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羊(yang)城晚报记者(zhe) 柳卓楠 冷霜 徐(xu)振天
2月(yue)20日上午,广州(zhou)市第十六(liu)届人(ren)民代表大会第五次(ci)会议在白云国际会议中心开幕。大会由广州(zhou)市人(ren)大常委(wei)会主任王衍诗主持,广州(zhou)市市长孙志洋作政府工作报告(以下简(jian)称(cheng)“报告”)。广州(zhou)市委(wei)书记郭(guo)永航、广州(zhou)市政协主席李贻伟(wei)等出席大会。
报告指出,过去一年,面对外部压力(li)加大、内部困难(nan)增多的复杂严峻形势,广州(zhou)迎难(nan)而上、承压奋进,推动各项事业取得(de)来之不易的进步(bu)。2024年,广州(zhou)全年地区生产总值(GDP)3.1万亿(yi)元,增长2.1%,实现(xian)稳中有(you)进。
报告表示,2025年是“十四(si)五”规划收官年、全运会举办年,做好政府工作责任重大。当前(qian)广州(zhou)经济社会发展(zhan)面临外部性、周期性、结构性矛盾问题交织叠加的挑战,广州(zhou)要坚持稳中求进工作总基调(diao),全力(li)以赴拼经济,万无一失保安全,精心精彩办全运,对标一流提品质,更好推进十四(si)个“强(qiang)市”、五个“广州(zhou)”建设,奋力(li)在中国式(shi)现(xian)代化建设新征程上走前(qian)列、挑大梁(liang)、作贡献。今(jin)年,广州(zhou)GDP预期增长目标为(wei)5%左(zuo)右。
回顾2024年,广东具体(ti)交出了怎(zen)样的“成绩(ji)单(dan)”?展(zhan)望2025年,广州(zhou)又有(you)哪些重点工作安排(pai)?羊(yang)城晚报记者(zhe)一一梳理,透(tou)过十组关键词与您一起读报告。
2024年
发展(zhan)“成绩(ji)单(dan)”
GDP
全年地区生产总值3.1万亿(yi)元、增长2.1%,实现(xian)稳中有(you)进;固定(ding)资产投资8638.1亿(yi)元,创历(li)史新高;社会消费品零售总额1.11万亿(yi)元、商品进出口总值1.12万亿(yi)元,保持“双万亿(yi)、双增长”势头;地方一般公共预算收入1954.7亿(yi)元、增长0.5%,较(jiao)好支撑发展(zhan)大局。
产业第一、制(zhi)造业立市
推动120家制(zhi)造业企业“四(si)化”改造,入选国家制(zhi)造业新型技术改造试点城市和中小(xiao)企业数(shu)字化转型试点城市,新增106家国家级专精特(te)新“小(xiao)巨(ju)人(ren)”企业,2个国家级、6个省级中小(xiao)企业特(te)色产业集群。成立市投资发展(zhan)委(wei)员会,引进8个百亿(yi)级项目。推进844个市重点项目建设。推动出台支持民营经济发展(zhan)条(tiao)例。整合兑现(xian)超(chao)过2000项涉企政策,推出130项“免(mian)申即享(xiang)”事项,实施“税费金一码清”。
粤(yue)港澳大湾区建设
推动南沙开发建设全面展(zhan)开。省出台“南沙条(tiao)例”和支持南沙发展(zhan)若干(gan)措施。国际邮轮(lun)母港开港开航,南沙港区集装箱吞吐量(liang)突破2000万标箱。出台第三批与港澳规则衔接机制(zhi)对接事项清单(dan),对港澳司法、会计等57项职(zhi)业资格实行便利执(zhi)业。
制(zhi)造业实际使用外资增长8.8%,在穗投资世(shi)界500强(qiang)企业增至(zhi)362家。国际友城、友好港口分别增至(zhi)108个、60个,接待外国游客超(chao)200万人(ren)次(ci)、增长55.5%。
