根据国家统计局2024年数据，深圳全社会研(yan)发投入2236.61亿元、增长18.9%，连续9年保持两位数增长，研(yan)发投入强度达6.46%；其中(zhong)，企业研(yan)发投入占比(bi)达93.3%。研(yan)究与试验发展人员(yuan)全时当(dang)量达46.1万人年。

2024年，全市3.7万户企业享受研(yan)发费用所得税加计扣除金额达3798亿元、同比(bi)增长11.4%，金额创历史新高。“接下来，市区财政将持续加大科技创新投入力度，并逐步提高对中(zhong)小微科技企业的资助比(bi)例。”张林介绍(shao)，深圳市将继续加大政府财政和国资国企对科技创新的投入力度，引导驻深资本支(zhi)持科技创新，统筹用好各级政府引导基金和社会资本，通过市场机制(zhi)、市场力量，提升企业研(yan)发投入，推(tui)动全社会研(yan)发投入继续保持10%以上增长。

90%以上的研(yan)发机构、人员(yuan)、资金在企业

企业是深圳最具活力的创新群体。深圳90%以上的创新型企业是本土企业，90%以上的研(yan)发机构、研(yan)发人员(yuan)、研(yan)发资金等都(dou)在企业，90%以上的职务发明专利和重大科技项目发明专利等都(dou)出自企业。

“我们持续推(tui)动政策、资金、项目、平台、人才(cai)等创新资源更(geng)多布(bu)局在企业，形成大企业顶天立地(di)、创新企业开天辟地(di)、中(zhong)小企业铺(pu)天盖地(di)的发展格局。”张林介绍(shao)，2024年深圳国家高新技术企业突(tu)破2.5万家，平均(jun)每(mei)平方(fang)公里(li)拥有12家，密度位居(ju)全国城市第一；新增国家级专精特新“小巨人”296家、制(zhi)造业单项冠军企业29家，总数分别达1025家、95家，增量均(jun)居(ju)全国第一、总量均(jun)居(ju)全国第二。

接下来，深圳将建(jian)立完善(shan)企业梯度培(pei)育体系，既充分发挥大企业的带动作用，又充分调动广大中(zhong)小微企业、初创企业的积极性和创造性，鼓励和支(zhi)持科技领(ling)军企业组建(jian)创新联合体开展关键核(he)心技术攻关的同时，鼓励中(zhong)小微企业自由探索、自主申报，承担研(yan)发攻关项目，推(tui)动各类公共半公共创新平台、创新载(zai)体、科技基础设施、科研(yan)仪器设备向中(zhong)小微企业、初创企业以及社会各方(fang)面青年创业者开放共享。

人才(cai)发展

将出台创新创业青年人才(cai)政策

2024年，深圳常住人口(kou)增加近(jin)20万人，增量较2023年增长55.4%，连续两年位居(ju)《中(zhong)国城市95后人才(cai)吸引力排名》第一。人才(cai)，始终是深圳最宝贵的财富和最强大的生命力。目前，全市高层(ceng)次(ci)人才(cai)2.62万人，留学回国人员(yuan)22万人，技能(neng)人才(cai)406万人，各类人才(cai)总量700万。920名深圳学者入选(xuan)全球前2%顶尖科学家榜(bang)单。

“深圳将持续优化人才(cai)政策，重点(dian)打(da)造事业无忧、往来无忧、安居(ju)无忧、生活无忧、申办无忧‘五个(ge)无忧’人才(cai)发展环境，吸引更(geng)多人才(cai)来深发展。”罗冰(bing)表示(shi)，深圳将着力降(jiang)低年轻人在深圳的生活成本和创业门槛(kan)，持续增强天下英才(cai)聚鹏(peng)城的良好发展态势。接下来，深圳将采取有针对性的超常规措施，出台创新创业青年人才(cai)政策，进一步优化实施引才(cai)伯乐奖(jiang)、鹏(peng)城优才(cai)卡等现有政策，加力推(tui)出新一类人才(cai)评定、拔尖人才(cai)直认、重点(dian)产业紧缺(que)岗位清单、人才(cai)褒奖(jiang)激励等系列新措施，以请(qing)进来、走出去(qu)等方(fang)式强化人才(cai)合作协作协同，以诚意满满的“橄榄枝”吸引更(geng)多“金凤凰”。

实施鲲鹏(peng)青年创新创业合作计划

深圳是创新创业的热(re)土和乐园。深圳市持续完善(shan)全方(fang)位创新创业服务体系，出台实施《深圳市创业项目管理办法》等政策，举办中(zhong)国深圳创新创业大赛等活动。晶泰科技、元戎(rong)启(qi)行、海柔创新……一大批人工智能(neng)、机器人新赛道的新锐企业便是最早出现于深圳的各种(zhong)创业大赛。截至目前，深圳系列创业赛事已培(pei)育26家上市企业、320余家国家级专精特新“小巨人”企业、4600余家国家高新技术企业。

