位于山东(dong)省潍坊市高密市的某(mou)公司原本应(ying)于2017年12月退城进园，但由于市场形势下滑，未如期搬(ban)迁，后其噪声扰民问题被紧(jin)邻厂区的新(xin)小区居民投诉。

国家信访平台、生态环境部网络(luo)投诉举报平台、潍坊12345热线(xian)等(deng)多个平台，均收到了小区居民反(fan)映(ying)的该公司噪声污染问题投诉。潍坊市生态环境部门对此(ci)高度重视、积极响应(ying)，经噪声监测发现该公司夜间厂界噪声超标(biao)后，执法人员进行了立案查处。

经调查，被投诉公司噪声主要来源于开棉、除砂、蒸(zheng)球等(deng)工艺(yi)中的大功率(lu)风机、物料提升(sheng)输送设备、余热回收系统循环泵等(deng)。在确定主要噪声源点位后，该公司聘(pin)请第三方专业机构，协助制定整改方案并实施治(zhi)理(li)。通过使用隔声材料包裹风机和物料输送管道、新(xin)建隔断楼顶风机隔声罩、对除砂工序4台引风机安装消声器以及启(qi)停蒸(zheng)球工序优化等(deng)措施，最大程度降低噪声对居民生活(huo)的影响。治(zhi)理(li)后监测结果显示，该公司昼间、夜间厂界噪声均已(yi)达标(biao)。

同(tong)时，潍坊市创新(xin)拓宽沟通渠道，及时向(xiang)业主反(fan)馈企业噪声治(zhi)理(li)施工进展，安抚群众(zhong)情绪(xu)，避免矛盾持续激化造成群体投诉。走进投诉小区，在一处公示栏(lan)上，对被投诉公司噪声治(zhi)理(li)施工方案以及施工进度进行了公示，业主们能够及时了解整改进展。此(ci)外(wai)，潍坊市生态环境局高密分局多次组织召(zhao)开业主见(jian)面会，听取业主对整改方案和施工过程的意(yi)见(jian)建议。

通过积极沟通和系统治(zhi)理(li)，小区业主充(chong)分肯定了该公司的整改工作，对整改效果非常(chang)满意(yi)。此(ci)外(wai)，该公司下一步的搬(ban)迁事宜也正在协调推(tui)进中。

“我们将深入总结噪声污染治(zhi)理(li)经验，筛选可(ke)复(fu)制、可(ke)借鉴的典型治(zhi)理(li)项目，大力推(tui)广噪声污染防(fang)治(zhi)的新(xin)技术、新(xin)经验和新(xin)方法，推(tui)进噪声污染防(fang)治(zhi)工作深入开展。”潍坊市生态环境局有关负责人表示。

围绕人民群众(zhong)急(ji)难愁盼的噪声问题，生态环境部开展“千件万户”典型噪声投诉案件调度，推(tui)动解决了一批群众(zhong)反(fan)映(ying)强烈的噪声问题，做到了推(tui)动问题解决有“数”。

根(gen)据生态环境部公布的数据，2024年，部级层面共调度重点案件51件次，因(yin)案件解决而受益的群众(zhong)数量约3万人；除西藏自(zi)治(zhi)区外(wai)，全国30个省（自(zi)治(zhi)区、直辖市）及新(xin)疆生产建设兵团(tuan)针对1500多件噪声投诉案件重点调度、加(jia)快解决，实现国家、省、市、区县协同(tong)联(lian)动，受益群众(zhong)数量约50万人。

监督管理(li)实施有“据”

在通过加(jia)强执法等(deng)方式(shi)解决噪声问题的同(tong)时，回顾2024年，完善噪声标(biao)准规范，让监督管理(li)实施有“据”，也是生态环境部所做的一项重要工作。

2024年，生态环境部持续推(tui)动完善噪声污染防(fang)治(zhi)标(biao)准体系。发布《建筑(zhu)施工噪声自(zi)动监测技术规范》（HJ 1402—2024），规定了建筑(zhu)施工噪声自(zi)动监测系统相关技术要求，指导(dao)和规范建筑(zhu)施工噪声自(zi)动监测工作。印发《城市功能区声环境质量评(ping)价技术规定（试行）》，对城市功能区声环境质量监测数据统计(ji)、有效性判定和评(ping)价方法等(deng)提出(chu)规范性要求。推(tui)进《建筑(zhu)施工噪声排放标(biao)准》《城市轨道交通噪声排放标(biao)准》《工业企业噪声自(zi)动监测技术规范（试行）》《机场周围区域航空(kong)噪声监测技术规范》等(deng)标(biao)准制修订(ding)，推(tui)动行业噪声监督管理(li)有据可(ke)依。

