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一段时间以来，我国工业经济的高质(zhi)量发展为今年“实(shi)现增长稳、就业稳和(he)物价合理(li)回升(sheng)的优(you)化(hua)组合”提供(gong)有力支撑。数据(ju)显(xian)示，今年1月份，制造业生产(chan)经营活动预(yu)期(qi)指数55.3%，尤其是铁路船舶航空航天(tian)设备、电气机械(xie)器材等行业保持60%以上的高位景气度。2024年全国规上工业增加值同比增长5.8%，创3年来的高点，工业尤其是装备制造业对经济增长的“压(ya)舱石(shi)”作用(yong)持续(xu)增强。得益于系统落(luo)实(shi)一揽子增量政策，12月份全国规上工业增加值同比增速达到6.2%，规上工业企业利润“由降转增”，实(shi)现了11%的同比增速。
工业经济增速稳中有升(sheng)、结构不(bu)断优(you)化(hua)的动能体现在三个方面：一是“两新”政策持续(xu)加力扩围，大规模设备更新和(he)消(xiao)费品以旧(jiu)换新，从供(gong)需双侧加快产(chan)销循环，推动产(chan)能利用(yong)率逐季回升(sheng)，通过提升(sheng)设备和(he)消(xiao)费品制造业景气度，促进产(chan)业结构优(you)化(hua)升(sheng)级，加速释放智能化(hua)绿色化(hua)内需潜能。去年设备工器具购置(zhi)投资(zi)增速15.7%，对全部投资(zi)增长的贡献率接近七成。二是加快塑造新动能新优(you)势的投资(zi)意向和(he)能力明显(xian)增强，去年制造业投资(zi)同比增长9.2%，其中新动能投资(zi)和(he)技改投资(zi)都再创新高，尤其是航空航天(tian)设备制造业投资(zi)增长近40%。值得关注的是，制造业领域的民间投资(zi)增长了10.8%，拉动整体民间投资(zi)增长了5.3个百分点，这一趋(qu)势今年将得到强化(hua)。三是我国绿色低碳类产(chan)品畅销海外市场，加快外需潜力释放。2024年全国规上工业企业出(chu)口交货(huo)值同比增长5.1%，较上年提升(sheng)9个百分点，说(shuo)明外需对国内工业生产(chan)拉动力得以巩固。
今年是“十(shi)四五”规划的收官之年，全力以赴稳定(ding)工业经济运行，提升(sheng)实(shi)体经济尤其是制造业发展质(zhi)效，能够为“十(shi)五五”时期(qi)的经济结构优(you)化(hua)升(sheng)级提供(gong)坚实(shi)支撑。当前，外部不(bu)利影响加深，美国于2月1日(ri)宣布，对进口自我国的商品加征10%关税，这类贸易保护主义举(ju)措，影响国际市场预(yu)期(qi)，或(huo)将抬升(sheng)我国工业企业海外贸易成本(ben)。针对此，近年来，重点区域的企业通过线上线下多渠道(dao)开拓国际市场、促进国内外产(chan)业链融(rong)合创新的一系列努力，一定(ding)程度上能够对冲不(bu)利影响，巩固和(he)增强外贸相关产(chan)业链供(gong)应链韧性(xing)。与此同时，国内产(chan)业正面临新旧(jiu)动能转换的阵痛，要更加注重做(zuo)强夯实(shi)国内大循环，依(yi)靠改革创新培育壮(zhuang)大发展新动能，通过更好发挥市场机制作用(yong)，着力提振有效需求，加快国内市场供(gong)需循环。
展望未来，我国工业将继续(xu)迎难而上，稳中求进、以进促稳。其中的积极因素和(he)有利条件包(bao)括：人工智能相关科技创新加快取得突破，以深度求索为代表(biao)的国内企业在全球人工智能赛道(dao)上产(chan)生的影响力有目共睹；新型(xing)要素资(zi)源向新质(zhi)生产(chan)力形(xing)成领域加快汇聚(ju)，新赛道(dao)投资(zi)意向持续(xu)增强，重点市场活跃度提升(sheng)；工业结构持续(xu)优(you)化(hua)，高技术制造业占比将扩大，高附加值产(chan)品产(chan)销两旺(wang)，支撑经济高质(zhi)量发展的新支柱(zhu)加快“立”起来。传统行业深度转型(xing)升(sheng)级也在加快，数智化(hua)赋(fu)能生产(chan)线和(he)设备改造，将有力推动新产(chan)品研制和(he)市场推广。接下来，关键是实(shi)施好更加积极有为的宏观政策，巩固经济稳定(ding)向上、结构向优(you)、质(zhi)效向好的发展势头。
加大宏观政策逆周期(qi)调节，增强宏观政策取向一致(zhi)性(xing)，着力推动社会综合融(rong)资(zi)成本(ben)稳中有降，创造有利的利率环境，强化(hua)推动实(shi)体经济特别是制造业高质(zhi)量发展的政策合力。全力以赴支撑“向新”升(sheng)级、“向绿”转型(xing)、“向高”攀登，加强科技创新对产(chan)业创新的引(yin)领带动力。通过政策引(yin)领、标准先行、场景放开，加速新技术和(he)新产(chan)品迭代创新，让更多投资(zi)者与实(shi)体企业发现新商机，推动重点区域找准人工智能相关的新增长点。
通过全方位扩大内需做(zuo)强夯实(shi)国内大循环。尤其是畅通就业—收入分配—消(xiao)费的良性(xing)循环，增强消(xiao)费意愿与能力，加快释放智能化(hua)绿色化(hua)新型(xing)消(xiao)费潜力，推动产(chan)业结构升(sheng)级、企业新品研发，从而放大稳岗扩岗促进增收、进一步拉动消(xiao)费的效应。贯彻落(luo)实(shi)好重大战略，推动区域间联动融(rong)合发展，深入实(shi)施以工代赈。打造市场化(hua)国际化(hua)法治化(hua)营商环境，吸引(yin)更多全球投资(zi)者和(he)企业来华投资(zi)兴业，巩固增强外需支撑力，通过品牌建设和(he)质(zhi)量提升(sheng)行动，增强我国绿色低碳产(chan)品、高端装备与服务的海外市场美誉度。
落(luo)实(shi)全国统一大市场建设指引(yin)，发布2025年版市场准入负面清单，引(yin)导各地(di)共同发力，打通阻碍国内大循环的堵点卡点，进一步放宽市场准入限制，破除不(bu)当干预(yu)的隐形(xing)壁垒，营造“敢投、能投、投得好”的公平竞(jing)争秩(zhi)序。
（本(ben)文来源：经济日(ri)报 作者：郭丽岩(yan) 作者系国家发展和(he)改革委员会经济研究所副(fu)所长、研究员）