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五山(shan)地铁站口(kou)停(ting)放着多辆电动自行车。
2月20日(ri)上午，广州市十(shi)六届人大五次会议开幕，广州市市长孙志洋作政府工作报告。
报告指(zhi)出(chu)，当前广州在城市治理方(fang)面，交通拥堵问题依然突出(chu)，电动自行车乱象尚(shang)未(wei)根(gen)治。为此，在2025年的工作安排(pai)中，广州将全面落实(shi)电动自行车管理规定(ding)，加大监管执法力度，坚决遏制(zhi)违法乱象，进一步优化设置非(fei)机动车道、集中充电点和(he)停(ting)放场(chang)所，让电动自行车“有路走、有地停(ting)、有电充”。
报告还指(zhi)出(chu)，广州将加大交通秩序整治力度，提高(gao)交通精准调控水平，加快交通组织微循环、交通设施微改(gai)造，治理一批交通堵点乱点，优化提升慢行系统，推动各类交通方(fang)式无缝接驳、便捷换乘，较大改(gai)善城市交通状况。
建(jian)议
广州市政协委员(yuan)李遂萍:
解决非(fei)机动车路权之争，下(xia)放处置权限
在广州，数量激增的电动自行车对路权提出(chu)了更多需求。广州市政协委员(yuan)李遂萍观察到，电动自行车通行路段受限，部分路段未(wei)设置非(fei)机动车专用(yong)道、缺乏非(fei)机动车交通信号灯(deng)，存在断头路、车道较窄和(he)被占用(yong)的情(qing)况，容易(yi)引发交通事故。
李遂萍建(jian)议，对于有条件(jian)的现有道路，因地制(zhi)宜从路权空间上加快人行道、机动车道、非(fei)机动车道的分道改(gai)造，合理布局机动车和(he)非(fei)机动车的停(ting)放点。她认为，应重(zhong)点关注路侧公(gong)交车停(ting)靠站点，这是冲突容易(yi)发生的地方(fang)。
她还建(jian)议明晰非(fei)机动车路权范(fan)围，应确立非(fei)机动车在道路断面中独立享有的合理路权空间，特别是与人行道、机动车道分割开的独立通行空间。
针对机动车和(he)非(fei)机动车违停(ting)屡禁不止，市民投诉不断，李遂萍建(jian)议将处置违停(ting)的权限以某种形式下(xia)放或委托到镇街、村居实(shi)施，以减轻交警负担。例如，可采取交警部门通过派出(chu)驻街交警等方(fang)式提高(gao)处置效率；或者下(xia)放车辆违停(ting)抓拍执法系统的审批权限、设置收费停(ting)车位权限到区一级(ji)，或就车辆违停(ting)现象开放辅警系统、违停(ting)贴单(dan)系统给街道执法队伍进行拍照取证上传等，以提升基层管理效率。
广州市政协委员(yuan)马劲轲等:
建(jian)前规划、建(jian)后疏解、多方(fang)探索
在今年的广州市“两会”上，广州市政协委员(yuan)、九三学社广州市委会副主委、广州市黄埔(pu)区政协副主席马劲轲等6位市政协委员(yuan)联名提交了《关于解决中小学校周边道路接送时段交通拥堵和(he)安全隐患的提案》。
该(gai)提案写道，近年来，广州中小学校接送学生的私家(jia)车辆、电动自行车数量剧增，且通学时段与通勤时段重(zhong)合，校园(yuan)周边道路在早(zao)晚高(gao)峰期压力巨大。据统计，工作日(ri)早(zao)通勤时段全市道路交通运行速度比学生假期时下(xia)降9%。
多位委员(yuan)分析称，这主要归因于，校园(yuan)周边道路在早(zao)期规划时缺乏对接送需求的充分预(yu)见，导致后期尝试(shi)补救但效果有限。同时，学校周边道路的交通微循环能力有限。道路交通管理涉(she)及多个相(xiang)关部门，各部门间若协作不足(zu)，在交通组织、秩序维(wei)护、违法行为查处上也(ye)较难形成合力。
对此，委员(yuan)们建(jian)议称，一是可以采取“建(jian)前规划，建(jian)后疏解，多方(fang)探索”的策略，建(jian)前规划阶(jie)段应预(yu)留接送集散空间，而(er)对已建(jian)成的校园(yuan)要积极开辟校内外(wai)空间(如操场(chang)地下(xia))建(jian)设停(ting)车场(chang)，或由所属街道牵头组织周边单(dan)位提供限时停(ting)车位并加强停(ting)车管理。二是合理组织交通流线，多手段疏解交通压力。这包括，利(li)用(yong)单(dan)行线打通微循环，通过静态交通组织布置，基本实(shi)现人车分离。三是建(jian)立多部门联动工作机制(zhi)，形成有效管控机制(zhi)。四是通过设立专项资金、申请政府专项债(zhai)券(quan)筹措(cuo)资金，为解决交通安全问题提供资金保障。
走访
“电鸡”侵占风雨连廊 行人绕(rao)着走
广州黄埔(pu)多处风雨连廊停(ting)满电动自行车，数年前被曝光的占道现象仍存在