全面深化改革(ge)
全面贯彻(che)党中央改革(ge)部署和省委(wei)、市委(wei)改革(ge)要求,推出660项进一步(bu)全面深化改革(ge)举措。全年新登记经营主体(ti)60.3万户、增长11.6%,年末实有(you)经营主体(ti)367万户。粤(yue)港澳大湾区、南沙开发开放、华南国家植物园、国际消费中心城市、国家营商环境创新试点、广州(zhou)期货交易所等国家级重大战略、试点任务、平台建设均取得(de)新成效(xiao)。
科教人(ren)才融合
获2023年度国家科学技术奖26项、其中牵头项目占全省近八成。构建科技成果转化“1+N”政策体(ti)系,设立100亿(yi)元天使母基金,新建14个概念验证中心,启动大学城科技园和环大学城科技成果转化带建设。高新技术企业超(chao)过1.35万家。新增基础教育公办学位7.9万多座、普通(tong)高中招生计划1万多个。新增博士、博士后培养平台76家。引进人(ren)才入户近3万人(ren)。
“百千万工程”
新增2家国家级、42家省级农业龙(long)头企业,5家涉农企业成为(wei)全球独角兽(shou)企业。首(shou)次(ci)承办中国国际农交会、贸易签约(yue)额236亿(yi)元,大湾区“菜篮子”交易中心揭牌。设立“百千万工程”技能学院。新改建农村公路120公里、建设“美(mei)丽农村路”119公里,落地建设知识城—迳下美(mei)丽单(dan)元项目,农村生活(huo)污水治(zhi)理率达100%,花都、从化2个新乡村示范带获评省十大乡村振兴(xing)示范带,3镇65村入选省级乡村治(zhi)理示范镇村。
城市品质提升
开工改造523个城镇老旧(jiu)小(xiao)区,打造14个成片连(lian)片老旧(jiu)小(xiao)区改造示范区。实施295个城市品质提升项目,推动新中轴、珠江两岸、大学城等重点片区优(you)化建设。新增社区绿地和公共空间319个。完成森林(lin)提质增绿近24万亩,建设森林(lin)步(bu)道213公里、碧道154公里。白云山、海珠湿地、大夫山等3个迁地保护示范片区建设提速,云溪、云萝(luo)植物园开园。
民生事业
个人(ren)养老金开户人(ren)数(shu)突破500万。长者(zhe)饭堂就餐近1300万人(ren)次(ci)。建设筹集保障性租(zu)赁住房10.8万套(间)、配售型保障性住房1万多套,旧(jiu)楼加装电梯(ti)数(shu)量(liang)保持全国第一。医疗救助困难(nan)群众近180万人(ren)次(ci)。村卫生站医保定(ding)点和“一元钱看(kan)病”覆(fu)盖率均达100%。全年接待游客2.5亿(yi)人(ren)次(ci)、增长6.4%。举办十五运会和残特(te)奥会倒计时一周年启动仪式(shi),20个场馆改造全面完成。
平安广州(zhou)
推进“平急两用”公共基础设施规划建设,126个项目纳入国家清单(dan)。开展(zhan)城乡社区治(zhi)理体(ti)系和治(zhi)理能力(li)现(xian)代化创新试点建设,协商议事执(zhi)行落实率达99.6%。推进反诈(zha)、禁毒(du)、预防亡人(ren)交通(tong)事故“三大攻坚”,道路交通(tong)事故数(shu)、亡人(ren)数(shu)分别下降6.5%、26.6%,案件类警情、刑事立案数(shu)连(lian)续第6年下降。法治(zhi)广东、平安广东建设考评全省第一。
政府自身(shen)建设
