（一）深入推进(jin)粮(liang)油作物大面积单产提(ti)升行动。稳定粮(liang)食播种面积，主(zhu)攻单产和(he)品质提(ti)升，确保粮(liang)食稳产丰产。进(jin)一步扩大粮(liang)食单产提(ti)升工(gong)程实(shi)施规(gui)模，加大高产高效(xiao)模式集成推广力(li)度，推进(jin)水肥一体化，促进(jin)大面积增产。加力(li)落实(shi)新一轮(lun)千(qian)亿(yi)斤(jin)粮(liang)食产能提(ti)升任(ren)务。多措并举巩固(gu)大豆(dou)扩种成果，挖掘(jue)油菜、花生扩种潜力(li)，支持发展(zhan)油茶等木本油料。推动棉花、糖(tang)料、天然橡胶等稳产提(ti)质。

（二）扶持畜牧业稳定发展(zhan)。做好生猪产能监测和(he)调控，促进(jin)平(ping)稳发展(zhan)。推进(jin)肉牛、奶牛产业纾困，稳定基础产能。落实(shi)灭菌乳国家标准，支持以家庭农(nong)场和(he)农(nong)民合作社为主(zhu)体的(de)奶业养殖加工(gong)一体化发展(zhan)。严格生猪屠宰检疫执法监管(guan)，强化重大动物疫病和(he)重点(dian)人畜共患(huan)病防控。提(ti)升饲草生产能力(li)，加快(kuai)草原畜牧业转(zhuan)型升级。

（三）强化耕地保护和(he)质量提(ti)升。严格耕地总(zong)量管(guan)控和(he)“以补定占”，将各类耕地占用(yong)纳入占补平(ping)衡统一管(guan)理，确保省(sheng)域内年(nian)度耕地总(zong)量动态平(ping)衡。完善补充耕地质量评价(jia)和(he)验收标准。持续(xu)整治“大棚房”、侵占耕地“挖湖造景”、乱占耕地建房等问题，坚决(jue)遏制(zhi)破坏耕地违法行为。制(zhi)定基本农(nong)作物目录，建立耕地种植用(yong)途监测体系。分类有序做好耕地“非粮(liang)化”整改，结合产业发展(zhan)实(shi)际、作物生长(chang)周期等设置必要的(de)过渡期。高质量推进(jin)高标准农(nong)田建设，优(you)化建设内容(rong)，完善农(nong)民全过程参与项目实(shi)施机制(zhi)，强化工(gong)程质量全流程监管(guan)。稳步推进(jin)盐碱地综合利用(yong)试点(dian)，加强东(dong)北黑土区侵蚀沟、南方(fang)酸化退化耕地治理。分类推进(jin)撂荒地复垦利用(yong)。在确保省(sheng)域内耕地保护任(ren)务不降低前提(ti)下(xia)，稳妥有序退出河(he)道(dao)内影响行洪安全等的(de)不稳定耕地。加强传统梯田保护。

（四）推进(jin)农(nong)业科技力(li)量协同攻关。以科技创新引领先进(jin)生产要素集聚，因(yin)地制(zhi)宜(yi)发展(zhan)农(nong)业新质生产力(li)。瞄(miao)准加快(kuai)突破关键核心(xin)技术，强化农(nong)业科研资源力(li)量统筹，培(pei)育农(nong)业科技领军企业。深入实(shi)施种业振兴行动，发挥“南繁硅谷(gu)”等重大农(nong)业科研平(ping)台(tai)作用(yong)，加快(kuai)攻克(ke)一批突破性品种。继续(xu)推进(jin)生物育种产业化。推动农(nong)机装备高质量发展(zhan)，加快(kuai)国产先进(jin)适用(yong)农(nong)机装备等研发应用(yong)，推进(jin)老旧农(nong)机报废更新。支持发展(zhan)智慧农(nong)业，拓展(zhan)人工(gong)智能、数据、低空等技术应用(yong)场景。

