监竞争守护行动，查处不按规定明(ming)码标(biao)价、价格欺诈、商业混淆、虚假宣(xuan)传等违法行为。

（七）完善综合治理机制。完善以消费者(zhe)权益保护法及其实施条例(li)为核心的法律体系(xi)，及时修(xiu)订法规规章(zhang)文件。按照领域归口、业务相近原则，厘清新业态新模式监管职责。对涉及多个部门、管理难度大、风险隐患突出的事项，健全部门协同、信息共享、联合执法、行刑(xing)衔接等机制。建立消费投诉(su)举报大数据分析治理机制，以问题(ti)为导向精(jing)准监管执法。强化消费领域信用体系(xi)建设，依法公示(shi)消费投诉(su)信息、行政执法信息和企业信用信息。深化信用分级分类监管，依法健全消费领域失信联合惩(cheng)戒机制。建立恶意索赔(pei)行为部门协同治理制度，防止侵害经营者(zhe)合法权益。

四、实施消费维权提(ti)效行动

（八）强化消费纠纷源头解决。推动平台型、总部型、连锁型等大型企业健全消费纠纷解决体系(xi)，引导其积(ji)极加(jia)入消费纠纷在线解决机制。鼓励(li)实体店承诺无理由退换货(huo)，为消费者(zhe)提(ti)供统(tong)一便捷的异地异店退换货(huo)服务。强化“小个专”党建引领作用，引导经营主体全面(mian)履行消费者(zhe)权益保护义务。推动跨境电商平台落(luo)实消费者(zhe)权益保护主体责任(ren)，建立消费纠纷快速(su)处理机制，做好跨境电商零售进口食品召回工作。到2027年，动态发展线下无理由退换货(huo)承诺单位150万(wan)家以上(shang)。

（九）强化消费纠纷行政调解。加(jia)强消费维权能力建设，依法畅通投诉(su)举报渠道，完善处理流程，高效处置消费投诉(su)举报。强化消费维权与行政执法衔接，加(jia)大“诉(su)转案(an)”力度。

（十）强化消费者(zhe)权益司法保护。推动健全消费者(zhe)权益司法救(jiu)济(ji)制度，支持消费领域集体诉(su)讼、公益诉(su)讼、小额诉(su)讼，总结推广“诉(su)调对接”做法和“共享法庭”模式，降低消费者(zhe)诉(su)讼维权成本。优化消费民事公益诉(su)讼与私益诉(su)讼衔接机制。

（十一）创新消费纠纷多元化解。坚持和发展好新时代“枫桥经验”，将消费维权工作纳入基层治理体系(xi)，推动形(xing)成以人民调解为基础，人民调解、行政调解、司法调解、行业性(xing)专业性(xing)调解优势(shi)互补、有机衔接、协调联动的调解工作格局。支持引入第三方(fang)力量(liang)开展委托调解，鼓励(li)独立非诉(su)第三方(fang)调解组织积(ji)极参(can)与。加(jia)强消费维权服务站点建设，扩大消费维权“进商场、进超市、进市场、进企业、进景区”活动的覆盖面(mian)、提(ti)升可及性(xing)。

五、实施消费环境共治行动

（十二）落(luo)实企业主体责任(ren)。引导经营者(zhe)建立消费者(zhe)权益保护合规体系(xi)。完善消费环节经营者(zhe)首问和先行赔(pei)付制度。落(luo)实经营者(zhe)质量(liang)安全、质量(liang)担保和售后服务责任(ren)，积(ji)极响应消费者(zhe)合理诉(su)求。督促电商平台经营者(zhe)、市场开办者(zhe)严格履行主体责任(ren)，加(jia)强入驻经营者(zhe)身(shen)份审核和动态查验。鼓励(li)经营者(zhe)主动公开并履行对消费者(zhe)更优的承诺，改善消费体验。落(luo)实预付式消费经营者(zhe)在订立书面(mian)合同、按约履行、提(ti)前告知、及时退款等方(fang)面(mian)的主体责任(ren)，探索实行预付式消费资(zi)金托管模式，防范化解预付式消费风险。