不仅是地铁站外(wai)存在电动自行车侵占人行道、盲道、机动车道甚至公(gong)交站台的现象，作为城市便民设施之一的风雨连廊亦难避免被电动自行车占据。早(zao)在2024年11月，就有市民反(fan)映，广州市黄埔(pu)区知(zhi)识城万科幸福悦小区外(wai)部的风雨连廊自2023年起一直停(ting)满电动自行车，导致出(chu)现“电动车干干净净的，人淋雨晒太阳”的情(qing)况。日(ri)前，南都记者回访发现，风雨连廊被电动自行车违停(ting)占用(yong)的“顽疾(ji)”始(shi)终存在。
针对风雨连廊被占用(yong)问题，南都记者1月中旬曾致函采访黄埔(pu)区龙湖街道，但截至发稿前仍未(wei)获正式回应。
占用(yong)风雨连廊成部分居民习惯
2019年5月，广州市首个风雨连廊系统在知(zhi)识城投入(ru)使用(yong)，一度成为网红打卡点。
2024年12月中旬，南都记者实(shi)地走访发现，万科幸福悦小区门口(kou)的左右两侧均(jun)有一段长约(yue)150米的风雨连廊连接，但整个连廊几无空闲，特别是靠近小区门口(kou)的连廊，被电动自行车占用(yong)的情(qing)况严重(zhong)，行人无法在连廊下(xia)通行。连廊下(xia)通向小区门口(kou)的盲道，也(ye)被电动自行车占用(yong)。
居民李先生声称，自己并不知(zhi)道电动自行车停(ting)在风雨连廊下(xia)是否属于违停(ting)，但见周边居民都是如此停(ting)放的情(qing)况下(xia)没有相(xiang)关部门阻止，也(ye)习惯性地将车停(ting)在风雨连廊下(xia)面了。南都记者在走访时，并没有发现风雨连廊上有“禁止停(ting)车”的标(biao)识。
新规实(shi)施后未(wei)见执法成效
早(zao)在2020年，南都曾报道过知(zhi)识城何(he)棠下(xia)地铁站、绿地缤纷城周边新修好的风雨连廊被电动自行车、移动摊贩等侵占沦为“停(ting)车场(chang)”“夜市档”。当地管理部门在报道后采取“清疏结(jie)合”，以相(xiang)应设置非(fei)机动车停(ting)车区，通过划线与设立标(biao)志牌，引导市民规范(fan)停(ting)车，曾产生了一定(ding)成效。
不过，南都记者此次回访发现，何(he)棠下(xia)地铁站A出(chu)口(kou)到万科幸福誉小区门口(kou)之间，凤凰湖三路旁一段长约(yue)80米的风雨连廊，仍被大量电动自行车占用(yong)。
记者在现场(chang)看(kan)到，人行道的另(ling)一侧划有电动自行车的停(ting)车位。即使风雨连廊下(xia)张贴了禁止停(ting)车的告示，但电动自行车仍将连廊的通道堵得严严实(shi)实(shi)，行人根(gen)本无法正常通过。
在绿地缤纷城周边的风雨连廊下(xia)，同样有不少电动自行车停(ting)放，使得风雨连廊下(xia)方(fang)的盲道形同虚设，行人也(ye)只能走在风雨连廊旁的非(fei)机动车道上。
2024年12月30日(ri)，《广州市电动自行车管理规定(ding)》正式施行。由此可见，解决占道问题并非(fei)无法可依。不过，南都记者在2025年1月上旬回访万科幸福誉、幸福悦以及绿地缤纷城周边区域时发现，电动自行车占据风雨连廊停(ting)放的问题依然存在。
物管回应
连廊属小区红线外(wai)
违停(ting)问题无法干预(yu)
万科幸福悦小区物业服务中心有关人员(yuan)告诉南都记者，风雨连廊位于小区红线外(wai)、市政路旁，在房屋交付时，风雨连廊就已存在，该(gai)区域并不在物管服务范(fan)围内。因此对于红线外(wai)市政路上(即风雨连廊)的电动自行车停(ting)放问题，物业服务中心方(fang)面无法进行干预(yu)。物管方(fang)面透露，目前，大部分电动自行车停(ting)放在小区BC、CD中轴位置，但部分业主因就近和(he)方(fang)便等原因，将车辆停(ting)放在市政路的风雨连廊。
最新进展
黄埔(pu)区回应将做好引导
南都记者注意到黄埔(pu)区人民政府于1月22日(ri)在人民网领导留言板上回应了市民投诉。回应称，龙湖街已要求社区及物业单(dan)位做好引导工作，并安排(pai)劝导员(yuan)巡查，引导非(fei)机动车规范(fan)停(ting)放。此外(wai)，龙湖街已督促物业服务公(gong)司在小区红线范(fan)围内科学合理设置电动车充电区域和(he)停(ting)放点，满足(zu)小区居民电动车充电需求。
目前，该(gai)条投诉留言显(xian)示状态为“已办理”。但南都记者于2月中旬再次走访万科幸福悦小区以及知(zhi)识城何(he)棠下(xia)、旺村两大地铁站周边部分风雨连廊时发现，电动自行车占据风雨连廊的情(qing)况依然存在。
南都调研(yan) 总第563期
统筹:代国辉
采写/摄影:南都记者 陈卓睿(rui) 莫郅骅(hua) 李竹 代国辉 梁炜培(pei)
实(shi)习生 丁永滨