（五）加强农(nong)业防灾减(jian)灾能力(li)建设。强化气象为农(nong)服务，加强灾害(hai)风险监测预(yu)警预(yu)报，用(yong)好区域农(nong)业社会化服务中(zhong)心(xin)等力(li)量，最大程度减(jian)轻灾害(hai)损失(shi)。建设现代化防洪减(jian)灾体系，全面开展(zhan)病险水库除险加固(gu)，加强中(zhong)小河(he)流治理和(he)大中(zhong)型灌区建设改造，推进(jin)蓄滞洪区关键设施建设和(he)管(guan)理机制(zhi)改革(ge)。加强平(ping)原涝区治理，推进(jin)农(nong)田水利设施建设和(he)沟渠整治，加快(kuai)修复灾毁(hui)农(nong)田及灌排设施。加强农(nong)田防护林(lin)建设。做好农(nong)作物病虫害(hai)监测预(yu)警和(he)统防统治。提(ti)升森林(lin)草原防灭火能力(li)。

（六）健全粮(liang)食生产支持政策体系。落实(shi)稻谷(gu)、小麦最低收购价(jia)政策，完善玉米大豆(dou)生产者补贴、稻谷(gu)补贴政策，稳定耕地地力(li)保护补贴政策。降低产粮(liang)大县农(nong)业保险县级保费补贴承担比例(li)，推动扩大稻谷(gu)、小麦、玉米、大豆(dou)完全成本保险和(he)种植收入保险投保面积。鼓励地方(fang)开展(zhan)粮(liang)油种植专项贷款贴息试点(dian)。健全粮(liang)食主(zhu)产区奖补激励制(zhi)度，加大对产粮(liang)大县支持。启动实(shi)施中(zhong)央统筹下(xia)的(de)粮(liang)食产销区省(sheng)际横向利益补偿，做好资金筹集和(he)分配。逐步扩大产粮(liang)大县公共服务能力(li)提(ti)升行动实(shi)施范围。

（七(qi)）完善农(nong)产品贸(mao)易与生产协调机制(zhi)。综合施策推动粮(liang)食等重要农(nong)产品价(jia)格保持在合理水平(ping)，稳定市场供需，保护种粮(liang)农(nong)民积极性，维护好农(nong)民利益。严厉打击农(nong)产品走私等违法行为。加强口(kou)岸生物安全体系建设。健全农(nong)产品产业损害(hai)预(yu)警体系。有序做好粮(liang)食收购，强化储备粮(liang)监管(guan)。加强农(nong)产品市场信息发布和(he)预(yu)期引导。

（八）构建多元化食物供给体系。践行大农(nong)业观、大食物观，全方(fang)位多途径开发食物资源。加强蔬(shu)菜应急保供基地建设，实(shi)施大中(zhong)城市周边现代设施农(nong)业更新工(gong)程。促进(jin)渔业高质量发展(zhan)，支持发展(zhan)深远海养殖，建设海上牧场。发展(zhan)森林(lin)食品，丰富“森林(lin)粮(liang)库”。推动食用(yong)菌产业提(ti)质增效(xiao)，促进(jin)藻类食物开发。培(pei)育发展(zhan)生物农(nong)业，开拓新型食品资源。加快(kuai)建立粮(liang)食和(he)大食物统计监测体系。强化食品安全和(he)农(nong)产品质量安全监管(guan)，深化农(nong)产品药物残留治理，推进(jin)兽用(yong)抗菌药减(jian)量使(shi)用(yong)。

（九）健全粮(liang)食和(he)食物节约(yue)长(chang)效(xiao)机制(zhi)。扎实(shi)推进(jin)粮(liang)食节约(yue)和(he)反(fan)食品浪(lang)费行动，建立健全激励约(yue)束机制(zhi)。大力(li)提(ti)倡(chang)健康饮食，加强公共食堂、餐饮机构等用(yong)油指导，推广减(jian)油减(jian)盐减(jian)糖(tang)和(he)全谷(gu)物等膳食。推动粮(liang)食机收减(jian)损、适度加工(gong)和(he)科学储存。

