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据央视新(xin)闻消息,虚假(jia)诉讼行为违背民事(shi)诉讼诚实信用原则,扰乱正常诉讼秩序(xu),严重损害司法权威和司法公信力。最高人民法院(yuan)今天发布4个(ge)依法惩治虚假(jia)诉讼犯罪典型案例,进一步加大对虚假(jia)诉讼、恶意诉讼、无(wu)理缠诉行为的惩治力度。
一、针对重点领域有效(xiao)甄别和及时发现虚假(jia)诉讼违法犯罪
虚假(jia)诉讼行为的专业(ye)性和隐蔽性强(qiang),如何(he)有效(xiao)甄别和及时发现是重点难点。《关(guan)于进一步加强(qiang)虚假(jia)诉讼犯罪惩治工作的意见》第五条列(lie)举了(le)民间借贷纠纷案件、涉及房屋限购或机(ji)动车配置指标(biao)调控的以物抵债案件、以离婚诉讼一方当事(shi)人为被告的财产纠纷案件等多个(ge)虚假(jia)诉讼违法犯罪易发的民事(shi)案件类型,司法机(ji)关(guan)在履职过程中应当予以重点关(guan)注。
例如,案例1“刘某秀、李某虚假(jia)诉讼案”属于典型的以离婚诉讼一方当事(shi)人为被告的财产纠纷案件,案例3“唐(tang)某祥虚假(jia)诉讼案”属于民间借贷纠纷案件。另外(wai),案例2“何(he)某虚假(jia)诉讼案”发生在民事(shi)执行领域,亦属于虚假(jia)诉讼易发领域;案例4“段(duan)某虚假(jia)诉讼案”系利用虚假(jia)诉讼手段(duan)违规提取(qu)个(ge)人住房公积金,属于近年(nian)来出现的虚假(jia)诉讼违法犯罪新(xin)类型,需要引起(qi)重视。对于上述民事(shi)案件类型,人民法院(yuan)要加强(qiang)甄别审查工作力度。
二、强(qiang)化虚假(jia)诉讼犯罪线索移送和程序(xu)衔接体(ti)制机(ji)制
虚假(jia)诉讼行为发生在民事(shi)诉讼过程中,人民法院(yuan)在立案、审判(pan)、执行程序(xu)中发现有虚假(jia)诉讼行为涉嫌犯罪的,应当依照《关(guan)于进一步加强(qiang)虚假(jia)诉讼犯罪惩治工作的意见》第十条、第十一条规定(ding),将涉嫌虚假(jia)诉讼犯罪案件有关(guan)材料移送公安机(ji)关(guan)处理。案例1“刘某秀、李某虚假(jia)诉讼案”、案例3“唐(tang)某祥虚假(jia)诉讼案”均系人民法院(yuan)在相关(guan)民事(shi)案件审判(pan)执行过程中发现相关(guan)人员有虚假(jia)诉讼犯罪嫌疑,遂将案件有关(guan)材料及时移送公安机(ji)关(guan),保证了(le)虚假(jia)诉讼犯罪行为人及时受到刑事(shi)追究。
另外(wai),为有效(xiao)落实法律责(ze)任,人民法院(yuan)在向公安机(ji)关(guan)移送虚假(jia)诉讼犯罪线索之前,可以依照民事(shi)诉讼法的规定(ding)先行予以罚款、拘留,对虚假(jia)诉讼犯罪人判(pan)处罚金、有期徒刑或者拘役的,依照民事(shi)诉讼法的规定(ding)先行给予的罚款、拘留应当依法折抵相应罚金或者刑期。案例1“刘某秀、李某虚假(jia)诉讼案”中,某市人民法院(yuan)在移送虚假(jia)诉讼犯罪线索前,对串通实施虚假(jia)诉讼行为的刘某秀、李某分(fen)别予以了(le)司法拘留。
三、严格贯彻(che)罪刑法定(ding)原则依法认定(ding)虚假(jia)诉讼罪
