宝马i5纯(chun)电(dian)动汽车从位于辽宁(ning)的大东工厂下(xia)线。新华社发

2月11日，特斯拉上海储能(neng)超级工厂正式投产。作为特斯拉在美国本土以外的首个储能(neng)超级工厂项目(mu)，这家工厂生产的商用储能(neng)电(dian)池将供应全球市场。

进入2025年，包括特斯拉上海储能(neng)超级工厂在内的多个外资大项目(mu)在华取(qu)得新进展：宝马公司投资150亿元人民币的沈阳里达工厂全新车型(xing)量(liang)产下(xia)线，西门(men)子医疗(liao)在深圳投资超10亿元人民币建设全新基地，丰田汽车公司宣布在上海独资设立雷克萨斯纯(chun)电(dian)动汽车及电(dian)池的研发和生产公司……专家分析，全国新一批重大外资项目(mu)已经推出，总数量(liang)为历次中最多，计划投资额共计330亿美元，高端化、智能(neng)化、绿(lu)色化特点鲜明，凸显了中国引资结构持续优化的积极变化。

加码投资新能(neng)源领(ling)域

在近期新落地的外资大项目(mu)中，新能(neng)源是一个重要领(ling)域。

2月11日上午，在上海自(zi)贸试验区临港新片区，首台超大型(xing)商用电(dian)化学(xue)储能(neng)系统从特斯拉上海储能(neng)超级工厂成(cheng)功下(xia)线。据介绍，该工厂初期规划年产商用储能(neng)电(dian)池1万台，储能(neng)规模近40吉瓦时，产能(neng)将在今年第一季度开始爬坡。

从特斯拉上海超级工厂到储能(neng)超级工厂，两个大项目(mu)中连(lian)着同一个关(guan)键(jian)词——高效。

2019年，特斯拉上海超级工厂创造(zao)了“当年开工、当年竣工、当年投产、当年上市”的“特斯拉速度”。

此次的储能(neng)超级工厂速度更快，项目(mu)于2024年5月23日在上海临港开工，从拿地到投产仅(jin)历时9个月，相比(bi)之前(qian)整车工厂提前(qian)3个月。对此，特斯拉公司储能(neng)和充电(dian)副总裁迈克·斯奈德赞赏中国的营商环境和基建能(neng)力，认为“上海储能(neng)超级工厂再次见证了上海速度、特斯拉速度”。

产供链是另(ling)一个关(guan)键(jian)词。临港新片区管委(wei)会高新产业和科技创新处处长陆瑜表示(shi)，储能(neng)和新能(neng)源汽车的产业链供应链高度重合(he)，临港成(cheng)熟的新能(neng)源汽车产业集群(qun)，能(neng)为特斯拉储能(neng)超级工厂迅(xun)速构建起本地产业链供应链，同时也(ye)能(neng)增(zeng)加已有产业集群(qun)的服务面和产业韧性。“特斯拉有迅(xun)速拓(tuo)展储能(neng)业务的需(xu)要，临港有发展储能(neng)产业的渴望和良好的产业沃土，这是一次‘双向奔赴(fu)’。”陆瑜说。

近年来，中国加大自(zi)主开放力度，不断放宽市场准入，营商环境持续优化，叠(die)加超大规模市场引力以及制造(zao)业、新能(neng)源领(ling)域产业链供应链优势，让不少外资企业对在华投资发展新能(neng)源产业有了更高的需(xu)求、更强的信心。

今年春节假期后的第一个工作日，丰田汽车公司对外宣布一则消息：在上海市金山区成(cheng)立雷克萨斯纯(chun)电(dian)动汽车及电(dian)池的研发和生产公司。该公司将依托上海市及长三角地区先进成(cheng)熟的产业链基础(chu)、物流(liu)网络、人才体系及市场规模，研发雷克萨斯品(pin)牌(pai)纯(chun)电(dian)动车型(xing)，并计划于2027年投产。