二、持续(xu)巩固(gu)拓展(zhan)脱贫攻坚成果

（十）守牢不发生规(gui)模性返贫致(zhi)贫底线(xian)。持续(xu)巩固(gu)提(ti)升“三保障”和(he)饮水安全保障成果，加强易地搬迁后续(xu)扶持，防止思想松懈、工(gong)作松劲(jin)。提(ti)升防止返贫致(zhi)贫监测帮扶效(xiao)能，及时将存在返贫致(zhi)贫风险的(de)农(nong)户纳入帮扶。深入开展(zhan)防止返贫就业攻坚行动，增强帮扶车(che)间就业吸(xi)纳能力(li)，稳定脱贫人口(kou)务工(gong)规(gui)模和(he)收入。按照巩固(gu)、升级、盘活、调整原则，分类推进(jin)帮扶产业提(ti)质增效(xiao)。深入开展(zhan)科技、医疗(liao)、教育干部人才“组团式”帮扶。加强消费帮扶平(ping)台(tai)企业和(he)产品管(guan)理。

（十一）统筹建立农(nong)村防止返贫致(zhi)贫机制(zhi)和(he)低收入人口(kou)、欠发达地区分层分类帮扶制(zhi)度。开展(zhan)巩固(gu)拓展(zhan)脱贫攻坚成果同乡村振兴有效(xiao)衔接(jie)总(zong)体评估(gu)，研究制(zhi)定过渡期后帮扶政策体系。统筹开展(zhan)农(nong)村低收入人口(kou)及防止返贫致(zhi)贫对象的(de)识别(bie)认定。注重激发内生动力(li)，强化对有劳动能力(li)的(de)农(nong)村低收入人口(kou)的(de)开发式帮扶，加强社会救助兜(dou)底保障，支持欠发达地区振兴发展(zhan)，建立分层分类帮扶制(zhi)度，通(tong)过东(dong)西部协作、定点(dian)帮扶等机制(zhi)给予差异化支持。

（十二）健全脱贫攻坚国家投入形成资产的(de)长(chang)效(xiao)管(guan)理机制(zhi)。全面清查脱贫攻坚国家投入形成资产，建立统一的(de)资产登记管(guan)理台(tai)账。制(zhi)定帮扶项目资产管(guan)理办法，健全资产形成、确权移交、管(guan)护运营、收益分配等全程监管(guan)制(zhi)度，推动经营性资产保值(zhi)增效(xiao)、公益性资产持续(xu)发挥作用(yong)。完善资产分类处置制(zhi)度，支持各地盘活低效(xiao)闲置资产。

三、着力(li)壮大县域富民产业

（十三）发展(zhan)乡村特色(se)产业。坚持按市场规(gui)律办事，大力(li)发展(zhan)绿色(se)、特色(se)农(nong)产品种养，推进(jin)农(nong)产品加工(gong)业转(zhuan)型升级，实(shi)施农(nong)业品牌(pai)精品培(pei)育计划，打造特色(se)农(nong)业产业集群，提(ti)升农(nong)业产业化水平(ping)。深入实(shi)施农(nong)村产业融合发展(zhan)项目，培(pei)育乡村新产业新业态。推进(jin)乡村文化和(he)旅游深度融合，开展(zhan)文化产业赋(fu)能乡村振兴试点(dian)，提(ti)升乡村旅游特色(se)化、精品化、规(gui)范化水平(ping)。加快(kuai)构建农(nong)产品和(he)农(nong)资现代流通(tong)网(wang)络，支持各类主(zhu)体协同共建供应链。推动农(nong)村电(dian)商高质量发展(zhan)。

（十四）完善联(lian)农(nong)带农(nong)机制(zhi)。健全新型农(nong)业经营主(zhu)体扶持政策同带动农(nong)户增收挂钩机制(zhi)，将联(lian)农(nong)带农(nong)作为政策倾斜的(de)重要依据。引导企业、农(nong)民合作社、家庭农(nong)场与农(nong)户等紧密联(lian)合与合作，通(tong)过保底分红、入股参股、服务带动等方(fang)式，让(rang)农(nong)民更多分享产业增值(zhi)收益。规(gui)范和(he)引导农(nong)业农(nong)村领域社会投资，健全风险防范机制(zhi)。

