加大政策支持力(li)度。《行动(dong)方案》提出，要引(yin)导更多(duo)优质(zhi)外资长期投资我国上市(shi)公(gong)司，研(yan)究(jiu)制定鼓励外资企业境内再投资政策举措，扩大鼓励外商投资产业范围(wei)，取消外商投资性(xing)公(gong)司使用境内贷款限制，便(bian)利创新药加快上市(shi)，支持外资企业参与生物制品分段生产试点等有关措施。

积(ji)极开展外商投资促进工(gong)作。《行动(dong)方案》提出，要精心设计(ji)实施“投资中(zhong)国”系列(lie)活动(dong)，充分发挥与有关国家的双边投资促进工(gong)作组机制作用，央地(di)协同联动(dong)开展境外投资促进活动(dong)，优化(hua)外商投资举办投资性(xing)公(gong)司的相关规定，优化(hua)外资并购规则和(he)并购交(jiao)易程序，支持外资企业参与新型工(gong)业化(hua)进程等举措。

切实解决外资企业关切的问题。《行动(dong)方案》提出，将更多(duo)外资项目纳入重大外资项目和(he)重点外资项目清单，尽快明确政府采购本国产品标准，优化(hua)药品带(dai)量采购，继续稳妥扩大单方面免签国家范围(wei)，有针对性(xing)举办银企对接活动(dong)，提升外资企业贸易便(bian)利化(hua)水平等举措。

凌(ling)激表示，下一步，将会同各地(di)区、各部门认真落实好《行动(dong)方案》、服务好外资企业，为各国企业投资中(zhong)国、分享中(zhong)国发展机遇创造良好条件。

引(yin)资产业结构(gou)持续优化(hua)

1月医药制造业和(he)科技成果转化(hua)服务业实际使用外资分别增长68.4%和(he)23.9%

1月，我国实际利用外资975.9亿元，同比(bi)下降(jiang)13.4%，降(jiang)幅比(bi)去年全(quan)年有所收窄。凌(ling)激分析——

当前(qian)全(quan)球跨境投资仍然比(bi)较(jiao)低迷。由于全(quan)球经济复苏缓慢，特别是发达经济体的经济增长动(dong)力(li)不足，全(quan)球跨境直接投资尚未走出低谷(gu)。今年1月份联合国贸发会议(yi)发布的《全(quan)球投资趋势监测报(bao)告》显示，流入发展中(zhong)国家的外国直接投资（FDI）已经连(lian)续两年出现(xian)了下降(jiang)。这是一个全(quan)球的总体情况。

我们面临的外部环境依然严峻复杂。地(di)缘(yuan)政治冲突加剧(ju)，单边主义、保护主义明显上升，这一情况对我们吸引(yin)外资产生的影响不可低估。

受(shou)国内相关产业发展变化(hua)等诸(zhu)多(duo)因素影响，一部分跨国公(gong)司主动(dong)调整投资布局，例如：我国汽车制造业、机械制造业、服装业等行业的引(yin)资规模出现(xian)了不同程度的下降(jiang)。但(dan)我国经济基础稳、优势多(duo)、韧性(xing)强、潜能大、长期向好的支撑(cheng)条件和(he)基本趋势没有改变。我国超大规模市(shi)场、完备高效的产业链供应链体系、持续优化(hua)的创新环境，都为跨国公(gong)司投资中(zhong)国提供了良好的发展条件和(he)土壤，稳外资依然具备坚实的基础。

引(yin)资方面也有一些亮点。一是实际利用外资环比(bi)增长，今年1月份当月的实际使用外资金额比(bi)去年12月份增长了27.5%，环比(bi)上升。二是引(yin)资产业结构(gou)持续优化(hua)，制造业和(he)高技术制造业实际使用外资占比(bi)较(jiao)2024年底分别提高了2.6和(he)0.8个百分点。医药制造业和(he)科技成果转化(hua)服务业实际使用外资分别增长68.4%和(he)23.9%。三是引(yin)资的来源(yuan)地(di)更加多(duo)元化(hua)。英国、韩国、荷兰、日本对华投资都出现(xian)了两位数的增长，共(gong)建“一带(dai)一路”国家对华投资增长较(jiao)快。