为进一步支(zhi)持广大青年创新创业，2024年11月深圳市在高交(jiao)会上启(qi)动了(le)“鲲鹏(peng)青年创新创业合作计划”。接下来，深圳将与国内外近(jin)100家创新创业大赛组织(zhi)单位、知名高校(xiao)和创投机构签约，联合推(tui)荐(jian)具有投资前景(jing)的创业项目入库，为在校(xiao)大学生创业实践和青年创业者提供用房、资金等全要素支(zhi)持，最高资助金额可(ke)达100万元。

据了(le)解，深圳还将出台实施新一轮支(zhi)持发展瞪羚(ling)企业、独角兽(shou)企业政策文件。

“逐梦”保障

“一张床、一间房、一套房”无忧安居(ju)

近(jin)年来，深圳全力做好各类人才(cai)住房保障工作，让人才(cai)在深安心逐梦。实施“深梦扬帆”“深梦启(qi)航”计划，对已实施12年的来深求职的高校(xiao)应届毕业生提供7天免费住宿政策进一步优化，对来深就业创业的人才(cai)以优惠的租金价格提供一张床或一间房。同时大力保障各类人才(cai)住房供给(gei)，为50万人才(cai)提供了(le)住房保障。

接下来，深圳将制(zhi)定更(geng)具针对性的住房保障政策，只要是在深圳就业或创业的人才(cai)，都(dou)想方(fang)设法为他们提供一张床、一间房，甚至一套房等服务。比(bi)如，将高校(xiao)应届毕业生来深求职提供免费住宿天数从7天延长到15天，对于在深就业创业的人才(cai)，提供面积不等的保障性租赁住房。

深圳还将继续供应更(geng)多的保障性住房，让有志在深圳发展的各类人才(cai)进得来、住得安、留得下、能(neng)成业。

“一张桌、一间办公室、一层(ceng)楼”乐业办公

深圳持续优化产业空间总体布(bu)局，创新空间保障方(fang)式，打(da)造一批高品质、低成本的创新创业空间，目前全市创新型产业用房总面积933万平方(fang)米。

为确保好项目都(dou)有地(di)可(ke)落，深圳全市范围已梳理70个(ge)集中(zhong)连片区域、总面积约100平方(fang)公里(li)的产业用地(di)，并推(tui)出13平方(fang)公里(li)首批招商用地(di)，构建(jian)起“市-区-街道-园区”四(si)级虚拟园区体系，提供注册登记、融资、保险(xian)、会计、法律、数字化等一揽子服务。

深圳正(zheng)在规划建(jian)设的总面积达525平方(fang)公里(li)的“20个(ge)先进制(zhi)造业园区+20个(ge)科技创新集聚区”，将打(da)造更(geng)加智慧化标准化产业园区。

市区联动集中(zhong)推(tui)出不少于400家孵化器、众创空间、科技园区等各类产业创新空间面积1600万平方(fang)米，为初创企业梯度配置“一张办公桌、一间办公室、一层(ceng)办公楼”空间，“只收梦想不收租金”为创业助力。

资金支(zhi)持

强化科技金融支(zhi)持助力创新“开花结果”

创新沃土离不开金融“活水”浇灌。深圳积极发展科技金融，已成立千亿级产业引导基金、百亿级天使母基金和20亿元的科技创新种(zhong)子基金，构建(jian)覆盖科技创新全生命周期的金融服务体系。2024年新增私募股权、创投基金152支(zhi)，管理规模(mo)超1.5万亿元。支(zhi)持科创企业赴海内外上市融资，2024年境内外新上市企业22家，累计上市企业579家。

接下来，深圳将进一步健全促进科技创新的多层(ceng)次(ci)金融服务体系，引导银行业加强科技信贷支(zhi)持，保险(xian)业积极发展智能(neng)驾驶、无人机等科技保险(xian)产品，证券业加大企业上市、再融资、并购(gou)等支(zhi)持，创投业持续壮大耐心资本、大胆资本，依(yi)托前海股权交(jiao)易中(zhong)心建(jian)设“专精特新”专板，近(jin)期将出台促进风投创投高质量发展政策文件，引导创投机构投早投小投长期投硬科技。

将筹集45亿元资金支(zhi)持科技研(yan)发等

近(jin)年来，深圳围绕加快解决(jue)重点(dian)产业链“卡脖子”问题(ti)，构建(jian)由企业自主确定技术路线、全流程管理项目，政府负责配套和服务的工作机制(zhi)，2024年共支(zhi)持企业实施270多个(ge)技术攻关项目。抓好各类创新平台、载(zai)体和基础设施建(jian)设。