（十五）拓宽农(nong)民增收渠道(dao)。引导农(nong)民发展(zhan)适合家庭经营的(de)产业项目，因(yin)地制(zhi)宜(yi)发展(zhan)庭院经济、林(lin)下(xia)经济、民宿经济。加大稳岗就业政策支持力(li)度，强化就业服务和(he)劳务协作，培(pei)育推介特色(se)劳务品牌(pai)。推进(jin)家政兴农(nong)行动。加强大龄农(nong)民工(gong)就业扶持。推动农(nong)民工(gong)工(gong)资支付保障制(zhi)度全面覆(fu)盖和(he)有效(xiao)运转(zhuan)，依法纠治各类欠薪问题。发展(zhan)各具特色(se)的(de)县域经济，支持发展(zhan)就业容(rong)量大的(de)富民产业，促进(jin)农(nong)民就近就业增收。实(shi)施数字乡村强农(nong)惠农(nong)富农(nong)专项行动。扩大以工(gong)代赈项目实(shi)施规(gui)模，在重点(dian)工(gong)程项目和(he)农(nong)业农(nong)村基础设施建设领域推广以工(gong)代赈。

四、着力(li)推进(jin)乡村建设

（十六）统筹县域城乡规(gui)划布局。顺应人口(kou)变(bian)化趋(qu)势，推动乡村全面振兴与新型城镇(zhen)化有机结合，发挥县乡国土空间规(gui)划的(de)空间统筹和(he)要素保障作用(yong)，促进(jin)城乡产业发展(zhan)、基础设施、公共服务一体化。提(ti)高村庄(zhuang)规(gui)划编制(zhi)质量和(he)实(shi)效(xiao)，不得要求村庄(zhuang)规(gui)划编制(zhi)全覆(fu)盖，对不需要编制(zhi)的(de)可在县乡国土空间规(gui)划中(zhong)管(guan)控引导或出台(tai)通(tong)则式管(guan)理规(gui)定。合理确定村庄(zhuang)建设重点(dian)和(he)优(you)先序，统筹建设和(he)管(guan)护，探索具有地域特色(se)的(de)乡村建设模式。在耕地总(zong)量不减(jian)少、永久基本农(nong)田布局基本稳定的(de)前提(ti)下(xia)，开展(zhan)以县域为统筹单元、以乡镇(zhen)为基本实(shi)施单元的(de)全域土地综合整治。

（十七(qi)）推动基础设施向农(nong)村延伸。分类推进(jin)城乡供水一体化、集中(zhong)供水规(gui)模化、小型供水规(gui)范化建设，有条件的(de)地方(fang)可推行农(nong)村供水县域统管(guan)和(he)专业化管(guan)护。实(shi)施好新一轮(lun)农(nong)村公路提(ti)升行动，开展(zhan)农(nong)村公路及桥(qiao)梁隧道(dao)风险隐患(huan)排查和(he)整治，持续(xu)推动“四好农(nong)村路”高质量发展(zhan)。巩固(gu)具备条件的(de)乡镇(zhen)和(he)建制(zhi)村通(tong)客车(che)成果，改善农(nong)村水路交通(tong)出行条件，推进(jin)农(nong)村客货邮融合发展(zhan)。深化快(kuai)递进(jin)村，加强村级寄递物流综合服务站建设。深化县域商业体系建设，支持连(lian)锁经营布局县域市场，推动冷(leng)链配送和(he)即时零售向乡镇(zhen)延伸。推动农(nong)村消费品以旧换新，完善废旧家电(dian)等回收网(wang)络。巩固(gu)提(ti)升农(nong)村电(dian)力(li)保障水平(ping)，加强农(nong)村分布式可再生能源开发利用(yong)，鼓励有条件的(de)地方(fang)建设公共充换电(dian)设施。提(ti)升农(nong)村地区电(dian)信普遍服务水平(ping)。继续(xu)实(shi)施农(nong)村危房改造和(he)农(nong)房抗震改造，做好受灾地区因(yin)灾倒损住房恢复重建。

