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随着2026年沪深北(bei)三所重要市场指数的样本上市公司《可(ke)持续发(fa)展报告(gao)》的强制性披露进入倒计时，大家已经为2025年可(ke)持续发(fa)展进行准备，以迎接不久的可(ke)持续发(fa)展“大考”。
新年伊始，备受瞩目的上市公司可(ke)持续发(fa)展报告(gao)再进一程。1月17日，沪深北(bei)交易所发(fa)布《上市公司可(ke)持续发(fa)展报告(gao)编制指南》（以下简称《指南》）。
根据(ju)沪深北(bei)三所2024年5月1日起(qi)实(shi)施的《上市公司可(ke)持续发(fa)展报告(gao)指引》（以下简称《指引》），2024年11月6日，沪深北(bei)三大交易所起(qi)草《上市公司可(ke)持续发(fa)展报告(gao)编制指南（征求意见稿）》，并于1月17日正式发(fa)布。
自2024年开始，我国上市公司可(ke)持续发(fa)展方面的信息披露规范开始加速成型。上市公司如何把可(ke)持续发(fa)展的约束性要求，变成推动企业(ye)绿色转型的动力？这些规定又将如何影响企业(ye)的发(fa)展？
新京报零碳研究院对可(ke)持续发(fa)展信息披露进行了梳理研究。
可(ke)持续发(fa)展信息的披露已有据(ju)可(ke)依
2024年5月1日起(qi)，沪深北(bei)交易所正式实(shi)施《指引》。《指引》明确了可(ke)持续发(fa)展信息披露框架，并设(she)置了21个议题。这些议题涉及3个板块：环境板块包含应对气候变化、污染物排放等8个议题，社会板块包含乡村振兴、社会贡献等9个议题，治理板块包含尽职调查、利益(yi)相关(guan)方沟通等4个议题。
新华社报道指出，作为A股首个统(tong)一、标(biao)准、实(shi)用的ESG披露标(biao)准，该指引将引导和规范上市公司发(fa)布《上市公司可(ke)持续发(fa)展报告(gao)》（CSD报告(gao)）或《上市公司环境、社会和公司治理报告(gao)》（ESG报告(gao)）。
超450家A股上市公司被要求最晚在2026年首次披露2025年度《可(ke)持续发(fa)展报告(gao)》。
新华社报道称，《指引》对我国上市公司在可(ke)持续信息披露方面作出明确规范，填补了我国上市公司监管层面ESG信息披露标(biao)准的空(kong)白。随着《指引》落地，信息可(ke)比性和透明度将逐步增强，上市公司可(ke)持续发(fa)展报告(gao)有望“量质齐升”，在助力企业(ye)高(gao)质量发(fa)展同时，吸引更多可(ke)持续投(tou)资资金进入A股，推动构建良好的发(fa)展生态。
2024年11月，三大交易所对《指南》公开征求意见，并于2025年1月17日正式发(fa)布。至此，我国上市公司可(ke)持续信息披露规则初步形(xing)成。
《指南》分(fen)《第一号 总体要求与披露框架》和《第二号 应对气候变化》两(liang)个具体指南文(wen)件。后(hou)续将在中国证监会统(tong)筹下，三大交易所根据(ju)市场需要加快推进其他(ta)重要议题具体指南的制定，逐步实(shi)现对《指引》重点(dian)内容的全覆盖。
变约束为动能，与国际接轨
《指引》对上证180、科创50、深证100、创业(ye)板指数等重要市场指数的样本公司，以及境内外(wai)同时上市公司的可(ke)持续发(fa)展报告(gao)披露做出了强制要求。要求这些公司应当最晚在2026年首次披露2025年度《可(ke)持续发(fa)展报告(gao)》。同时，鼓励其他(ta)上市公司披露《可(ke)持续发(fa)展报告(gao)》。监管层希(xi)望通过(guo)示范效应，带动上市公司乃至全市场企业(ye)主(zhu)体的可(ke)持续信息披露的规范化发(fa)展。
《指引》要求上市公司对披露议题的判断(duan)遵循“财务重要性”和“影响重要性”。“财务重要性”是指，在短期、中期和长期内对公司商业(ye)模式、业(ye)务运营、发(fa)展战(zhan)略、财务状况、经营成果、现金流、融(rong)资方式及成本等产生重大影响；“影响重要性”是指会对经济、社会和环境产生重大影响。