目前，全市建(jian)成鹏(peng)城国家实验室、14家全国重点(dian)实验室、4家广东省实验室和国家第三代半导体技术创新中(zhong)心深圳综合平台，各类创新载(zai)体超4000家。全市已建(jian)和在建(jian)智能(neng)算(suan)力超62E，超智协同、异(yi)构融合、普惠泛在的可(ke)持续算(suan)力供给(gei)体系加快形成。

“重磅”支(zhi)撑政策正(zheng)在路上。张林介绍(shao)，深圳将继续实施市科技重大专项，“揭榜(bang)挂帅类”项目资助额度最高3000万元，论证类项目资助金额最高1亿元；建(jian)设国际先进技术应用推(tui)进中(zhong)心（深圳），概念验证中(zhong)心和中(zhong)小试基地(di)最高资助2000万元；优化重点(dian)实验室政策，对市重点(dian)实验室最高资助500万元，对牵(qian)头在深全国重点(dian)实验室最高资助3000万元。2025年，深圳市将多渠道筹集45亿元资金，用于支(zhi)持训力券、模(mo)型券、语(yu)料券、场景(jing)补贴、科技研(yan)发等，为初创企业使用算(suan)力提供最高60%的资助。

人工智能(neng)

今年计划再开放100个(ge)应用场景(jing)

对于新技术新产品，深圳整(zheng)个(ge)城市就是最好的试验场。深圳深入开展新场景(jing)大规模(mo)示(shi)范应用，积极开展“我帮企业搭(da)场景(jing)”专项行动，累计发布(bu)近(jin)200个(ge)“城市+AI”应用场景(jing)，在全国率先将政务服务系统接入DeepSeek系列大模(mo)型，上线运行“深小i”AI政务助手。

据了(le)解，深圳将积极推(tui)进全时全域全行业应用场景(jing)开放，尽最大努力帮助企业对接各类应用场景(jing)。“我们计划2025年再开放100个(ge)应用场景(jing)，加速场景(jing)供需匹配，助力企业研(yan)发产品、迭代技术、验证性能(neng)。”林毅表示(shi)，为推(tui)动人工智能(neng)和机器人产业发展，深圳城市全域全时全场景(jing)将“应开尽开”，比(bi)如开放市政环卫、应急救援、大模(mo)型辅助医疗、医疗康养等应用场景(jing)，鼓励制(zhi)造业企业主动拥抱人工智能(neng)和机器人，全面开放技术研(yan)发、质量检测、流水线组装、物料搬运等生产场景(jing)，让新技术更(geng)好更(geng)快变(bian)成产品、进入千行百业千家万户。

“链接”全球资源建(jian)设科创开源之城

深圳坚定走开放创新之路，“链接”全球优势资源，深入推(tui)进面向国内外的创新合作。苹果、英特尔、亚马逊、西门子等世界500强企业相(xiang)继在深设立研(yan)发中(zhong)心。世界无线局域网应用发展联盟、国际星闪无线短距通信联盟等6大国际组织(zhi)落户深圳，累计输出138项团体标准。深圳企业在海外设立100多个(ge)研(yan)发中(zhong)心。深圳-香港-广州科技集群连续5年在世界知识产权组织(zhi)《全球创新指数》排名第二。

接下来，深圳将以更(geng)大力度、更(geng)加开放的政策，对接全球全国创新资源，对于国际合作项目最高支(zhi)持3000万元。大力支(zhi)持企业主导或者参与制(zhi)定新一代移动通信技术、人工智能(neng)、云计算(suan)与边缘(yuan)计算(suan)等领(ling)域国际标准。探索实施“开源合伙人”支(zhi)持计划，打(da)造科创开源之城。

营商环境

打(da)造营商环境和生活环境“双一流”

“深圳是一个(ge)具备强大创新基因的城市，是一个(ge)能(neng)够帮助企业从无到有、从零到一、从小到大、从弱到强，实现创新发展的城市，这(zhe)就是深圳营商环境独特的优势和魅力。”郭(guo)子平表示(shi)，深圳将聚焦服务企业发展壮大，全力以赴营造更(geng)加优质的营商环境，厚植(zhi)民(min)营经济发展沃土，将深圳打(da)造成为全球创新创业和投资发展最佳(jia)首选(xuan)地(di)。

近(jin)年来，深圳市累计迭代推(tui)出1500余条优化营商环境改革举措，连续4年获评“营商环境最佳(jia)口(kou)碑城市”，2024年全市新登记经营主体56.2万户，平均(jun)每(mei)月新增经营主体近(jin)5万户，累计续存总量440.4万户、居(ju)全国城市首位。