据介绍，双方将在相关(guan)部门(men)的指导和支持下(xia)，由上海辐射至长三角地区及更广范围，开展包括物流(liu)网络、产业链上下(xia)游相关(guan)企业合(he)作、氢能(neng)、智能(neng)自(zi)动驾驶、电(dian)池回收再利用等领(ling)域先进技术应用等各类举措。对于本土化生产，《日本经济新闻》刊文指出，在电(dian)动汽车普及的中国，本土化生产电(dian)动汽车具(ju)有零部件供应链发达、易于采购(gou)的优势。

不仅(jin)仅(jin)是特斯拉、丰田，博世新能(neng)源汽车核(he)心部件制造(zao)基地不久前(qian)在江苏苏州落成(cheng)启用，专注于研发和制造(zao)新能(neng)源车辆的核(he)心部件，并计划于未来数年内共投资约70亿元人民币；大众汽车在安徽合(he)肥投资建设研发中心，开展新能(neng)源汽车平台、整车、零部件、软硬件集成(cheng)和测试等研发工作，着力打造(zao)本土汽车研发产业链软硬件生态体系……依托中国市场，越来越多外资在华加码投资新能(neng)源领(ling)域。

在医疗(liao)创新发展上持续增(zeng)资

盘点外商在华投资新动向，医疗(liao)领(ling)域是另(ling)一个突出方面。

眼下(xia)，在北(bei)京经开区，跨国制药企业赛诺菲投资约10亿欧元建设的生物原料药项目(mu)正在加快推进中。这是赛诺菲在华第四个生产供应基地，创造(zao)了该公司在华最大单笔投资纪录。

据介绍，位于北(bei)京经开区的赛诺菲北(bei)京生产基地历经近30年发展，已成(cheng)为赛诺菲在亚太地区最大的胰岛素(su)注射剂生产基地，此次投资建设的新项目(mu)位于原生产基地周边，将主要生产胰岛素(su)生物制剂活性物质，为赛诺菲北(bei)京工厂现有胰岛素(su)制剂产品(pin)供给生物原料，并将从赛诺菲法兰克福工厂引进全球领(ling)先的生物制药生产技术。

赛诺菲首席执行官韩保罗表示(shi)，通过采用高标准的自(zi)动化生产方式、一流(liu)的数字化综合(he)管理和可持续的环保标准，新的生产基地将进一步(bu)帮助公司增(zeng)强供应链韧性，更高效地满(man)足不断增(zeng)长的糖尿病患(huan)者需(xu)求。

在深圳，西门(men)子（深圳）磁共振有限公司全新高端医疗(liao)设备(bei)研发制造(zao)基地项目(mu)日前(qian)奠基，该项目(mu)总投资逾10亿元人民币，预计最迟2027年底投产。

根据规划，新基地将承(cheng)担血管造(zao)影设备(bei)和磁共振核(he)心零部件的研发生产功能(neng)，包括西门(men)子医疗(liao)全球最新发布的DryCool创新超导磁体。建成(cheng)后，新基地与西门(men)子在深圳现有基地将以“双址运营”模式形(xing)成(cheng)合(he)力，共同构成(cheng)西门(men)子医疗(liao)（深圳）创新产业园(yuan)。届时，西门(men)子医疗(liao)深圳基地的总体规模将达到现在的3倍。

西门(men)子医疗(liao)大中华区总裁王皓表示(shi)，西门(men)子医疗(liao)将通过区域开放式创新平台的建设，与各界(jie)伙伴(ban)一道建设更具(ju)韧性、更可持续的医疗(liao)创新生态。

2024年，中国推动制造(zao)业外资准入限制措施“清零”，服务业有了进一步(bu)开放的试点，特别是在生物技术、外商独资医院等方面。商务部日前(qian)表示(shi)，今年将稳(wen)步(bu)推进服务业扩大开放，特别是要扩大医疗(liao)等领(ling)域开放试点推广工作，并修订《鼓励(li)外商投资产业目(mu)录》，提升引资政策的吸引力。业内人士(shi)分析，这些举措为外资在华布局医药领(ling)域创新发展提供了有力支撑(cheng)。

事实也(ye)正如此：全国首家外商独资医院日前(qian)在天(tian)津落地，总投资额约10亿元人民币；百(bai)汇医疗(liao)计划于2025年在上海开设全新大型(xing)旗舰医疗(liao)中心，提供综合(he)性医疗(liao)服务；英普亿集团进一步(bu)扩大投资，在苏州投资建设达到国际先进水平的医疗(liao)器械研发和生产基地……

