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1月22日(ri)，中国证监会就《市场程序化交易管理规定（试行(xing)）（征求意见稿）》（下称(cheng)《管理规定》）公开征求意见。目前，意见反馈已经(jing)截止。日(ri)报记者近日(ri)采(cai)访(fang)的(de)多位业内人士(shi)均表示，《管理规定》的(de)出台对期货行(xing)业而言是长期利好，合规、透(tou)明(ming)的(de)市场环境(jing)有利于期货市场发展，有利于各(ge)类交易者更公平地参与其中，促进期货市场高质量(liang)服务(wu)实体(ti)经(jing)济。
兼(jian)顾效率与安全 明(ming)确相关监管规则
在总结前期监管实践的(de)基础(chu)上，证监会坚持“趋利避害、突出公平、从严监管、规范发展”的(de)原则，研究(jiu)起草了《管理规定》。《管理规定》紧紧围(wei)绕强监管、防风险、促高质量(liang)发展的(de)主线，强化对期货市场程序化交易的(de)全过程监管，是对《关于加强监管防范风险促进期货市场高质量(liang)发展的(de)意见》的(de)落实与细化。
“《管理规定》首次明(ming)确了期货市场程序化交易的(de)概(gai)念(nian)，为交易所等对程序化交易行(xing)为的(de)监管提供了依据，也为期货公司(si)全链条、全周期对程序化交易的(de)监测提供了指南。”浙商(shang)期货相关负责人表示。
闪策科技总经(jing)理吴学华认为，从行(xing)业可持续发展的(de)角度来看，《管理规定》未(wei)来落地实施(shi)后，就好比为期货市场搭建(jian)了一套更完善(shan)的(de)“交通信号系统”，通过规范“道路基础(chu)设施(shi)和行(xing)驶(shi)细则”，让(rang)所有市场参与者在统一的(de)框架下有序运行(xing)，减少技术故障或违规操作导致的(de)“交通事故”，从而提升市场整体(ti)的(de)安全性和效率。
“以前有些市场参与者对规则理解(jie)模(mo)棱两可，就像开车时有人觉得黄灯可以加速冲，有人觉得必须(xu)停下。现在规则明(ming)确了，所有人都(dou)按统一的(de)信号灯行(xing)驶(shi)，市场自然更健康。”她说。
“《管理规定》明(ming)确，程序化交易不得影响期货交易所系统安全和正常交易秩序，这是程序化交易的(de)底线，也是所有期货参与者开展业务(wu)的(de)前提。”浙商(shang)期货相关负责人表示，《管理规定》有助于交易者厘清自己的(de)程序化交易边界，在合法、合规的(de)规范内进行(xing)交易；同时也为程序化交易者提供了利用交易系统进行(xing)程序化交易的(de)规则基础(chu)。
在广州嘉道量(liang)化公司(si)量(liang)化投资总监、CIIA注册国际投资分析师管炳(bing)瑜看来，《管理规定》实施(shi)后，常规的(de)程序化交易在策略(lue)层面不会受太(tai)大影响，主要影响在高频交易方面，尤(you)其是在频繁挂(gua)撤单的(de)具体(ti)要求上。这是全球交易所都(dou)会做出认定的(de)重(zhong)点规则，因为其中涉及幌骗交易，即通过速度优势大量(liang)挂(gua)单来误导投资者，但快速撤单导致这些报单根本不能(neng)成交，借此操纵(zong)价格。
“这种行(xing)为不仅损害了市场的(de)公平性，也对其他投资者造成了不利影响。”他认为，《管理规定》有助于遏制这种不当行(xing)为，维护市场的(de)健康发展。同时，《管理规定》对穿透(tou)式监管以及权责划(hua)分提出了更细的(de)要求，这有利于风险事后处理。
上海融航股份有限公司(si)总经(jing)理高刚(gang)表示，期货程序化交易监管的(de)核心目标是防控风险，防范程序化交易可能(neng)引发的(de)系统故障、资源抢占、虚假报撤单等问(wen)题，从而维护市场公平，防止利用监管漏洞套利，确保市场有效交易。监管细则的(de)明(ming)晰，可以避免执行(xing)尺度不统一带来的(de)操作上的(de)困扰。
另外，《管理规定》对交易信息(xi)系统作出了明(ming)确规范。尤(you)其是第十八条规定，期货公司(si)不得将交易信息(xi)系统与客户(hu)的(de)技术系统部署(shu)于同一物理设备(bei)，不得将交易信息(xi)系统的(de)管理权限开放给客户(hu)，不得将客户(hu)的(de)技术系统直接接入期货交易所交易系统。程序化交易者不得利用系统对接非法经(jing)营(ying)期货业务(wu)，不得招揽交易者或者处理第三方交易指令，不得转(zhuan)让(rang)、出借自身技术系统或者为第三方提供系统外部接入。
吴学华告诉记者，以前确实有个别群体(ti)为了追求商(shang)业利益“钻空(kong)子”“打擦边球”，为了追求速度优势，把自家系统和客户(hu)系统混装在一台服务(wu)器，或者给客户(hu)开放后台权限，甚至运维权限不交给期货公司(si)等。“这就好比把自家大门的(de)钥匙随便给人，风险可想而知。现在白纸黑(hei)字说清楚了，技术系统必须(xu)物理隔离，权限必须(xu)严格管控，违规接入直接禁止。”
