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“地球上最富有的人,被授权拆解庞(pang)大(da)的联邦官僚机构——削减(jian)预算、削弱(ruo)公务员队伍,并剥夺独立机构阻碍总统目标的能力(li)。”——《时代》周刊
美国总统1月20日宣誓就职当天签署行(xing)政令,组建名为(wei)“政府效(xiao)率部(DOGE)”的顾问委员会(hui),由特斯拉首席执行(xing)官埃隆·马斯克牵头,旨在削减(jian)政府开支。政府效(xiao)率部成立一个月,“查账风暴”愈刮愈烈,而这仅仅只是(shi)开始(shi)。
“瘦身”四招
“矩(ju)阵(zhen)正在被重新编程”,2月13日,马斯克在社交媒体上借用电影《黑客帝国》中的一句(ju)台词,暗示(shi)他的“瘦身”举(ju)措将给华盛顿带来“翻天覆地”的变化。
成立一个月以来,马斯克领(ling)导的政府效(xiao)率部主要工作集(ji)中在四个方面。
1. 推动人事改革
特朗普2月11日签署行(xing)政令,进一步推进美国联邦政府大(da)规模(mo)减(jian)员工作。
此次(ci)大(da)裁员计划一方面向(xiang)联邦雇员提(ti)供“买断”计划推动其主动辞职,另一方面解雇试(shi)用期员工。据路透社14日报道,已有超过9500名联邦雇员遭解雇。另有约7.5万人参与“买断”计划。
裁员清单包括:
美国务院(yuan)2月12日要求全球各地的美国大(da)使馆规划裁员方案。
当地时间13日,一个美国工会(hui)称美国教育部12日解雇了至少39名处于一年试(shi)用期的员工,包括特殊教育专家和学生援助官员等。
当地时间13日,美国退伍军人事务部宣布(bu)解雇1000多名员工。
消息人士透露,美国内政部已裁员约2200人。
美国林业局将解雇约3400名新雇员。
美国国家公园管理局将裁撤(che)约1000个职位。
美国环境保(bao)护署称,已解雇388名员工。
美国国家航空航天局消息人士透露,包括火箭(jian)科学家在内的约1000名新雇员工将下岗,不排除更大(da)范围(wei)裁员。
美国农业部两家研(yan)究机构的试(shi)用期工作人员已被解雇,但尚不清楚有多少工作人员受到此次(ci)解雇的影响。
当地时间15日,政府效(xiao)率部已向(xiang)美国数字服务办公室的十(shi)多名工作人员发送解雇通知。
一些官员预计美国卫生与公众(zhong)服务部将解雇其下辖机构总计5200名试(shi)用期员工。卫生与公众(zhong)服务部下辖机构包括药管局、国家卫生研(yan)究院(yuan)、疾病控制和预防中心。要求匿名的知情人士14日告诉美联社,疾控中心预计裁员近1300人。截至16日午后,已有约700人收到裁员通知。
有消息显示(shi),美国国家税务局预计最早于19日开始(shi)启动裁员。知情人士称,该部门已确定可裁员至少7500人。
负责自然灾害应急处置的联邦紧急事务管理局及其上级机关国土安全部也(ye)将启动裁员,数以百计的资(zi)深雇员可能被裁。知情人士称,裁员计划针对(dui)“未与特朗普结盟”的人。
五角大(da)楼18日也(ye)迎来了政府效(xiao)率部团队。据美联社报道,政府效(xiao)率部职员当天开始(shi)接收国防部试(shi)用期员工名单。暂不清楚涉及关键岗位的试(shi)用期员工是(shi)否(fou)被裁。知情人士称,裁员只涉及文职人员,不涉及现役(yi)军人。
目前,唯一逃过大(da)规模(mo)裁员命运(yun)的联邦部门似乎是(shi)美国国家核安全管理局。隶属能源部的国家核安全管理局13日被勒令裁员350人,但因(yin)多数拟(ni)裁撤(che)人员参与核项(xiang)目,此次(ci)裁员稍后取消。
2. 削减(jian)无效(xiao)开支