其中，在做好(hao)工业噪声“守门员”方面，生态环境部依法逐步将排放工业噪声的企业事业单位和其他经营者纳入排污许可(ke)管理(li)，推(tui)动排污单位申请取得排污许可(ke)证或者填报排污登记表。截至目前，约17.7万家工业企业将噪声纳入排污许可(ke)证管理(li)，“十四五”期间工业噪声排污许可(ke)管理(li)将实现全覆盖。

明确部门职责分工，让噪声问题处理(li)有“序”，也是制度不断完善的一部分。据生态环境部有关负责人介绍，《中华(hua)人民共和国噪声污染防(fang)治(zhi)法》中有部分条款未明确责任分工，需要由各地方人民政府指定监管部门。截至目前，全国338个地级及以上城市（三沙市除外(wai)）已(yi)有281个明确了噪声污染防(fang)治(zhi)职责分工，26个地市依据各地实际情况完成多数条款分工，31个地市处于分工方案征求意(yi)见(jian)或发文阶段。

一方面，明确职责分工；另一方面，深化部门协同(tong)共治(zhi)。2024年，生态环境部与13个部门联(lian)合(he)发布了《中国噪声污染防(fang)治(zhi)报告（2024）》，全面反(fan)映(ying)了各部门、各地方噪声污染防(fang)治(zhi)工作取得的新(xin)进展、新(xin)成效、新(xin)突破。同(tong)时，各部门在多领域开展噪声协同(tong)共治(zhi)，工业和信息化部、生态环境部、住房和城乡建设部、国家市场监督管理(li)总局联(lian)合(he)发布《低噪声施工设备指导(dao)名录（2024年版）》，鼓励建筑(zhu)工地采用低噪声施工设备；中国民用航空(kong)局、生态环境部、自(zi)然资源部、国家市场监督管理(li)总局共同(tong)编制并联(lian)合(he)印发《民用运输机场周围区域民用航空(kong)器噪声污染防(fang)控行动方案（2024—2027年）》，对机场噪声提出(chu)具体的防(fang)控要求。

保障人人安睡有“质”

地方有关噪声治(zhi)理(li)的创新(xin)探索，也在如火如荼地展开。

近日(ri)，广东(dong)省深圳市广场舞的“降噪神(shen)器”一经亮相，便受到多方欢迎。

在深圳市某(mou)小区附近的广场上，十几(ji)位阿姨(yi)正翩(pian)翩(pian)起舞。但奇怪的是，原本很远就(jiu)能听到的音乐(le)声，如今却(que)需要走到附近才可(ke)以听到。

这就(jiu)要归功于社区为广场舞队特地安装的一种设施——看起来像个带有扩音器的柱子，其实是一种定向(xiang)音响，只有站在它前方50米以内才能清晰地听到音乐(le)声。

原来，由于广场与居民楼距离近，经常(chang)引发群众(zhong)有关噪声的投诉，社区引入上述“降噪神(shen)器”，利用超声波(bo)技术显著减少了声音的传(chuan)播范围。一方面，广场舞队可(ke)以继续安心(xin)跳舞；另一方面，住户们也无需再担心(xin)音乐(le)会打扰到他们，小区内的噪声投诉量大幅下降了80%。

据了解，2024年，广东(dong)省深圳市和四川省成都市完成城市噪声综合(he)治(zhi)理(li)评(ping)估试点工作。试点城市通过评(ping)估发现重点问题，进一步开展针对性的噪声治(zhi)理(li)、精细管理(li)，提升(sheng)城市噪声防(fang)控能力，改善城市声环境质量，探索新(xin)时期城市噪声治(zhi)理(li)的新(xin)机制、新(xin)路径、新(xin)手段，为全国提供(gong)了城市噪声综合(he)治(zhi)理(li)典型示范案例。

为推(tui)动解决“家门口”的噪声污染问题，共同(tong)维(wei)护居住小区生活(huo)环境和谐安宁(ning)，不断提升(sheng)群众(zhong)生态环境获得感、幸福感、安全感，生态环境部还推(tui)动打造了一批“消除杂音、睡得安心(xin)”的宁(ning)静小区，保障人人安睡有“质”。截至目前，全国共建设完成宁(ning)静小区2132个。

以试点带动全国，生态环境部推(tui)动开展噪声敏感建筑(zhu)物集(ji)中区域划定。2024年共计(ji)11个省（自(zi)治(zhi)区、直辖市）结合(he)各地实际，明确划分范围，确定划分原则，制定划分方法，划定噪声敏感建筑(zhu)物集(ji)中区域总面积超过860平方公里。

此(ci)外(wai)，生态环境部继续推(tui)动城市噪声地图应(ying)用试点，全面开展了噪声监测设备硬件部署与软(ruan)件平台开发。截至目前，试点城市共安装噪声监测设备300余套，部分试点城市已(yi)完成基础系统试运行，各试点城市积极挖掘特色应(ying)用场景，探索信息发布方式(shi)，为城市噪声污染防(fang)治(zhi)工作智慧化和精准化发展提供(gong)实践经验。（记者 张维(wei)）