主动拥抱监管 共(gong)促行(xing)业合规健康发展
《管理规定》的(de)出台，对行(xing)业的(de)影响是多维度的(de)，如何适应监管、拥抱监管，进而合规发展，是摆(bai)在各(ge)方参与者面前的(de)重(zhong)要问(wen)题。
《管理规定》要求期货公司(si)应当将系统外部接入管理纳(na)入合规风控体(ti)系，建(jian)立健全接入测试、交易监测、异常处理、应急(ji)处置(zhi)、退出安排等全流程管理机(ji)制。浙商(shang)期货相关负责人表示，期货公司(si)需要提升信息(xi)化管理能(neng)力，尽快制定与《管理规定》以及和交易所出台的(de)细则相匹配的(de)程序化接入测试规范和机(ji)房托管业务(wu)管理规范。
“更重(zhong)要的(de)是，《管理规定》中多次强调保证交易公平，是对程序化交易和托管服务(wu)的(de)共(gong)同要求。”他说，期货公司(si)必须(xu)守住外部系统接入不得影响期货交易所系统安全和市场公平，不得侵害其他交易者合法权益的(de)原则。期货公司(si)应当建(jian)立主机(ji)交易托管资源管理制度，合理使用主机(ji)交易托管资源，保障交易公平。
管炳(bing)瑜表示，机(ji)构(gou)也需要配合期货公司(si)对托管的(de)服务(wu)器进行(xing)风险隔离。他们公司(si)早在去年6月就开始配合期货公司(si)进行(xing)排查和服务(wu)器管理，有效防范潜(qian)在的(de)技术风险，确保交易的(de)稳定性和可靠性。同时，加强柜台系统和服务(wu)器的(de)管理，在物理和软件层面对一些非法手段操纵(zong)市场建(jian)立屏障，避免通过非法物理渗透(tou)激活柜台后门程序。
“对常规的(de)程序化交易策略(lue)而言，《管理规定》的(de)影响相对较小。尽管如此，我们仍然需要对短(duan)线交易信号进行(xing)一定的(de)挂(gua)撤单控制，避免触及交易所设定的(de)红线。这种事前的(de)风险控制措施(shi)，有助于确保我们的(de)交易活动符合监管要求，降低潜(qian)在的(de)合规风险。”他说。
吴学华认为，《管理规定》将促使程序化交易软件供应商(shang)更加注重(zhong)产品(pin)的(de)合规性，推动行(xing)业朝着健康、有序的(de)方向发展。这就像是“大浪淘沙”，靠“打擦边球”获(huo)取利益的(de)信息(xi)技术供应商(shang)可能(neng)会被淘汰，真正注重(zhong)技术实力和服务(wu)质量(liang)的(de)公司(si)则能(neng)够(gou)更长远地发展。毕竟，好的(de)市场应该是守法者畅(chang)行(xing)无阻，违规者寸步难行(xing)。她也期待未(wei)来监管能(neng)更加注重(zhong)三个方面：细则明(ming)确像刻度尺、执行(xing)公平像水平仪、惩戒措施(shi)像警示牌。
“程序化交易监管的(de)核心是平衡(heng)创新与风险，需通过技术工具、细则完善(shan)和行(xing)业协作，构(gou)建(jian)透(tou)明(ming)、高效的(de)监管生态(tai)。”高刚(gang)表示，期货公司(si)、私(si)募机(ji)构(gou)及软件服务(wu)商(shang)都(dou)应主动适应监管变化，共(gong)同维护行(xing)业健康发展。软件服务(wu)商(shang)除了保障提供服务(wu)的(de)合规性，还可以多考虑如何做好监管辅助。例如开发“监管页面”，提供集中化监管接口，分析客户(hu)交易行(xing)为，辅助动态(tai)监测，并将结果反馈至期货公司(si)或监管机(ji)构(gou)。
在具体(ti)的(de)管理细节上，他建(jian)议，对高频交易可以进行(xing)动态(tai)管理，根据品(pin)种流动性、市场行(xing)情(qing)动态(tai)调整阈值，避免一刀(dao)切。通过规则清晰化、动态(tai)化以及技术的(de)赋能(neng)，未(wei)来期货程序化交易将实现“良币驱逐(zhu)劣币”，进而提升行(xing)业整体(ti)信心与服务(wu)实体(ti)经(jing)济能(neng)力。
管炳(bing)瑜认为，对程序化交易的(de)监管将使行(xing)业内的(de)竞争更加规范和透(tou)明(ming)，非高频交易者能(neng)够(gou)更好地确定盘口深度和估算滑点，从而有利于规模(mo)管理和风险控制。通过建(jian)立更加公平和透(tou)明(ming)的(de)市场环境(jing)，所有参与者都(dou)能(neng)在更为平等的(de)条件下进行(xing)交易，促进市场健康发展。
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