（十八）提(ti)高农(nong)村基本公共服务水平(ping)。优(you)化区域教育资源配置，提(ti)升寄宿制(zhi)学校(xiao)办学条件和(he)消防、安全等管(guan)理水平(ping)，办好必要的(de)乡村小规(gui)模学校(xiao)。全面加强农(nong)村义务教育学生营养改善计划管(guan)理，确保食品安全和(he)资金规(gui)范使(shi)用(yong)。以人员下(xia)沉为重点(dian)推进(jin)紧密型县域医共体建设，提(ti)升中(zhong)心(xin)乡镇(zhen)卫生院服务能力(li)，推动远程医疗(liao)服务体系建设。加强农(nong)村传染病防控和(he)应急处置能力(li)建设，深入开展(zhan)全民健身和(he)爱国卫生运动。健全基本医保参保长(chang)效(xiao)机制(zhi)，对连(lian)续(xu)参保和(he)当年(nian)零报销的(de)农(nong)村居民，提(ti)高次(ci)年(nian)大病保险最高支付限额。逐步提(ti)高城乡居民基本养老保险基础养老金。健全县乡村三级养老服务网(wang)络，开展(zhan)县域养老服务体系创新试点(dian)，鼓励开展(zhan)村级互(hu)助性养老服务。发展(zhan)农(nong)村婴(ying)幼儿(er)照护服务。扩大未(wei)成年(nian)人救助保护机构覆(fu)盖面，提(ti)升留守儿(er)童和(he)困境儿(er)童关爱服务质量。加强残疾(ji)人保障和(he)康复救助。

（十九）加强农(nong)村生态环境治理。深入打好农(nong)业农(nong)村污(wu)染治理攻坚战，持续(xu)推进(jin)农(nong)村人居环境整治提(ti)升，建设美丽乡村。健全农(nong)村改厕实(shi)施机制(zhi)，完善社会化管(guan)护和(he)服务体系。因(yin)地制(zhi)宜(yi)选择农(nong)村生活污(wu)水治理模式，推动厕所粪污(wu)和(he)生活污(wu)水协同治理，基本消除农(nong)村较(jiao)大面积黑臭水体。推动农(nong)村生活垃圾源头(tou)减(jian)量、就地就近处理和(he)资源化利用(yong)。强化农(nong)业面源污(wu)染突出区域系统治理，加强畜禽粪污(wu)资源化利用(yong)和(he)水产养殖尾水处理。推进(jin)受污(wu)染耕地安全利用(yong)，加强农(nong)用(yong)地土壤(rang)重金属污(wu)染溯(su)源和(he)整治。支持秸秆综合利用(yong)，精准划定禁烧(shao)范围，依法依规(gui)落实(shi)禁烧(shao)管(guan)控要求。大力(li)推进(jin)“三北”工(gong)程，强化资源协同和(he)联(lian)防联(lian)治，提(ti)升防沙治沙综合治理效(xiao)果。加强草原生态保护修复。推进(jin)生态清洁小流域建设。坚定推进(jin)长(chang)江十年(nian)禁渔，强化长(chang)江珍稀濒危物种拯救和(he)重要栖(qi)息地生态修复。

五、着力(li)健全乡村治理体系

（二十）加强农(nong)村基层党组织建设。深入推进(jin)抓党建促乡村振兴，坚持以党建引领基层治理，提(ti)高基层党组织领导能力(li)。保持县级党政领导班子成员任(ren)期稳定，持续(xu)加强乡镇(zhen)领导班子和(he)干部队伍建设，着力(li)解决(jue)部分年(nian)轻干部在农(nong)村基层“水土不服”问题。做好全国村“两委”换届，集中(zhong)整顿软(ruan)弱(ruo)涣散(san)村党组织，推动驻村第一书记和(he)工(gong)作队担当作为。加强农(nong)村党员、干部教育培(pei)训(xun)。完善基层监督体系，严格村干部特别(bie)是“一肩挑”人员管(guan)理监督。进(jin)一步完善村务公开和(he)民主(zhu)议事制(zhi)度，支持农(nong)民群众(zhong)多渠道(dao)参与村级议事协商。持续(xu)深化整治乡村振兴领域不正之(zhi)风和(he)腐(fu)败问题，扎实(shi)开展(zhan)对村巡察，细化完善新时代农(nong)村基层干部廉洁履(lu)行职责规(gui)范。