刑法第三百零(ling)七条之一规定(ding)了(le)虚假(jia)诉讼罪的构成要件,即以捏造(zao)的事(shi)实提起(qi)民事(shi)诉讼,妨害司法秩序(xu)或者严重侵害他人合法权益。根(gen)据《关(guan)于办(ban)理虚假(jia)诉讼刑事(shi)案件适用法律若(ruo)干问题的解(jie)释》第一条规定(ding),采取(qu)伪造(zao)证据、虚假(jia)陈述等手段(duan),捏造(zao)民事(shi)法律关(guan)系,虚构民事(shi)纠纷,向人民法院(yuan)提起(qi)民事(shi)诉讼的,应当认定(ding)为刑法规定(ding)的虚假(jia)诉讼行为。
在具体(ti)案件办(ban)理过程中,要严格依照刑法和司法解(jie)释的规定(ding)认定(ding)虚假(jia)诉讼罪,既不能不当限缩刑法的调整范围(wei),导致有罪的人逃(tao)脱刑事(shi)处罚,也不能不当扩(kuo)大虚假(jia)诉讼罪的适用对象,给极少数人意图通过刑事(shi)手段(duan)不当干扰民事(shi)诉讼正常进程提供可乘之机(ji)。
案例3“唐(tang)某祥虚假(jia)诉讼案”明确,隐瞒(man)债务(wu)已经全部清偿的事(shi)实提起(qi)民事(shi)诉讼的,应当认定(ding)为刑法规定(ding)的虚假(jia)诉讼行为;案例4“段(duan)某虚假(jia)诉讼案”中,职工与他人串通,利用虚假(jia)诉讼手段(duan)违规提取(qu)职工个(ge)人住房公积金账户中的资金,该(gai)行为虽(sui)未直接严重侵害他人合法权益,但妨害了(le)司法秩序(xu),符合刑法规定(ding)的虚假(jia)诉讼罪的客(ke)体(ti)要件。
四、贯彻(che)落实宽(kuan)严相济刑事(shi)政策合理确定(ding)刑事(shi)责(ze)任
刑法规定(ding)的虚假(jia)诉讼罪的客(ke)体(ti)为“司法秩序(xu)”和“他人合法权益”。但是,上述两个(ge)客(ke)体(ti)在认定(ding)虚假(jia)诉讼罪时所起(qi)作用并不相同。行为人只(zhi)要实施了(le)以捏造(zao)的事(shi)实提起(qi)民事(shi)诉讼行为,必然妨害司法秩序(xu),而(er)双方恶意串通意图规避法律政策限制性规定(ding)的虚假(jia)诉讼行为,一般(ban)情况下(xia)并不直接严重侵害他人合法权益。从这个(ge)意义上讲,“司法秩序(xu)”是必要客(ke)体(ti),而(er)“他人合法权益”属于选择性客(ke)体(ti)。对于实施的虚假(jia)诉讼行为同时侵害“司法秩序(xu)”和“他人合法权益”两个(ge)客(ke)体(ti)的行为人,要从严追究刑事(shi)责(ze)任。
其(qi)中,对于通过虚假(jia)诉讼手段(duan)非(fei)法占有他人财产或者逃(tao)避合法债务(wu),又构成其(qi)他犯罪的,应当依照刑法第三百零(ling)七条之一第三款规定(ding),依照处罚较重的规定(ding)定(ding)罪从重处罚。案例4“段(duan)某虚假(jia)诉讼案”属于行为人意图通过虚假(jia)诉讼手段(duan)规避法律和政策,未直接严重侵害他人合法权益,应当综合考虑案件总体(ti)情况,合理确定(ding)刑罚,将惩治重点集中于主(zhu)动招揽(lan)他人、专门(men)从事(shi)利用虚假(jia)诉讼手段(duan)规避有关(guan)法律和政策规定(ding)行为的“黑中介”等人员。
最高人民法院(yuan)表示,将进一步完善(shan)工作体(ti)制机(ji)制,统一案件裁判(pan)标(biao)准,持续加大对各类型虚假(jia)诉讼违法犯罪的甄别查处和依法惩治工作力度,提升案件审判(pan)质(zhi)效(xiao)。
(总台央视记者 张赛)
编辑 李忆林子(zi)