近期，中(zhong)国美国商会发布的《2025年中(zhong)国商务环境调查报(bao)告》显示，近70%的消费行业受(shou)访企业预计(ji)2025年将增加在华投资。国家统计(ji)局发布的数据显示，2024年全(quan)国规上工(gong)业企业利润率是5.4%，规上外资工(gong)业企业利润率是6.6%，外资企业高出1.2个百分点。

尽快出台鼓励外商投资产业目录(lu)

重点增加先进制造业、现(xian)代服务业等领域条目

《行动(dong)方案》明确，各项举措、各项政策措施将于2025年底前(qian)落地(di)见效。这充分表明中(zhong)国政府继续支持外资企业投资中(zhong)国、深耕中(zhong)国的信心和(he)决心。

2024年，工(gong)业和(he)信息(xi)化(hua)部会同相关部门制定了《关于开展增值(zhi)电信业务扩大对外开放(fang)试点工(gong)作的通(tong)告》，明确在北京、上海、海南、深圳(chou)等4地(di)试点取消互联网数据中(zhong)心（IDC）等多(duo)项业务的外资股比(bi)限制。工(gong)业和(he)信息(xi)化(hua)部规划(hua)司司长姚珺介绍，目前(qian)，4地(di)已经分别多(duo)次召开外资企业座谈会，目前(qian)已有数十家外资企业正在积(ji)极申请(qing)参与。截至2024年底，已有2343家外资企业获准在华经营电信业务。

关于修订扩大《鼓励外商投资产业目录(lu)》。国家发展改革委利用外资和(he)境外投资司负责人华中(zhong)表示，去年年底，国家发展改革委会同商务部已经公(gong)开发布了征(zheng)求意见稿，征(zheng)求意见稿条目约1700条，比(bi)2022年版(ban)大概(gai)增加了200多(duo)条。目前(qian)，正根据各方面的反馈意见进行修改完善，将尽快按程序出台2025年版(ban)鼓励目录(lu)。新目录(lu)将重点增加先进制造业、现(xian)代服务业、高新技术、节能环保等领域条目，同时也鼓励外资更多(duo)投向中(zhong)西部地(di)区和(he)东北地(di)区。

持续打造“投资中(zhong)国”品牌，商务部外国投资管理司司长朱冰介绍，初步考虑(lu)是在标志性(xing)展会、投资促进机制、品牌赋能、境外招商、圆桌会议(yi)、银企对接等方面开展六大招商引(yin)资行动(dong)，依托国家级经开区、服务业扩大开放(fang)综合试点地(di)区，打造“选择经开”“携(xie)手(shou)服开”两个子品牌，通(tong)过标志性(xing)展会、重点活动(dong)、重点平台，向外国投资者更好地(di)解读剖析中(zhong)国经济综合优势、营商环境和(he)系列(lie)政策，引(yin)入更多(duo)高质(zhi)量的外资项目。

有外企非常关心能否参与“两新”的标准制定和(he)修订工(gong)作，对此，市(shi)场监管总局信用监督(du)管理司司长周(zhou)卫军表示，在实际工(gong)作中(zhong)，一方面，推动(dong)国家标准的制修订过程信息(xi)公(gong)开透明，外资企业可以通(tong)过全(quan)国标准信息(xi)公(gong)共(gong)服务平台参与标准立(li)项、组织制定、征(zheng)求意见、审查等各个环节；另一方面，大力(li)提升技术委员会委员组成的广泛性(xing)，在标准化(hua)技术组织的组建、换届工(gong)作中(zhong)，面向社会开放(fang)委员的申报(bao)渠道，截至2024年底，外资企业委员共(gong)参加了837个全(quan)国专业标准化(hua)技术委员会的工(gong)作，占技术委员会总数的61%。（记(ji)者 罗珊珊）

《人民日报(bao)》（2025年02月21日02版(ban)）

责编：秦雅楠、卢(lu)思宇