自觉接受人(ren)大和政协监督(du),办理各级人(ren)大代表建议和政协提案1380件,提请市人(ren)大常委(wei)会审议法规草案10件,制(zhi)定(ding)、修改、废止(zhi)政府规章15件。将(jiang)全市16万个政务服务事项合并为(wei)近2800个“一类事”,“穗好办”提供一站式(shi)服务事项超(chao)过1.1万项。产业类、公益类项目开工等待期压减60天以上。12345热线(xian)运行质量(liang)排(pai)名全国副省级和省会城市第一。
2025年
主要工作安排(pai)
今(jin)年广州(zhou)经济社会发展(zhan)的主要预期目标是:地区生产总值、规模以上工业增加值、固定(ding)资产投资、社会消费品零售总额增长5%左(zuo)右,商品进出口总值增长3%左(zuo)右,地方一般公共预算收入增长3%,城乡居民收入增长与经济增长同步(bu),居民消费价格涨幅2%左(zuo)右,城镇新增就业25万人(ren)以上,主要生态质量(liang)指标完成省下达的目标任务。
勇当新征程改革(ge)开放排(pai)头兵
完成《南沙方案》第一阶段发展(zhan)目标任务,争(zheng)取国家批复南沙总体(ti)发展(zhan)规划及金融支持专项政策,深入实施自贸试验区提升战略。深化南沙与横琴、前(qian)海、河套等平台协同联(lian)动。推动东部中心升级为(wei)省级发展(zhan)平台,加快东部公铁(tie)联(lian)运枢纽建设,提升生产服务型国家物流枢纽功能。推动北部增长极建设成形起势,谋划打造花都国际时尚智港、白云港产城融合发展(zhan)区。推动中新广州(zhou)知识城上升为(wei)中新政府间合作项目,打造具有(you)全球影响力(li)的国家知识中心。
培育发展(zhan)新质生产力(li)
推进国家级中小(xiao)企业数(shu)字化转型试点,累计完成350家以上中小(xiao)企业数(shu)字化改造。加快壮大6个新兴(xing)支柱产业,加力(li)培育5个战略先导产业,做强(qiang)做优(you)4个特(te)色优(you)势产业。尤其要狠抓(zhua)汽车产业电动化、智能化、国际化转型,加快打造“万亿(yi)产值、智车名城”。打造具身(shen)智能、智能无人(ren)系统、前(qian)沿新材料等首(shou)试首(shou)用示范应用场景,构建细胞与基因、未(wei)来网络与量(liang)子科技、深海深空等高能级创新平台体(ti)系。开展(zhan)“人(ren)工智能+”“千模智赋(fu)百业”行动,打造人(ren)工智能大模型应用示范区。
一体(ti)推进全面创新
加快建设冷泉生态系统、人(ren)类细胞谱系等重大科技基础设施,推动“人(ren)体(ti)蛋白质组导航”国际大科学计划核心支撑平台建设。推进天河智慧城、番禺东西庄科技创新集聚区等重点片区建设。部署建设面向人(ren)工智能、生物医药与健(jian)康(kang)、空天深海等产业领域关键技术实验室,以及低空飞行综合管理服务平台。开展(zhan)产业“新工匠”培养计划,推行“新八级工”制(zhi)度和终身(shen)职(zhi)业技能培训制(zhi)度,打造20个高技能人(ren)才培训基地。
提振需求畅通(tong)循(xun)环
加力(li)扩围消费品“以旧(jiu)换新”,更好打造“羊(yang)城消费新八景”城市消费IP。建立跨区增资扩产统筹机制(zhi)和税收利益共享(xiang)机制(zhi),储(chu)备建设超(chao)过100个亿(yi)元以上增资扩产项目。推动998个市重点项目建设,力(li)争(zheng)年度投资3815亿(yi)元以上。实施“广交会+”行动,大力(li)发展(zhan)中间品贸易,加快跨境电商综合试验区、出口海外仓建设,推动市场采购贸易扩区拓品,建成运营知识城综保区,打造一批内外贸融合发展(zhan)平台,培育外贸新增长点。
深化重点领域改革(ge)攻坚