除了大(da)规模(mo)裁减(jian)联邦雇员,政府效(xiao)率部还参与叫停租(zu)赁闲置办公楼、取消已经签订的合(he)同,以节约资(zi)金。
政府效(xiao)率部与负责管理政府大(da)楼的总务管理局(GSA)合(he)作,寻找可以取消或到期的租(zu)约。政府效(xiao)率部此前发布(bu)的工作明细提(ti)到,GSA终止三份(fen)几乎空置的办公空间租(zu)约,节省160万美元。
政府效(xiao)率部2月14日发布(bu)的最新数据称,取消了10个机构签订的586份(fen)合(he)同,合(he)同上限最高为(wei)21亿(yi)美元,其中包括一份(fen)近820万美元的合(he)同,预估至少节省了4.45亿(yi)美元。由于这一消息是(shi)在当地时间2月14日发布(bu)的,该部门在社交媒体上称这是(shi)给美国纳税人的“情人节礼物”。
3. 去“多元化(DEI)”
DEI由“多元化、平等和包容”(Diversity、Equity、Inclusion)三个英文单词的首字母简写而成,旨在促进工作场所和教育机构中所有人的公平待(dai)遇及充分参与。DEI计划也(ye)得到民主党(dang)的支持和推行(xing),要求不同机构和公司增加不同背景、不同文化的人员。
马斯克此前在社交平台上表示(shi),“DEI只是(shi)种族主义的另一种说法。任何使用这个词的人都应该感到羞耻。”
政府效(xiao)率部成立第二(er)天(1月21日),就裁撤(che)了“首席多元化官员执行(xing)委员会(hui)”。当天,马斯克在社交平台上宣布(bu),政府效(xiao)率部“已经删除了”该机构网站。
此后,政府效(xiao)率部又在当地时间1月31日宣布(bu),通过取消104份(fen)DEI相关合(he)同,将节省超过10亿(yi)美元的开支。
2月15日,政府效(xiao)率部在社交媒体上发文称,已致信全美50个州的教育部门,通知他们必须(xu)在14天内取消所有公立学校的DEI计划,不遵守规定的机构可能会(hui)面临失去联邦资(zi)金的风险(xian)。
4. 暂停对(dui)外(wai)援助
1月20日宣誓就任美国总统后,特朗普签署行(xing)政令,要求所有对(dui)外(wai)援助暂停90天,以评估项(xiang)目是(shi)否(fou)有效(xiao)、是(shi)否(fou)与本届政府对(dui)外(wai)政策保(bao)持一致。
美国国际(ji)开发署(USAID)是(shi)美国联邦政府负责大(da)部分对(dui)外(wai)非军事援助的专职机构,受美国国务院(yuan)业务指导。近日,美国国际(ji)开发署成为(wei)特朗普政府重点整改目标。当地时间2月7日,特朗普在社交媒体平台发文称,美国国际(ji)开发署资(zi)金的使用方式“完全无法解释”,且很多都是(shi)“欺诈行(xing)为(wei)”,腐败程度(du)“前所未有”。
据美国国会(hui)有关机构数据,美国国际(ji)开发署全球雇员超过万人,其中三分之(zhi)二(er)在海外(wai)工作。特朗普政府已要求将该机构全球雇员“行(xing)政休(xiu)假”。美国媒体报道,长期以来,美国国际(ji)开发署以对(dui)外(wai)援助为(wei)名,资(zi)助干涉他国内政等活动。据路透社报道,在此番改革风暴中,美国国际(ji)开发署“几乎完全”被撤(che)。
本月初,马斯克点名批评了美国国家民主基金会(hui)(National Endowment for Democracy,简称NED),称其“腐败猖獗”、并且“犯下罪行(xing),不会(hui)逃脱惩罚”,是(shi)“必须(xu)解散的邪(xie)恶组织”。目前,美国国家民主基金会(hui)已被禁止从美国财政部获得资(zi)金,NED扶持的多个组织已经开始(shi)裁员。据美媒援引消息人士的说法,该组织“已经发不出(chu)工资(zi)”。
旧(jiu)招新用 能否(fou)奏效(xiao)?
