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德国新一届联邦议院(议会下院)选举23日将(jiang)正式开(kai)启,将(jiang)确(que)定新任总理人选。哪个(ge)政(zheng)党(dang)赢面更大?选举结果如何产生?政(zheng)府组建面临哪些挑(tiao)战?
哪个(ge)政(zheng)党(dang)赢面更大?
德国上一次联邦议院选举于2021年9月26日举行。根据每(mei)4年进行一次选举的规定,本次选举应该在今(jin)年9月举行。但由于总理朔尔茨(ci)领导的社会民主党(dang)与自民党(dang)、绿党(dang)组成的“交通灯”执政(zheng)联盟提前瓦解,经信任投票和总统确(que)认,新一届联邦议院选举提前至2月23日进行。
在本届联邦议院选举中,有4个(ge)政(zheng)党(dang)最受德国民众关注,它们分(fen)别(bie)是由基督教民主联盟和基督教社会联盟组成的联盟党(dang)、朔尔茨(ci)所在的社会民主党(dang)(社民党(dang))、德国绿党(dang)、近年来(lai)上升势头最强的民粹政(zheng)党(dang)德国选择党(dang)。
此次选举中,联盟党(dang)将(jiang)竞选重点(dian)放在移民问题上。联盟党(dang)总理候选人默茨(ci)认为,只(zhi)有消除公(gong)众对(dui)非法移民的担忧,才能阻止右翼极端分(fen)子(zi)的崛起(qi)。联盟党(dang)还主张遵守德国“债务刹(sha)车(che)”原则,推动减税、增加援乌力度、增加国防开(kai)支(zhi)等。社民党(dang)希望为德国民众减税,加强边境管控遏制非法移民,通过举债进行基础设施建设和公(gong)共投资。德国绿党(dang)主张改(gai)革“债务刹(sha)车(che)”、引入债务融资投资基金,同时支(zhi)持(chi)对(dui)电动车(che)提供补贴。德国选择党(dang)则在移民问题上持(chi)强硬态度,同时提出降低税收、减少官僚主义、呼吁结束对(dui)俄制裁(cai)等。
德国福沙舆论(lun)调查所21日发布的最新民调显示,联盟党(dang)以29%的支(zhi)持(chi)率排名第一,德国选择党(dang)和社会民主党(dang)分(fen)别(bie)以21%和15%的支(zhi)持(chi)率排名第二和第三,绿党(dang)支(zhi)持(chi)率为13%。
选举结果如何产生?
根据德国选举制度,德国选民并不是直接选举总理,而是选举议员,再由议员推选总理。
德国新选举法规定,联邦议院议席为630个(ge),联邦议院拥有立法职权并负责选举联邦总理。所有在选举日年满18周岁(sui)的德国公(gong)民均拥有投票权,选民可通过现场(chang)投票或邮寄选票方式参与选举投票。
每(mei)位选民拥有两票:第一票投给该选区的直接候选人,第二票投给自己(ji)支(zhi)持(chi)的政(zheng)党(dang)。目前,德国共有299个(ge)联邦选区,这意味着将(jiang)有299名议员作为各自选区的获胜(sheng)者直接进入联邦议院,剩余的331个(ge)议席将(jiang)根据选民手中的第二票得(de)票数,按(an)比例分(fen)配给各政(zheng)党(dang)。各政(zheng)党(dang)获得(de)的选票越多,其候选人进入联邦议院的人数就越多。
投票结束后,若一个(ge)政(zheng)党(dang)获得(de)超过半数的议席,即可直接组建政(zheng)府,但这种情(qing)况(kuang)极为罕见(jian)。因此,各政(zheng)党(dang)间通常需要协商谈判,组建执政(zheng)联盟,以确(que)保在联邦议院中占(zhan)据多数席位。
政(zheng)府组建有哪些挑(tiao)战?
根据德国《基本法》,选举后30天内必须召开(kai)联邦议院首次会议,由议员选出新的联邦总理。一般(ban)情(qing)况(kuang)下,获得(de)最多选票的政(zheng)党(dang)总理候选人将(jiang)被提名为联邦总理。提名为联邦总理的候选人在联邦议院获得(de)超半数议员支(zhi)持(chi)后当选,德国联邦总统需在7天内完成对(dui)新总理的任命。若议员无(wu)法达成一致,3次投票均失败(bai),总统将(jiang)解散议会,重新选举。在新政(zheng)府组阁完成前,原政(zheng)府将(jiang)继续运行。
从目前民调数据来(lai)看,联盟党(dang)大概率获得(de)联邦议院中的最多议席。
德国媒体认为,鉴于联盟党(dang)总理候选人默茨(ci)多次声称(cheng)不会与德国选择党(dang)合作,所以目前大概率会形成“联盟党(dang)+社民党(dang)”或“联盟党(dang)+绿党(dang)”两种政(zheng)府架构(gou)。但由于在移民及经济问题上存(cun)在分(fen)歧,且默茨(ci)曾公(gong)开(kai)表示出任总理后会取消朔尔茨(ci)政(zheng)府的部分(fen)政(zheng)策,这给“联盟党(dang)+社民党(dang)”政(zheng)府的组建增加了难度。同时,倘若联盟党(dang)与绿党(dang)联合组建政(zheng)府,恐怕新政(zheng)府也会像朔尔茨(ci)领导的“交通灯”联盟一样,因政(zheng)党(dang)间无(wu)休止的争吵而最终(zhong)破裂。默茨(ci)近期提出收紧移民政(zheng)策,并试图(tu)利用极右翼政(zheng)党(dang)的选票推动联邦议院通过相关提案。有专家认为,德国传统主流政(zheng)党(dang)间一直保有维(wei)持(chi)政(zheng)治稳定的默契,但默茨(ci)的做(zuo)法破坏了这种默契,导致政(zheng)党(dang)间妥协意愿下降、裂痕增多,恐将(jiang)为后续政(zheng)府组建蒙上阴影。
编(bian)辑 陈艳(yan)婷