（二十一）持续(xu)整治形式主(zhu)义为基层减(jian)负。全面建立乡镇(zhen)（街道(dao)）履(lu)行职责事项清单，强化执行情况(kuang)监督评估(gu)，健全动态调整机制(zhi)。健全从县乡借调工(gong)作人员从严管(guan)控长(chang)效(xiao)机制(zhi)。严格控制(zhi)对基层开展(zhan)督查检查考(kao)核，精简优(you)化涉农(nong)考(kao)核。巩固(gu)“一票否决(jue)”和(he)签订责任(ren)状事项清理成果。清理整合面向基层的(de)政务应用(yong)程序，持续(xu)深化整治“指尖上的(de)形式主(zhu)义”。推进(jin)农(nong)村基层网(wang)格化治理“多格合一”。通(tong)过“减(jian)上补下(xia)”等方(fang)式推动编制(zhi)资源向乡镇(zhen)（街道(dao)）倾斜，加强分类管(guan)理、统筹使(shi)用(yong)。

（二十二）加强文明乡风建设。进(jin)一步加强新时代农(nong)村精神文明建设，强化思想政治引领，实(shi)施文明乡风建设工(gong)程，推动党的(de)创新理论更加深入人心(xin)、社会主(zhu)义核心(xin)价(jia)值(zhi)观广泛践行。培(pei)育时代新风新貌，深化“我为群众(zhong)办实(shi)事”等实(shi)践活动，推进(jin)和(he)睦家庭与和(he)谐(xie)邻里建设。加强民族团结进(jin)步宣传教育，铸牢中(zhong)华民族共同体意(yi)识。建立优(you)质文化资源直达基层机制(zhi)，丰富农(nong)村文化服务和(he)产品供给，创新开展(zhan)“戏(xi)曲进(jin)乡村”等文化惠民活动，加强乡土文化能人扶持，引导群众(zhong)性文体活动健康发展(zhan)。推进(jin)传统村落特色(se)保护区建设，加强乡村文化遗(yi)产保护传承和(he)活化利用(yong)，深入实(shi)施乡村文物保护工(gong)程。

（二十三）推进(jin)农(nong)村移风易俗(su)。推进(jin)农(nong)村高额彩礼问题综合治理，发挥妇(fu)联(lian)、共青团等组织作用(yong)，加强对农(nong)村适婚(hun)群体的(de)公益性婚(hun)恋服务和(he)关心(xin)关爱。加大对婚(hun)托婚(hun)骗等违法行为的(de)打击力(li)度。加强宗(zong)祠(ci)规(gui)范管(guan)理。深化殡葬改革(ge)，推进(jin)公益性生态安葬设施建设。持续(xu)整治人情攀比、大操大办、厚葬薄养、散(san)埋(mai)乱葬等突出问题，完善约(yue)束性规(gui)范和(he)倡(chang)导性标准。规(gui)范农(nong)村演出市场，深入整治低俗(su)表演活动。加强农(nong)村科普阵地建设，反(fan)对封建迷信。

（二十四）维护农(nong)村稳定安宁。坚持和(he)发展(zhan)新时代“枫桥(qiao)经验”，强化农(nong)村矛盾纠纷排查化解，完善信息共享、协同解决(jue)机制(zhi)，营造积极健康的(de)社会氛围。健全农(nong)村地区扫黑除恶常(chang)态化机制(zhi)，防范遏制(zhi)“村霸”、家族宗(zong)族黑恶势力(li)滋生蔓(man)延。加强农(nong)村宗(zong)教事务管(guan)理。深入打击整治农(nong)村赌博，筑牢农(nong)村禁毒防线(xian)，严厉打击涉农(nong)领域传销、诈骗等经济犯罪。健全农(nong)村应急管(guan)理组织体系，强化农(nong)村道(dao)路交通(tong)、燃气、消防、自建房等领域安全风险源头(tou)管(guan)控和(he)排查整治。

六、着力(li)健全要素保障和(he)优(you)化配置体制(zhi)机制(zhi)