深圳不仅有一流的营商环境，更(geng)有高品质的生活环境。接下来，深圳将持续深化营商环境改革，执行包容审慎监管，推(tui)行沙盒监管模(mo)式，在重点(dian)领(ling)域建(jian)立“免申即享”政策清单，做好知识产权的创造申请(qing)维护保护使用，支(zhi)持深圳证券交(jiao)易所建(jian)设好科技成果与知识产权交(jiao)易中(zhong)心，在全社会营造鼓励创新、宽(kuan)容失败的良好氛围。近(jin)期将出台新一轮优化营商环境工作方(fang)案，打(da)好政策和工作组合拳，着力促进民(min)营经济健康发展、高质量发展。

委员(yuan)建(jian)议

深圳应提升人才(cai)吸引力 科技产业建(jian)立国际标准

2月23日起，深圳正(zheng)式进入2025“两会时间”。当(dang)日下午(wu)，近(jin)500名政协委员(yuan)向市政协七届五次(ci)会议报到。据了(le)解，市政协七届五次(ci)会议将于2月24日上午(wu)正(zheng)式开幕，会期三天。23日下午(wu)，南都(dou)记者在委员(yuan)报到现场采访到多名市政协委员(yuan)，他们就自己今年带来的提案以及对未来几年深圳的发展畅所欲言。

深圳市政府新闻办于2月23日召开“打(da)造最好科技创新生态和人才(cai)发展环境”主题(ti)新闻发布(bu)会，多名政协委员(yuan)认为这(zhe)场发布(bu)会“正(zheng)当(dang)其时”。深圳市政协委员(yuan)徐讯表示(shi)，深圳虽然在全国看来已经有了(le)很领(ling)先的科技创新与人才(cai)环境，但要应对当(dang)下激烈的竞争，就要与时俱(ju)进推(tui)出新政策，进一步提升人才(cai)的吸引力。徐讯称，自己今年重点(dian)关注全民(min)科普与深圳在国际标准方(fang)面的推(tui)动工作，“科技人才(cai)吸引固然重要，但借(jie)助深圳企业做好全民(min)科普也很重要”。另外徐讯提到，近(jin)年来全球科技发展飞(fei)快，要提升深圳在国际上的话语(yu)权和影(ying)响力，还是应当(dang)建(jian)立国际标准，与国际接轨。

深圳市政协委员(yuan)高锦民(min)就人才(cai)发展问题(ti)表示(shi)，深圳这(zhe)座城市虽然历史较短、高校(xiao)不多，但后发优势明显，“深圳从来都(dou)不缺(que)人才(cai)”。高锦民(min)说，深圳目前要考虑的，是在人才(cai)激励方(fang)面如何超越别的城市，作出深圳自己的激励机制(zhi)，把高新人才(cai)留在深圳。

深圳市政协委员(yuan)孙成思今年带来的提案与AI有关，他提及，自己所从事的工作与半导体相(xiang)关，今年围绕AI眼镜也做了(le)许多尝试。作为AI业内人士，孙成思认为当(dang)下AI最重要的是要“真正(zheng)进入老百姓的生活中(zhong)”，他称这(zhe)会是未来几年全球范围内一个(ge)重要命题(ti)。提及深圳的AI产业发展，孙成思表示(shi)，深圳有很多高科技人才(cai)与优秀企业，政府也出台了(le)许多政策支(zhi)持，当(dang)下，深圳AI行业最急切需要的是人才(cai)，人才(cai)的积累和技术的建(jian)设是这(zhe)个(ge)行业未来几年发展的重点(dian)。

深圳市政协委员(yuan)刘(liu)晓钰最关注的话题(ti)则是“高质量发展”。她表示(shi)，无论在哪个(ge)行业，高质量发展都(dou)要持续地(di)烘托和炒(chao)热(re)，“尤其是在工业产业发展方(fang)面”。刘(liu)晓钰称，AI机器人的介入提升了(le)工业效(xiao)能(neng)，深圳更(geng)应该在未来赋能(neng)全中(zhong)国乃至全球的工业升级作出应有的贡(gong)献。刘(liu)晓钰很关注可(ke)持续发展的话题(ti)，她提到，在产业升级的过程中(zhong)，如果要和国际接轨，就必(bi)须迈(mai)向可(ke)持续发展的路径(jing)。今年，刘(liu)晓钰提交(jiao)了(le)一份《关于培(pei)育深圳市集疏港陆运零碳(tan)运力的提案》，她提到，去(qu)年在盐(yan)田港调研(yan)的过程中(zhong)便发现，绿色能(neng)源重卡没有完全普及，但是重卡的碳(tan)排量占交(jiao)通碳(tan)排量比(bi)重较大，“这(zhe)一块(kuai)的碳(tan)排量降(jiang)下来，会给(gei)交(jiao)通的可(ke)持续发展带来巨大变(bian)革”，因此，这(zhe)是刘(liu)晓钰今年重点(dian)关注的内容。

采写：南都(dou)记者 张艳丽 吴灵珊 图片：资料图