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“逢收费站必(bi)堵车”。
家(jia)住龙岗的张(zhang)先生，平时在(zai)福田上班，为(wei)了节省时间，水官高速成为(wei)他每天(tian)上下班的必(bi)经之路。他表示，每天(tian)往返一次不(bu)仅需(xu)要20元(yuan)，收费口拥堵是常态(tai)。“有时候上班要赶时间，在(zai)这里堵一堵，就迟到了，上下班出行都非常不(bu)方便。”
这是深圳东部严重依(yi)赖的水官高速拥堵的一个缩影。水官高速公路是深圳市(shi)龙岗中心区及东部地区通往市(shi)中心最重要的快(kuai)捷通道，其拥堵和(he)收费问题一直是东部居民心中的一道坎，也是深圳两会(hui)历年的热门话(hua)题。
早在(zai)2008年开始， 呼吁水官高速免费的声音(yin)就此起彼伏，期间媒体也多次曝出取(qu)消收费的时间表。然而，一晃十几(ji)年过去，目前深圳已有8条高速免费通行，而 水官高速取(qu)消收费的事情却迟迟没(mei)有进展。
作为(wei)深圳少有的市(shi)内收费高速，水官取(qu)消收费为(wei)何困难重重？目前仅龙岗的常住人口已超400万，约占深圳23%，深圳市(shi)内其他高速已陆续免费通行，水官高速收费给深圳东部区域发(fa)展带来哪些制约？
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原定收费年限25年
取(qu)消收费的呼声已有17年
公开资料显示，1993年龙岗建区时， 水官高速被称(cheng)为(wei)龙岗第二通道，规划为(wei)免费城市(shi)快(kuai)速路。但随后却采用“企业投资建设、经营管理”的BOT（build-operate-transfer，即建设－经营－转让）模式，由华(hua)昱参与工程(cheng)竞标成功后建设，成为(wei)一条高速公路，项目于2001年12月(yue)30日正式通车。 经省政府批准，水官高速公路的收费年限为(wei)25年。
此后，为(wei)提升(sheng)通行能力(li)，迎接2010年世(shi)界大学生运动会(hui)，水官高速于2009年启动改扩建，并于2011年7月(yue)完(wan)成改扩建工程(cheng)，拓宽至(zhi)双向10车道。当(dang)时，作为(wei)扩建投资方的华(hua)昱集团在(zai)采访中表示，扩建之后不(bu)向政府申请增加收费年限，收费标准仍按原来的执行。这意味着， 水官高速收费年限依(yi)旧(jiu)为(wei)25年，至(zhi)2026年12月(yue)30日止。
然而，呼吁水官高速取(qu)消收费的呼声自2008就开始了，当(dang)时便有市(shi)民和(he)人大代表、政协委员呼吁水官高速取(qu)消收费。
笔者梳理发(fa)现， 取(qu)消水官高速收费的诉(su)求主要围(wei)绕两点：
一是，水官高速作为(wei)龙岗-坪山(shan)中心通往福田-罗湖中心及南山(shan)－前海中心的“黄(huang)金通道”，原本(ben)就车流量大，收费站的设置(zhi)加剧(ju)了交通拥堵现象。
二是，深圳陆续回购多条市(shi)内高速，至(zhi)今，全(quan)市(shi)共有8条免费高速，对比宝安、光明等(deng)区域，收费的水官高速增加了企业成本(ben)，不(bu)利于深圳东部与市(shi)中心之间的交通联系和(he)区域协调发(fa)展。
2008年，政协委员杜振斌提交《取(qu)消水官高速收费促进龙岗全(quan)面(mian)发(fa)展》的提案，称(cheng)水官高速收费制约了龙岗的经济发(fa)展，削弱了龙岗对周边地区的辐射作用，妨(fang)碍龙岗参与特区内外一体化进程(cheng)。
2009年至(zhi)2019年，每年都有不(bu)少人大代表和(he)政协委员提到要求水官高速等(deng)高速公路免费。2022年，在(zai)深圳市(shi)七届人大二次会(hui)议(yi)上，市(shi)人大代表甘照(zhao)寰也提出了类似建议(yi)。
2022年4月(yue)，在(zai)深圳市(shi)龙岗区七届人大二次会(hui)议(yi)上，龙岗区人大代表周亚文建议(yi)取(qu)消水官高速收费，让其回归城市(shi)快(kuai)速路属性，造福深圳东部经济和(he)东部人民。
“收费站前堵车半小时以上，高速跑出了普通市(shi)政道路的速度。”周亚文在(zai)采访中表示。他认为(wei)，回购水官高速，实行免费通行，既可降低市(shi)民日常出行成本(ben)，也可降低企业运输和(he)物流成本(ben)，更能实现土地、资金、人员等(deng)要素的流动，进而对东部经济发(fa)展起到积极的促进作用。
黄(huang)先生是位于横岗的一家(jia)电子企业负责人，他强烈呼吁水官高速取(qu)消收费，这样就能降低企业物流成本(ben)。他透露， 企业每年因水官高速收费增加的物流成本(ben)约为(wei)3.6万元(yuan)。
另一方面(mian)，反映到高速公路营运管理上，封(feng)闭的出入口，不(bu)利于释放(fang)沿线用地，不(bu)利用土地集约化利用和(he)产业转型升(sheng)级。
2019年，当(dang)时还是龙岗天(tian)安数码(ma)新城副总经理得余安定就曾在(zai)采访中直言， 收费的水官高速给产业和(he)城区带来割裂，使得两旁的土地资源无法很好利用，已经成为(wei)龙岗城市(shi)建设的一大制约因素。
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谈判10年未成功
如今距离免费不(bu)足两年
事实上， 深圳早于2015年就着手(shou)推进取(qu)消水官高速收费相关工作。
2016年5月(yue)，深圳市(shi)交通运输委员会(hui)回复人大代表建议(yi)中提到——
“取(qu)消水官高速公路收费事关龙岗区经济社会(hui)发(fa)展，涉(she)及面(mian)广、影响极大，应充分考虑各方面(mian)影响因素慎重决策；取(qu)消高速公路收费需(xu)经前期基础交通量预(yu)测、价值评估(gu)、回购谈判和(he)具体实施等(deng)几(ji)个工作阶段(duan)，工作周期较(jiao)长(chang)，存在(zai)一定不(bu)确定因素。我委将加大力(li)度推进水官高速公路取(qu)消收费相关工作。”
2019年，深圳市(shi)发(fa)改委相关负责人在(zai)做客深圳电台《民心桥》时，针对水官高速何时能够收回免费回应称(cheng)：目前谈判工作小组已和(he)水官高速运营方华(hua)昱投资开发(fa)（集团）有限公司开展多轮(lun)谈判，但 双方在(zai)高速公路价值评估(gu)问题上意见不(bu)统一，评估(gu)金额差异较(jiao)大，市(shi)交通运输局将继续加快(kuai)推进水官高速取(qu)消收费各项工作。
2023年12月(yue)31日，深圳市(shi)交通运输局在(zai)人民网政府留言板中回复到，提前终止项目特许经营权取(qu)消收费，需(xu)要双方就补偿方案达成一致意见。前期该局已经就收回水官高速特许经营权，与高速公路运营企业进行了多轮(lun)谈判，但无法达成一致意见，市(shi)交通运输主管部门将继续推进相关工作。
在(zai)这次回复中，市(shi)交通运输局表示， 水官高速将于2026年上半年取(qu)消收费。这相比原定25年收费期限，或提前半年。
深圳市(shi)交通运输局回复中提到，水官高速预(yu)计2026年上半年取(qu)消收费