事实上,美国联邦政府的行(xing)政改革几乎贯穿了整个20世纪,其核心始(shi)终是(shi)精简机构、节约开支、提(ti)高效(xiao)率,总统通过设置专门顾问委员会(hui)遏制政府浪费的情况也(ye)并不少见。
例(li)如,时任共和党(dang)籍总统罗纳德·里根1982年组建一个“私营领(ling)域杰出(chu)专家”团队(PSSCC,Private Sector Survey on Cost Control,也(ye)称格雷斯委员会(hui) ),通过私营部门对(dui)政府部门进行(xing)审计调查和提(ti)供建议来提(ti)升政府效(xiao)率。18个月后,这一团队发表报告,但报告多数建议并未付诸实施。按路透社说法,美国历史上,旨在遏制政府浪费的顾问委员会(hui)通常高调登场,但最终收效(xiao)甚微(wei)。
法新社说,特朗普和马斯克先前均宣称,政府效(xiao)率部能省下2万亿(yi)美元的联邦政府开支。但多数专家认为(wei),除非大(da)幅削减(jian)关键社会(hui)服务或福(fu)利,否(fou)则(ze)这一目标不太现实。
特朗普的外(wai)部顾问斯蒂芬·穆尔说,他从里根时代就开始(shi)致力(li)于缩小政府规模(mo)。“但宪法到底(di)赋予总统多少权力(li),让他自己全权重组整个政府?”穆尔说,“我们正在走向(xiang)帝王式总统制。这是(shi)否(fou)是(shi)件(jian)好(hao)事还有待(dai)观察。”
“查账”清单 未完待(dai)续
△美国政府效(xiao)率部贴文截图
政府效(xiao)率部此前发文称,该部门每(mei)天为(wei)美国节省约10亿(yi)美元,并称需要将节省数额提(ti)高到每(mei)天30亿(yi)美元以上。
△政府效(xiao)率部官方网列出(chu)的“查账”清单
上周,美国政府效(xiao)率部官方网站正式上线使用。根据该网站发布(bu)的声明,截至2025年2月17日,该部预计节约总额为(wei)550亿(yi)美元,其中包括取消租(zu)赁协(xie)议和合(he)同或重新谈判、出(chu)售资(zi)产、取消补助金、裁员等。而这距离该部门此前设定的目标显然还有距离。
数据存疑 8000000000美元“水份(fen)”大(da)
△政府效(xiao)率部此前发布(bu)的数据被质疑“造假”
△多家美媒指出(chu),政府效(xiao)率部公布(bu)的数据存在错误
虽然政府效(xiao)率网站希望通过大(da)量数据来展现改革成效(xiao),然而却被曝出(chu)数据“造假”。美国福(fu)布(bu)斯网站19日发布(bu)的最新文章将政府效(xiao)率部的成果称为(wei)“最大(da)骗局和谎言”。多家美媒同日指出(chu),政府效(xiao)率部公布(bu)的数据存在错误,其中一份(fen)合(he)同被错误标记为(wei)80亿(yi)美元,之(zhi)后在联邦数据库中金额被更正为(wei)只有800万美元。
美媒此前发布(bu)的《改革政府计划》提(ti)到,政府效(xiao)率部将在2026年7月4日消除自身存在的必要性。马斯克和拉马斯瓦米在该报告中称,“在美国建国250周年之(zhi)际(ji),没有比为(wei)我们国家交付一个让建国者骄傲的联邦政府更好(hao)的生日礼物了”;特朗普早前也(ye)表示(shi),政府效(xiao)率部将在2026年7月4日发布(bu)最后一份(fen)报告。
原定与马斯克共同执掌(zhang)政府效(xiao)率部的拉马斯瓦米如今已经退出(chu)。美国新墨西(xi)哥、密歇根和罗德岛等14个民主党(dang)主政州的总检察长2月13日起诉特朗普政府“非法授权”马斯克。美国哥伦比亚特区联邦地区法院(yuan)法官塔尼娅(ya)·丘特坎18日做出(chu)裁决,拒绝(jue)下令禁止马斯克领(ling)导的政府效(xiao)率部直接解雇联邦雇员及访问政府数据库。
截至目前,美国多家联邦法院(yuan)正在受理约20起针对(dui)马斯克的诉讼。按美联社说法,鉴于政府效(xiao)率部已成为(wei)多起诉讼被告,特朗普近期开始(shi)淡化马斯克在政府效(xiao)率部的作用,称其并非正式负责人,只是(shi)自己的高级顾问。至于这份(fen)“大(da)礼包”能否(fou)达到预期效(xiao)果,或许要在一年多后见分晓。
监制丨郑弘
制片人丨赵新宇
主编丨崔(cui)翀
编辑丨张敏