按照(zhao)要求，披露主(zhu)体应当从“治理”“战(zhan)略”“影响、风险和机遇管理”“指标(biao)与目标(biao)”等四(si)个方面核心内容进行具体披露。
作为《指引》下的工作指导性文(wen)件，《指南》以《指引》为基(ji)本框架，在此基(ji)础上进一步提示工作流程及报告(gao)披露要点(dian)，为上市公司编制可(ke)持续发(fa)展报告(gao)提供(gong)参考。
中央财经大学绿金院杨晨(chen)辉分(fen)析认为，《指南》重点(dian)关(guan)注上市公司在编制可(ke)持续发(fa)展报告(gao)时，如何通过(guo)重要性议题的识别与分(fen)析，确保报告(gao)内容准确反映公司面临(lin)的ESG挑战(zhan)与机遇。同时，《指南》为上市公司提供(gong)了系统(tong)化分(fen)析框架，用以识别与企业(ye)可(ke)持续发(fa)展密(mi)切(qie)相关(guan)的议题，通过(guo)四(si)个具体步骤协助上市公司评估不同议题的重要性，从而为公司在制定可(ke)持续发(fa)展战(zhan)略时提供(gong)有力支持。
杨晨(chen)辉表示，“《指南》中两(liang)个具体文(wen)件分(fen)别是针对可(ke)持续信息披露的通用要求规范以及应对气候变化细分(fen)议题的指导要求。值得注意的是，《指南》的构成显见与IFRS ISSB（国际财务报告(gao)准则基(ji)金会发(fa)起(qi)组建的国际可(ke)持续准则理事会）的S1和S2文(wen)件相一致(zhi)，凸显了与国际标(biao)准的呼应以及更为广泛的实(shi)用性与参考性。”
可(ke)持续信息披露将深刻影响上市公司发(fa)展
本着披露可(ke)持续发(fa)展信息的目的，《指引》进行了循序渐(jian)进的过(guo)渡性安排。
按照(zhao)《指引》规定，应当披露《可(ke)持续发(fa)展报告(gao)》的上市公司应当在2026年4月30日前发(fa)布2025年度的《可(ke)持续发(fa)展报告(gao)》，上市公司应当按照(zhao)本指引要求提前做好相关(guan)技术、数据(ju)和内部治理等工作安排；同时，鼓励上市公司提前适用本指引的规定披露2024年度《可(ke)持续发(fa)展报告(gao)》，上市公司披露2024年度《可(ke)持续发(fa)展报告(gao)》的，报告(gao)内容应当符合本指引的相关(guan)要求；此外(wai)还设(she)置了过(guo)渡性引导，披露主(zhu)体适用本指引的首个报告(gao)期，可(ke)以不披露相关(guan)指标(biao)的同比变化情况，对于定量披露难度较大的指标(biao)，可(ke)以进行定性披露并解释无法量化披露的原因，前期已定量披露相关(guan)指标(biao)的除(chu)外(wai)。
这样，既(ji)保证了上市公司积(ji)极推动可(ke)持续发(fa)展信息的披露，又设(she)置了接入的过(guo)程，对有披露困难的企业(ye)作出人性化安排。同时，这样的制度安排既(ji)督促上市公司，重视可(ke)持续信息的披露，又必(bi)须加强自身能力的培养，以应对这一变革。
中央财经大学绿金院施懿宸(chen)认为，可(ke)持续发(fa)展信息的披露将逐渐(jian)增强可(ke)持续信息披露意识，将信息披露作为企业(ye)未来重要事项纳入战(zhan)略管理计划。可(ke)持续信息披露数量增加、质量整体提升将有助于资本市场投(tou)资者(zhe)及企业(ye)的利益(yi)相关(guan)方做出重要决策，促进资金流向对环境及社会有利的公司及项目。
施懿宸(chen)同时建议，上市公司应当逐渐(jian)加强可(ke)持续信息披露意识和人员能力建设(she)，不断(duan)提高(gao)数据(ju)处理规范程度和风险分(fen)析能力，将本指引的出台作为切(qie)实(shi)落实(shi)企业(ye)可(ke)持续发(fa)展的契机，不仅在披露层面满足(zu)监管要求，更能将可(ke)持续风险和机遇的管理纳入企业(ye)治理结构和制度、管理层人员配(pei)置决策、财务决策流程等方面。
新京报零碳研究院研究员 白华兵
编辑 陈莉
校对 柳宝庆