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南都讯记者杨文君 发自北京 2月21日，财政部部长蓝佛安发表署名文章，从提高财政赤字率、安排更大规模政府(fu)债券、大力优化支出结构、持续(xu)用力防范(fan)化解重点领域风险(xian)、进一步增加对地方(fang)转移支付五个方(fang)面解释了“更加积极的财政政策”的内涵要求，并表示，坚持党(dang)政机关过紧日子不动摇，集(ji)中财力办好大事要事。
财政部部长蓝佛安。 新(xin)华社记者 李鑫 摄
南都记者注意到，去年底(di)举行的中央经济工作会议提出“要实施(shi)更加积极的财政政策”，但一直以来，何为更加积极的财政政策，缺乏官方(fang)、权威的解释。
蓝佛安在文章中表示，全面把(ba)握更加积极的财政政策内涵要求，并从五个方(fang)面进行了解释。
在提高财政赤字率，加大支出强度、加快支出进度方(fang)面，蓝佛安提出，赤字率是宏观政策的一个重要风向标(biao)。根据宏观经济周期性变化，通过提高赤字率，加强逆周期调节(jie)，是世界各国通行做(zuo)法。今(jin)年将统筹考虑宏观调控需要，提高财政赤字率，进一步增加财政总(zong)支出规模，为经济发展注入更多动力。同时，财政政策主动靠前发力，加快各项(xiang)资金下达拨付，尽快形成实际支出。
在安排更大规模政府(fu)债券，为稳增长、调结构提供更多支撑(cheng)方(fang)面，蓝佛安提到，从国际比(bi)较看，我(wo)国政府(fu)负债率显著(zhu)低于主要经济体和新(xin)兴市场国家，还有(you)较大举债空间。今(jin)年将增加发行超长期特别(bie)国债，进一步支持“两重”建设、“两新(xin)”工作；增加新(xin)增地方(fang)政府(fu)专(zhuan)项(xiang)债券规模，扩大投(tou)向领域和用作项(xiang)目资本金范(fan)围；适度增加中央预算(suan)内投(tou)资规模，合理(li)安排投(tou)向和重点。
关于大力优化支出结构、强化精准投(tou)放，更加注重惠民生、促消费、增后劲，蓝佛安表示，坚持管理(li)挖潜、花(hua)钱问效(xiao)，坚持党(dang)政机关过紧日子不动摇，集(ji)中财力办好大事要事。重点加大对稳就业的支持，促进解决(jue)结构性就业矛盾和重点群体就业问题。加大对提振(zhen)消费的支持，推(tui)动增加居民收入、健全社保(bao)体系、改善(shan)消费条(tiao)件(jian)。加大对教育人才、科技攻关、乡(xiang)村振(zhen)兴、绿色低碳(tan)等领域的支持，增强政策协同性，加快发展新(xin)质生产力。
关于持续(xu)用力防范(fan)化解重点领域风险(xian)，促进财政平稳运行、可持续(xu)发展，蓝佛安表示，发展是基础，安全是底(di)线，必须强化底(di)线思维，推(tui)动实现高质量发展与高水平安全良性互动。今(jin)年将按照一揽子化债政策安排，继续(xu)推(tui)动落实地方(fang)政府(fu)债务限额置换存量隐性债务政策。允许地方(fang)政府(fu)专(zhuan)项(xiang)债券用于回收闲置存量土地和收购存量商品房用作保(bao)障性住房，促进房地产市场回稳。新(xin)增发行特别(bie)国债补充国有(you)大行核心一级资本，增强服务实体经济能力。
此外，蓝佛安还提到，进一步增加对地方(fang)转移支付，增强地方(fang)财力、兜牢“三保(bao)”底(di)线。中央对地方(fang)转移支付已连续(xu)两年超过10万亿元，强化基层“三保(bao)”财力保(bao)障，促进基本公(gong)共服务均等化。今(jin)年中央对地方(fang)转移支付将保(bao)持增长，进一步增加均衡(heng)性转移支付、县级基本财力保(bao)障机制奖(jiang)补资金，加强地方(fang)财力保(bao)障。同时，增加安排促进高质量发展激励资金，激励地方(fang)主动发展经济、做(zuo)大收入“蛋(dan)糕”。