“中国秉持的对外开放和鼓励(li)创新的政策以及为外资企业营造(zao)的良好营商环境，为赛诺菲深度参与中国经济发展、助力医药产业高质量(liang)发展注入了强大信心。”赛诺菲董事会主席弗雷德里克·乌代阿说。

更多务实管用举措吸引外资

无论是新能(neng)源，还是医疗(liao)领(ling)域，这些外资大项目(mu)的相继落地传递了一个鲜明信号：来华外资的技术含(han)量(liang)在增(zeng)加，中国引资结构正不断优化。

根据商务部日前(qian)发布的数据，2024年，高技术制造(zao)业实际使用外资占全国实际使用外资的比(bi)例达到11.7%，医疗(liao)仪器设备(bei)及仪器仪表制造(zao)业、专业技术服务业、计算机及办(ban)公设备(bei)制造(zao)业实际使用外资分别增(zeng)长98.7%、40.8%和21.9%。

进入新的一年，如何(he)引入更多高质量(liang)外资项目(mu)？多地近期作出部署。

2月5日，广东省对外公布3项引资政策。广东省商务厅副厅长朱小军介绍，广东出台了新一轮外资专项奖励(li)政策，其中高技术制造(zao)业、高技术服务业是重点领(ling)域，近期将对第一批符合(he)条件的外资企业兑现奖励(li)资金。近年来，广东先后评选3批64家跨国公司地区总部，今年将开展第4批总部评选，对符合(he)相关(guan)条件、获(huo)评跨国公司地区总部的外资企业将给予资金支持。针对医疗(liao)、电(dian)信领(ling)域的开放试点政策，广东将全力支持外资企业把握试点机遇，在省内落地一批标志性项目(mu)。

朱小军表示(shi)，改革开放以来，广东累(lei)计设立外资企业超过34万家，累(lei)计实际使用外资近6000亿美元。“今年，我们将大力实施招商引资‘一把手’工程，扎实办(ban)好‘投资广东’100场以上产业链招商活动，力争招引更多高水平、强带动的外资大项目(mu)、好项目(mu)落地。”

此外，江苏明确加大外资企业再投资研发支持力度，鼓励(li)支持外资研发机构牵头承(cheng)担国家和省级科技计划项目(mu)；重庆提出实施稳(wen)外资“五大举措”，包括实施重大项目(mu)招商引资攻坚、举办(ban)百(bai)场展会招商对接活动、完善外资政策支持体系、加大现代服务业招商力度、优化提升外资营商环境；山东打造(zao)高质量(liang)外资集聚地，抓住制造(zao)业领(ling)域外资准入限制措施“清零”和电(dian)信、医疗(liao)、教育、文化等服务业开放机遇，加强对欧洲、中东、东盟和香港地区等常(chang)态化招商，深化与世界(jie)500强和行业领(ling)军企业合(he)作。

市场分析认为，近年来，中国吸引外资呈现出诸多积极变化，但在当前(qian)全球跨国投资低迷的背景(jing)下(xia)，还需(xu)要在稳(wen)外资上下(xia)足功夫。日前(qian)召开的国务院常(chang)务会议审议通过《2025年稳(wen)外资行动方案》，明确要拿出更多务实管用举措稳(wen)存量(liang)、扩增(zeng)量(liang)，这对新一年稳(wen)外资很重要。

“关(guan)于2025年外资工作，我们将做好负面清单‘减法’，优化营商环境‘加法’，同时稳(wen)步(bu)扩大制度型(xing)开放。”商务部国际贸易谈判副代表李詠箑(sha)说，今年将继续开展“投资中国”系列活动，拓(tuo)宽引资渠道、提升会展平台引资效能(neng)、加大投资促进要素(su)保障；进一步(bu)强化外资企业服务保障，继续利用好外资企业圆桌会等形(xing)式，协调解决外资企业在资质许可、标准制定、政府采购(gou)等方面面临的一些问题。（本报(bao)记者 邱海峰）

《人民日报(bao)海外版(ban)》（2025年02月18日 第 06 版(ban)）

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