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数据向新力之算力布局
数据已成(cheng)为驱(qu)动经(jing)济(ji)社会高质(zhi)量发(fa)展的(de)新引擎(qing)，从智慧城市到产业升级，从政务服务到民生改善，数据的(de)向新力正深刻重塑生产生活(huo)方式。2025年是“十四五”规划收官之年，数据要素市场化改革深入推进、算力基建加速(su)布局、数字产业集群崛起，数据赋能千行(xing)百业呈现无限可能。南都大数据研究院以此(ci)为契(qi)机，推出数据向新力系(xi)列报道，聚焦数据赋能实践(jian)与探(tan)索，揭(jie)示数字化转型背后的(de)创新力量与发(fa)展机遇。第四期，我们对话专家解读全(quan)国算力分布与广(guang)东需要如何实现长效运(yun)营。
广(guang)东、江苏等多地宣布政务系(xi)统接入DeepSeek，甚(shen)至在算力网进行(xing)本地化部署。在2月(yue)5日广(guang)东全(quan)省(sheng)高质(zhi)量发(fa)展大会上，省(sheng)委书记黄(huang)坤明提到，人(ren)工智能正在掀起产业变革，机器人(ren)时代逐步照进现实。广(guang)东兼具机电技(ji)术和数智技(ji)术两(liang)大优势，要在人(ren)工智能和机器人(ren)两(liang)大领域下大决心、集中发(fa)力，构(gou)筑高技(ji)术、高成(cheng)长、大体量的(de)产业新支柱(zhu)。
作为AI基础设施，智算中心被视为人(ren)工智能时代如同水电一般的(de)新基建，已在全(quan)国多地落地开花。赛迪顾问人(ren)工智能与大数据研究中心提供数据显示，截至2024年上半年国内已建设和正在建设的(de)智算中心超(chao)过250个。当前这些智算中心分布在哪里，广(guang)东有多少座？如何实现长效运(yun)营？带着诸多问题，南都大数据研究院专访云宏(hong)人(ren)工智能研究院院长、教授、中国体改会互联网与新经(jing)济(ji)专委会特约研究员蓝云。
广(guang)东智算中心23个位居全(quan)国之首
广(guang)东智算中心23个位居全(quan)国之首
南都：目前全(quan)国建设智算中心进度如何，主要分布在哪些地域？
蓝云：2024年全(quan)国两(liang)会上，政府工作报告首次提到“人(ren)工智能+”，要求“适度超(chao)前建设数字基础设施，加快(kuai)形成(cheng)全(quan)国一体化算力体系(xi)，培育(yu)算力产业生态”。我们通过中国政府采购网、中国招(zhao)投标公共服务平台等公开渠(qu)道及内部数据库发(fa)现，围绕IT基础架构(gou)、土建基础设施、能耗(hao)指标等建设内容，含新建、扩建、审批等类型，不包括港澳(ao)台地区在内，目前全(quan)国涉及各类智算中心有196个。从公开披露信息的(de)智算中心来(lai)看，广(guang)东23个、山东17个，分居前两(liang)位；新疆电力资源充沛，排(pai)名第三，第四是安徽。
有专家坦言，当前全(quan)国算力产业发(fa)展存(cun)在“三多三少”的(de)结构(gou)性失衡(heng)：传(chuan)统数据中心多、真正意义(yi)上的(de)智能计算中心少，数据中心底层(ceng)架构(gou)和服务能力存(cun)在结构(gou)性失衡(heng)；数据中心东部多中西部少、中小型多大型少，区域分布和规模(mo)类型存(cun)在结构(gou)性失衡(heng)；进口依赖多、国产自(zi)主少，数据中心核心芯片和软件产品(pin)存(cun)在结构(gou)性失衡(heng)。
南都：据你们调研这些智算中心由谁主导建设？