（二十五）稳定和(he)完善农(nong)村土地承包关系。坚持“大稳定、小调整”，有序推进(jin)第二轮(lun)土地承包到期后再延长(chang)三十年(nian)试点(dian)，扩大整省(sheng)试点(dian)范围，妥善化解延包中(zhong)的(de)矛盾纠纷，确保绝大多数农(nong)户承包地总(zong)体顺延、保持稳定。健全承包地经营权流转(zhuan)管(guan)理服务制(zhi)度，不得通(tong)过下(xia)指标、定任(ren)务等方(fang)式推动土地流转(zhuan)。鼓励通(tong)过发布流转(zhuan)价(jia)格指数、实(shi)物计租等方(fang)式，推动流转(zhuan)费用(yong)稳定在合理水平(ping)。培(pei)育新型农(nong)业经营主(zhu)体，提(ti)高农(nong)业社会化服务质效(xiao)，增强带动农(nong)户能力(li)。

（二十六）管(guan)好用(yong)好农(nong)村资源资产。扎实(shi)做好房地一体宅基地确权登记颁证。探索农(nong)户合法拥有的(de)住房通(tong)过出租、入股、合作等方(fang)式盘活利用(yong)的(de)有效(xiao)实(shi)现形式。不允许城镇(zhen)居民到农(nong)村购买农(nong)房、宅基地，不允许退休干部到农(nong)村占地建房。有序推进(jin)农(nong)村集体经营性建设用(yong)地入市改革(ge)，健全收益分配和(he)权益保护机制(zhi)。因(yin)地制(zhi)宜(yi)发展(zhan)新型农(nong)村集体经济，不对集体收入提(ti)硬(ying)性目标，严控集体经营风险和(he)债务。持续(xu)深化农(nong)村集体资金、资产和(he)资源管(guan)理专项治理。推进(jin)新增耕地规(gui)范管(guan)理和(he)合理利用(yong)。

（二十七(qi)）创新乡村振兴投融资机制(zhi)。优(you)先保障农(nong)业农(nong)村领域一般公共预(yu)算投入，强化绩(ji)效(xiao)管(guan)理激励约(yue)束。加大中(zhong)央预(yu)算内投资、超长(chang)期特别(bie)国债和(he)地方(fang)政府专项债券对农(nong)业农(nong)村领域重大项目建设的(de)支持力(li)度。运用(yong)再贷款、再贴现、差别(bie)化存款准备金率等货币政策工(gong)具，推动金融机构加大对乡村振兴领域资金投放。支持金融机构发行“三农(nong)”专项金融债券。鼓励符合条件的(de)企业发行乡村振兴债券。深入推进(jin)农(nong)村信用(yong)体系建设，加强涉农(nong)信用(yong)信息归集共享。推广畜禽活体、农(nong)业设施等抵押(ya)融资贷款。坚持农(nong)村中(zhong)小银行支农(nong)支小定位，“一省(sheng)一策”加快(kuai)农(nong)村信用(yong)社改革(ge)，稳妥有序推进(jin)村镇(zhen)银行改革(ge)重组。健全多层次(ci)农(nong)业保险体系，支持发展(zhan)特色(se)农(nong)产品保险。严厉打击农(nong)村各类非法金融活动。加强涉农(nong)资金项目全过程监管(guan)，着力(li)整治骗取套取、截留挪用(yong)惠农(nong)资金等问题。

（二十八）完善乡村人才培(pei)育和(he)发展(zhan)机制(zhi)。实(shi)施乡村振兴人才支持计划，加强农(nong)民技术技能培(pei)训(xun)，壮大农(nong)村各类专业人才和(he)实(shi)用(yong)人才队伍。推进(jin)乡村工(gong)匠培(pei)育工(gong)程。以产业需求为导向，优(you)化调整涉农(nong)学科专业。提(ti)升涉农(nong)职业教育水平(ping)，鼓励职业学校(xiao)与农(nong)业企业等组建产教联(lian)合体。扎实(shi)推进(jin)“三支一扶”计划、科技特派(pai)员、特岗计划、大学生志愿服务西部计划等基层服务项目。深入实(shi)施乡村巾帼追梦人计划和(he)乡村振兴青春建功行动。支持科技小院扎根(gen)农(nong)村助农(nong)惠农(nong)。继续(xu)实(shi)施大学生乡村医生专项计划。鼓励和(he)引导城市人才服务乡村，健全评聘(pin)激励机制(zhi)。