纵深推进“营商环境改革(ge)一号工程”,让产业规划、产业政策、产业要素配置共同构成“产业版”营商环境、“友好型”创新氛围。全面实施支持民营经济发展(zhan)条(tiao)例,完善民营企业参与重大项目建设长效(xiao)机制(zhi),支持有(you)能力(li)的民营企业牵头承担(dan)重大技术攻关任务。加快优(you)化国有(you)经济布(bu)局,推进国有(you)企业战略性重组和专业化整合,支持通(tong)过投资并购、资源整合、协同合作等方式(shi)大力(li)发展(zhan)战略性新兴(xing)产业、培育未(wei)来产业,打造一批新型国企。
强(qiang)化“百千万工程”战略引领
持续推进环南昆山——罗浮山县镇村高质量(liang)发展(zhan)引领区规划建设,聚力(li)打造从化新老温泉、增城派潭高滩——正果老街两大先行区。开展(zhan)农村人(ren)居环境整治(zhi)提升行动和乡村绿化三年行动,推广运用装配式(shi)建筑提升农房风貌。抓(zhua)好农村集体(ti)产权制(zhi)度改革(ge)省级试点建设,探索推进“跨村联(lian)管”“股(gu)份(fen)合作”等模式(shi)。统筹推进与清远、梅州(zhou)、湛江、肇庆(qing)产业协作和驻镇帮镇扶村,建强(qiang)“3+30”市县共建产业园,探索“飞地经济”产业合作新模式(shi)。
提升基础设施保障水平
推动白云机场三期建成投用。加快增城跑道型通(tong)用机场报批建设。推进南沙港区国际通(tong)用码头建设,争(zheng)取开工建设南沙港区五期、20万吨级航道工程。推进4个国铁(tie)、8个城际、9个地铁(tie)等续建项目建设,建成开通(tong)广湛高铁(tie)、广佛东环城际、穗莞深城际琶洲支线(xian),地铁(tie)10号线(xian)、12号线(xian)东段及西段、14号线(xian)二期等。争(zheng)取城市轨道交通(tong)第四(si)期建设规划获批,力(li)争(zheng)开工建设广州(zhou)东至(zhi)新塘(tang)五六(liu)线(xian)、佛穗莞城际。
加力(li)提速推进城市更新
坚持走成片开发、区域统筹更新路子,推进中心城区、四(si)大重点片区、重点功能平台区域内城中村应改尽改。推广应用“自筹资金、拆危建新”危旧(jiu)房改造、微(wei)改造、成片连(lian)片改造等模式(shi),新开工改造老旧(jiu)小(xiao)区156个。全年完成城市更新固定(ding)资产投资1800亿(yi)元以上,其中城中村改造1000亿(yi)元以上。
做好十五运会和残特(te)奥会服务保障
构建赛时运行、赛事保障组织指挥体(ti)系,高质量(liang)完成29个项目竞赛组织。高标准完成全部竞赛场馆升级改造,实施绿色行动计划,铺开数(shu)智信息化项目,打造一批绿色场馆、智慧场馆。开展(zhan)“十五运·十五城”等系列活(huo)动,精心组织火炬(ju)传递仪式(shi),统筹推进体(ti)育惠民工程,系统谋划场馆赛后利用。
扎实办好民生实事
新增基础教育公办学位6万座、普通(tong)高中学位1万座。推动职(zhi)业学校办学条(tiao)件达标率超(chao)过90%,争(zheng)取设立广州(zhou)职(zhi)业技术大学。构建房地产发展(zhan)新模式(shi)。改革(ge)房地产开发融资方式(shi),满足(zu)企业合理融资需求。多渠道筹集建设保障性住房,其中保障性租(zu)赁住房10万套 (间)。新建20个重大疑难(nan)疾病诊(zhen)疗中心。推动公建民营普惠托育机构实现(xian)镇街全覆(fu)盖,各类幼儿园开设托班1000个以上,力(li)争(zheng)每千人(ren)口托位数(shu)达5.8个。