蓝云：调研发(fa)现196个智算中心中188个有明确建设主体，主要分三类：一是通信运(yun)营商，包括电信、移动、联通；二是企业，包括国企、民企、混(hun)合所有制企业；三是公共机构(gou)，包括政府机构(gou)、高等院校、研究院等。通信运(yun)营商是智算中心规划、建设、运(yun)营流程的(de)“主心骨(gu)”，即(ji)使是其(qi)他企业或者公共机构(gou)主导建设的(de)智算中心，也需要与通信运(yun)营商深入合作。
公共机构(gou)主导建设的(de)智算中心占比为13.3%，是供需市场“关键的(de)少数”，起到“鳗鱼效应”“压舱石”作用(yong)。三大运(yun)营商直(zhi)接主导的(de)64家智算中心项目中，移动25家、电信21家、联通18家。运(yun)营商以各种方式参与智算中心产业主要原(yuan)因(yin)有：代表国家资本，从企业行(xing)为坚(jian)定执行(xing)国家战(zhan)略、政策；发(fa)挥自(zi)身业务地域分布及信息高速(su)公路优势，传(chuan)统数据中心容易升级为智算中心；依靠品(pin)牌效应抢占智算商用(yong)市场，AI算力需求集中是大模(mo)型参数固化前训(xun)练的(de)需要，前期训(xun)练需求大，后续(xu)模(mo)型运(yun)用(yong)需求小，如果(guo)不用(yong)增值服务，算力资源容易浪费(fei)，需要多方联合建设，大家分段或者并发(fa)使用(yong)。
智算中心行(xing)业总投资额近万(wan)亿元
智算中心行(xing)业总投资额近万(wan)亿元
南都：每家智算中心投资多大，整个行(xing)业投资如何？
蓝云：我们梳(shu)理分析了可查到确切投资额的(de)135个智算中心发(fa)现，每个智算中心平均投资额为28.57亿元，过百亿投资的(de)超(chao)大规模(mo)智算中心一般由运(yun)营商主导建设运(yun)营。
国际公认AI大模(mo)型训(xun)练研发(fa)的(de)投资门(men)槛是10亿美元，折合人(ren)民币约72.3亿元，其(qi)中大部分是建设或租用(yong)智算中心成(cheng)本。196家智算中心以每家平均投资额28.57亿元测(ce)算，总投资额5599亿元，再加上计划建设、已建但未公开披露信息的(de)智算中心，该(gai)行(xing)业总投资额近万(wan)亿元，如此(ci)庞大的(de)新基建规模(mo)，是蓬勃兴起的(de)数字经(jing)济(ji)生动写(xie)照。
南都：每家智算中心算力规模(mo)如何，大概有多少标准机架？
蓝云：我们梳(shu)理了其(qi)中112个可查到确切算力规模(mo)的(de)智算中心，发(fa)现大部分智算中心规划算力在2000PFLOPS左右，规划算力大于10000PFLOPS的(de)有17个。每个智算中心平均算力规模(mo)6282PFLOPS，以此(ci)测(ce)算196家智算中心能提供总算力为1231EFLOPS（注：1EFLOPS=1000PFLOPS）。
工信部等六部门(men)2023年联合印发(fa)《算力基础设施高质(zhi)量发(fa)展行(xing)动计划》提出，到2025年全(quan)国算力规模(mo)超(chao)过300EFLOPS，远低于196家智算中心能提供的(de)理论总算力值。这个反差至少说(shuo)明三个事实：当下各类智算中心主动对外(wai)宣介的(de)算力规模(mo)、投资规模(mo)估计不能全(quan)当真，或者只是未来(lai)3-5年可能建设规划；当下各类数据中心上架率较低，远未达到理论值，规划目标与实际使用(yong)值存(cun)在差距；未来(lai)智算中心将面临更剧烈的(de)市场竞争，高性能、高功率、高稳定性、高附加值、绿色安全(quan)的(de)数据中心才有价(jia)值。