（二十九）统筹推进(jin)林(lin)业、农(nong)垦和(he)供销社等改革(ge)。深化集体林(lin)权制(zhi)度改革(ge)，调整优(you)化林(lin)木采伐管(guan)理制(zhi)度，赋(fu)予权利人更加充分的(de)林(lin)木处置权和(he)收益权。深化农(nong)垦改革(ge)，健全资产监管(guan)和(he)公司治理等体制(zhi)机制(zhi)。完善国有农(nong)用(yong)地权利体系，促进(jin)规(gui)范管(guan)理利用(yong)。推进(jin)供销社综合改革(ge)。深化农(nong)业水价(jia)综合改革(ge)和(he)用(yong)水权改革(ge)，加强取用(yong)水管(guan)理，持续(xu)推进(jin)地下(xia)水超采治理，推广运用(yong)节水灌溉(gai)技术。

（三十）健全农(nong)业转(zhuan)移人口(kou)市民化机制(zhi)。推动转(zhuan)移支付、新增建设用(yong)地指标、基础设施建设投资等与农(nong)业转(zhuan)移人口(kou)市民化挂钩。完善全国公开统一的(de)户籍管(guan)理政务服务平(ping)台(tai)，推行由常(chang)住地登记户口(kou)提(ti)供基本公共服务制(zhi)度。鼓励有条件的(de)城市逐步将稳定就业生活的(de)农(nong)业转(zhuan)移人口(kou)纳入城市住房保障政策范围。进(jin)一步提(ti)高农(nong)业转(zhuan)移人口(kou)义务教育阶段随迁子女在流入地公办学校(xiao)就读比例(li)。全面取消在就业地参保户籍限制(zhi)。依法维护进(jin)城落户农(nong)民的(de)土地承包权、宅基地使(shi)用(yong)权、集体收益分配权，探索建立自愿有偿退出的(de)办法。

办好农(nong)村的(de)事，实(shi)现乡村全面振兴，关键在党。必须坚持不懈把解决(jue)好“三农(nong)”问题作为全党工(gong)作重中(zhong)之(zhi)重，夯实(shi)五级书记抓乡村振兴政治责任(ren)，完善城乡融合发展(zhan)体制(zhi)机制(zhi)，完善强农(nong)惠农(nong)富农(nong)支持制(zhi)度，推动学习运用(yong)“千(qian)万工(gong)程”经验走深走实(shi)，健全推进(jin)乡村全面振兴长(chang)效(xiao)机制(zhi)。保持历史耐心(xin)，尽力(li)而为、量力(li)而行，集中(zhong)力(li)量抓好办成一批重点(dian)实(shi)事，让(rang)农(nong)民群众(zhong)可感可及、得到实(shi)惠。全面落实(shi)“四下(xia)基层”制(zhi)度，走好新时代党的(de)群众(zhong)路线(xian)，密切党群干群关系。坚持从农(nong)村实(shi)际出发，充分尊重农(nong)民意(yi)愿，改进(jin)工(gong)作方(fang)式方(fang)法，防止政策执行简单化和(he)“一刀切”。鼓励各地实(shi)践探索和(he)改革(ge)创新，充分调动广大党员干部和(he)农(nong)民群众(zhong)积极性，激发乡村全面振兴动力(li)活力(li)。

让(rang)我们更加紧密团结在以习近平(ping)同志为核心(xin)的(de)党中(zhong)央周围，坚定信心(xin)、攻坚克(ke)难，真抓实(shi)干、久久为功，加快(kuai)农(nong)业农(nong)村现代化步伐，推动农(nong)业基础更加稳固(gu)、农(nong)村地区更加繁荣、农(nong)民生活更加红火，朝着建设农(nong)业强国目标扎实(shi)迈进(jin)。