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在外卖平台,标(biao)示为“现炒”“现做(zuo)”,宣传中也(ye)声称为现场制作菜品,然而实际使(shi)用的却(que)是“即热型”成品预制菜,并且在运输配送等环(huan)节存在诸多隐患,冒充现炒菜的预制菜“李鬼”,如何监管?
最高人(ren)民检察院2月(yue)20日(ri)印发的“检察机关加(jia)强民生(sheng)司法保障”典型案例,提及(ji)了上述案例,借助行政公益诉讼(song)履职,检察机关推动预制菜生(sheng)产质量优(you)化、运输贮存规范、餐饮服务保障知情权的“三端”全链条公益保护(hu),切实维护(hu)消费者合法权益。
针对预制菜食品安全线(xian)索发现难的问题,2024年2月(yue),广东省珠海市斗(dou)门(men)区(qu)检察院开展预制菜专项监督活动,通过采集网络餐饮平台商家(jia)信(xin)息(xi)、用户评价数据,调(diao)取相关预制菜生(sheng)产企(qi)业和商户经营许可信(xin)息(xi)、消协相关食品投诉举报情况,借助“现炒”“月(yue)销量”“出餐时间”等关键(jian)词(ci)的数据碰撞(zhuang),筛出待核查线(xian)索,再通过实地(di)采买、蹲点调(diao)查、走访约谈等方式展开初步调(diao)查。
2024年3月(yue)15日(ri),斗(dou)门(men)区(qu)检察院对区(qu)市场监督管理局立案。经对预制菜生(sheng)产端、运输端、餐饮端全产业链调(diao)查,检察机关发现,抽检的14批预制菜产品中普遍添加(jia)防腐(fu)剂,2批样(yang)品检出二(er)氧化硫、增塑剂残留超标(biao);某社(she)区(qu)团购平台冷链运输不规范,将需冷藏(cang)、冷冻的预制菜品常温贮存,3家(jia)团购自(zi)提点预制菜品解(jie)冻后重复冷冻,存在腐(fu)坏变质风险;5家(jia)餐饮服务经营者使(shi)用预制菜未告知消费者,2家(jia)餐饮经营者使(shi)用“即热型”预制菜料(liao)理包代替现炒菜品进行虚假宣传,侵犯消费者合法权益。
2024年3月(yue)27日(ri),为解(jie)决预制菜食品安全监管、合规运输贮存、如何平衡消费者知情权与企(qi)业经营发展等办案难点问题,斗(dou)门(men)区(qu)检察院召开公开听证会,邀请相关行政机关、人(ren)大代表、人(ren)民监督员、“益心为公”志愿者、餐饮行业代表以及(ji)专家(jia)学者等参与,为预制菜食品安全监管和产业发展凝聚保护(hu)合力。
2024年3月(yue)29日(ri),斗(dou)门(men)区(qu)检察院向区(qu)市场监督管理局制发检察建议,督促(cu)其依法履职,对虚假宣传等违法行为进行查处(chu),约谈网络外卖平台,大力推广餐饮环(huan)节明示预制菜使(shi)用情况,严格规范预制菜运输和贮存,完善预制菜产业标(biao)准体系建设。同时,斗(dou)门(men)区(qu)检察院依托与区(qu)人(ren)大建立的公益保护(hu)联动工作机制,推动预制菜检察建议衔接转化为区(qu)人(ren)大代表建议,强化监督协同。
收到检察建议后,行政机关针对料(liao)理包食品添加(jia)剂超标(biao)及(ji)其他(ta)不符(fu)合食品安全标(biao)准问题,针对性开展执法工作。2024年4月(yue)5日(ri),斗(dou)门(men)区(qu)检察院与相关行政机关、白蕉海鲈预制菜生(sheng)产企(qi)业协作联动,推动《预制菜 海鲈鳍》(T/GBAS 89-2024)等地(di)方特色预制菜质量和食品安全团体标(biao)准出台,首次在预制菜团体标(biao)准中明确“不添加(jia)防腐(fu)剂”等内容,引导预制菜产业高质量发展。
谈及(ji)此案办理的典型意义,最高检指(zhi)出,检察机关办理涉新业态食品安全公益诉讼(song)案件,依托大数据开展监督,聚焦食品安全隐患,切实保障消费者合法权益;通过办案推动预制菜团体标(biao)准制定,回应消费者对防腐(fu)剂的忧虑(lu),守护(hu)人(ren)民群众舌尖上的安全。
据介绍,2024年,全国检察机关坚(jian)决落(luo)实“四个最严”要求,依法严厉打击生(sheng)产销售伪劣商品犯罪、危害食品安全犯罪、危害药品安全犯罪,三类犯罪共提起公诉1.8万余件3.6万余人(ren)。最高检挂牌督办央(yang)视(shi)“3·15”晚会曝光的阜阳梅菜扣肉案、天津假防火玻璃案,指(zhi)导天津、河北检察机关迅速(su)稳妥办理“油罐车运输食用油”案。2024年1至11月(yue),全国检察机关办理食品药品安全领域公益诉讼(song)案件2.3万余件,提出检察建议1.3万余件,提起诉讼(song)2100余件。
此外,全国检察机关积极稳妥开展涉食品药品安全检察公益诉讼(song)工作,探索适用惩罚性赔偿制度,切实保障消费者合法权益。
(原(yuan)题为《外卖平台上冒充现炒菜的预制菜“李鬼”,如何监管?》)