工业和信息化部数据显示，截至2021年底全(quan)国在用(yong)数据中心机架总规模(mo)超(chao)520万(wan)标准机架，平均上架率超(chao)55%。近年来(lai)建设热潮，增量算力供给超(chao)过增量算力需求，最新平均上架率估计低于50%，也就是说(shuo)全(quan)国一半数据中心机柜(gui)是“待(dai)字闺中”。通过对全(quan)国智算中心基本画(hua)像可见，造(zao)价(jia)约30亿元，算力规模(mo)约6000PFLOPS，单机柜(gui)功率超(chao)过14KW，位于东部沿海(hai)经(jing)济(ji)发(fa)达地区，分2-3年建设，由运(yun)营商或者是企业主导建设。未来(lai)社会80%的(de)数字化应用(yong)场景都是基于人(ren)工智能，智能计算中心作为关键基础，将支撑起一个全(quan)新人(ren)工智能驱(qu)动的(de)“智慧社会”。
建议广(guang)东再设一个数据中心副集群
建议广(guang)东再设一个数据中心副集群
南都：据您了解广(guang)东智算中心分布在哪些地市，广(guang)东能否再设一个数据中心副集群？
蓝云：广(guang)东是改革开放前沿阵地，是经(jing)济(ji)大省(sheng)、人(ren)口大省(sheng)、互联网应用(yong)大省(sheng)，也是数据数量大省(sheng)、数据中心大省(sheng)。截至2024年10月(yue)广(guang)东23个智算中心分布在8个地市，即(ji)广(guang)州8个、深圳8个、韶关2个，东莞、惠州、佛山、珠海(hai)、梅(mei)州各1个。广(guang)东通过鹏城实验室、琶洲(zhou)实验室等国家级研发(fa)机构(gou)，联动互联网头部企业、广(guang)州数字科技(ji)集团等国企中坚(jian)力量，正在全(quan)力打造(zao)全(quan)国AI强省(sheng)、全(quan)球(qiu)AI先锋示范区。
2020年发(fa)布的(de)《广(guang)东省(sheng)5G基站和数据中心总体布局规划（2021-2025年）》提到，按照“双核九中心”的(de)总体布局，全(quan)省(sheng)将形成(cheng)广(guang)州、深圳两(liang)个低时延数据中心核心区和汕头、韶关、梅(mei)州、惠州、汕尾、湛江、肇庆、清远、云浮九个数据中心集聚区。目前，广(guang)东仅选择在韶关设立唯一集群，与之相比，长三角枢(shu)纽、成(cheng)渝(yu)枢(shu)纽充分用(yong)足政策，各自(zi)设立两(liang)个集群，即(ji)芜湖(hu)集群、长三角生态绿色一体化发(fa)展示范区集群，以及天府集群、重庆集群。很多专家建议粤港澳(ao)大湾(wan)区枢(shu)纽应设立两(liang)个集群，或者设立韶关“主集群”，另外(wai)在广(guang)州、深圳交接地带惠州或者东莞设立一个“副集群”，比如粤港澳(ao)大湾(wan)区（惠州）数据产业园地理位置优越，毗邻机场、核电站，便于对接深圳、广(guang)州AI数据产业。
2023年全(quan)省(sheng)人(ren)工智能核心产业规模(mo)达1800亿元，位居国内第一方阵，形成(cheng)涵盖(gai)基础层(ceng)、技(ji)术层(ceng)、应用(yong)层(ceng)的(de)完整产业链，培育(yu)11个省(sheng)级人(ren)工智能产业园，拥有人(ren)工智能企业超(chao)1000家，形成(cheng)了以广(guang)州、深圳为主引擎(qing)，珠三角其(qi)他城市为核心，粤东西北各地市协同联动的(de)人(ren)工智能产业区域发(fa)展格(ge)局。
采写(xie)：南都记者 袁炯贤