（十三）推动行业自律。引导行业协会商会加(jia)强行业自律，增强管理协调、纠纷调处、技术和市场服务能力。强化行业协会商会与政府沟通机制。发起重点行业放心消费倡议，制定并实施行业自律公约和放心消费相关(guan)标(biao)准，推动行业诚信经营、规范发展、品质升级。

（十四）加(jia)强消协组织建设。支持消协组织依法履职尽责，向消费者(zhe)提(ti)供消费维权服务与支持，健全公益诉(su)讼等机制，加(jia)强特殊群体保护，开展消费提(ti)示(shi)警示(shi)、比较试验、消费调查、消费评议等社会监督工作，进一步(bu)提(ti)高消协组织的社会影响力和公信力。

（十五）强化社会监督引导。完善社会监督机制，充分发挥信用约束、媒体监督、消费者(zhe)参(can)与的作用。加(jia)强诚信经营、理性(xing)消费、依法维权等宣(xuan)传引导，开展消费教育“进校园、进社区、进乡村”活动，建设消费教育基地。支持新闻媒体发挥舆论监督作用，提(ti)升公众自我(wo)保护和维权能力。

六、实施消费环境引领行动

（十六）突出创新引领。实施产(chan)品和服务质量(liang)分级，着力打造群众喜爱的优质品牌。鼓励(li)各地创新举措，完善激励(li)机制，切实提(ti)升经营者(zhe)获得感。鼓励(li)地方(fang)为经营者(zhe)先行赔(pei)付提(ti)供政策支持，保护买卖双方(fang)权益。推动金融机构面(mian)向放心消费主体丰(feng)富信贷产(chan)品，提(ti)升授信审批效率，增加(jia)消费类信贷投入。支持保险机构优化产(chan)品和服务，探索开发支持无理由退换货(huo)服务的保险产(chan)品。

（十七）注重标(biao)杆带动。以“安全放心、质量(liang)放心、价格放心、服务放心、维权放心”自我(wo)承诺为主要内涵，加(jia)快形(xing)成“对标(biao)提(ti)升、示(shi)范带动、监测评价、动态管理”的制度闭环。制定消费环境指(zhi)数及评价规范，强化标(biao)准引领和信用赋能，大力发展一大批放心消费商店、网店、直播间(jian)、餐饮(yin)店、工厂(chang)等基础单元及放心消费市场、商圈、景区等集聚区。加(jia)强对放心消费主体的宣(xuan)传推介，拓宽各类促消费活动渠道，发挥标(biao)杆带动和示(shi)范引领作用，形(xing)成良好氛围。

（十八）鼓励(li)区域先行。支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区以及成渝地区双城经济(ji)圈、长江中游城市群等地区先行先试，探索形(xing)成异地异店无理由退换货(huo)、消费信用信息共享互认、放心消费美丽乡村联建、消费维权跨区域联盟等消费环境建设工作机制和标(biao)准规范，总结推广典型经验。鼓励(li)各地主动公开放心消费承诺，出台地方(fang)标(biao)准，开展全域消费环境监测评价，接受(shou)社会监督。

（十九）深化国际合作。与主要国家和地区拓展消费者(zhe)保护多双边合作，推动将消费者(zhe)保护纳入多双边自贸协定，探索跨境电商、跨境旅游等合作，服务更高水平对外开放。对标(biao)国际规则，引领国内消费环境升级，打通入境人员消费堵点，深化国际消费中心城市建设。

各地区、各部门要认真贯彻落(luo)实党中央、国务院决策部署，结合实际和工作职责进一步(bu)分解任(ren)务、明(ming)确责任(ren)，切实推动三年行动落(luo)实落(luo)地，持续优化本地区、本行业消费环境。地方(fang)各级人民政府要加(jia)强统(tong)筹协调，强化跟踪评估。市场监管总局要会同有关(guan)部门协同联动、整体有序推进三年行动。各级财政部门要做好经费保障。