▲2月(yue)21日下(xia)午，重庆市深入推动民营经济高质量发展大会举行。记者 苏思 摄(she)/视(shi)觉重庆

重庆打造民营经济发展高地，“高”在哪里(li)？

在中(zhong)国经济发展的宏(hong)大版(ban)图中(zhong)，重庆正(zheng)全力打造内陆(lu)地区民营经济发展新高地，其“高”或可体现(xian)在以下(xia)几个维度。

高在强劲的经济贡献。2024年，重庆民营经济贡献了全市47.8%的税(shui)收、61.6%的GDP、90.2%的新增就业；全市民营经济增加值(zhi)达1.98万亿、增长6.2%。重庆民营经营主体367.3万户，占全部经营主体97.8%，意(yi)味(wei)着平均每9个人就有1个人创业。这彰显出民营经济在稳增长、促就业等(deng)方面的作(zuo)用，为经济增长注入源(yuan)源(yuan)不断的动力。

高在卓越的创新能力。创新是民营经济发展的灵魂，重庆民营高新技(ji)术企业和科技(ji)型企业数量可观，2024年，全市有效期内民营高新技(ji)术企业累计达8042家，同比增长16.72%；民营科技(ji)型企业累计达69503家，同比增长19.27%。“2024民企科技(ji)创新指数100强”企业研(yan)发费用总额较上年增长25.81%。

比如(ru)，赛力斯与华为合作(zuo)，推出问界M9，凭借科技(ji)创新连续9个月(yue)稳居中(zhong)国50万元(yuan)以上豪(hao)华车型销冠，总销量达15.1万台，打破BBA（奔驰、宝马、奥迪(di)）对豪(hao)华车市场的长期垄断格局。再如(ru)，宗申(shen)集团、华森制(zhi)药等(deng)20家民企设立了国家企业技(ji)术中(zhong)心(xin)，智飞(fei)生物研(yan)发的重组结核杆菌融合蛋白（EC）检测试(shi)剂填补(bu)了国内空白，并(bing)被世卫组织全球推广。

高在有效的开放拓展。重庆民营企业积极“走出去”，充分利用国内国际两(liang)个市场、两(liang)种资源(yuan)。2024年，全市有进出口实绩的民营企业4122家、同比增长11.95%；进出口总额3233.7亿元(yuan)，占全市比重45.2%。出口方面成绩亮眼，出口额达2386.6亿元(yuan)，同比增长7.8%。重庆美迪(di)智能家居在越南、泰国设厂，降低(di)成本，拓展海外市场。华峰化工等(deng)在300个川(chuan)渝(yu)共建重大项目中(zhong)投资超(chao)2400亿元(yuan)，龙湖集团等(deng)助力全市国企盘活资产117亿元(yuan)。

高在优良的营商环境。政策支持是民营经济发展的坚实后盾。重庆出台《关于促进民营经济高质量发展的实施意(yi)见》等(deng)一系(xi)列政策，涵盖科技(ji)创新、市场开拓、资金扶持等(deng)多方面。在政务服务上，重庆深入推进营商环境创新试(shi)点，健全“民呼我为”及“企业吹哨·部门报到”机制(zhi)，协调解决企业诉求4800余(yu)项，受理吹哨事项1.2万余(yu)件，办结率和满意(yi)度均超(chao)99%，让(rang)民营企业安心(xin)发展。

虽然这些(xie)数字较为亮眼，但与全国经济发达地区比，这样的“高度”显然还有差距。

▲1月(yue)24日，位(wei)于两(liang)江新区龙盛新城(cheng)的赛力斯汽车超(chao)级工厂，工人在底盘线(xian)作(zuo)业。记者 张锦辉 摄(she)/视(shi)觉重庆

重庆民营经济跑起来，如(ru)何做(zuo)到“超(chao)常规”？

客(ke)观地讲，重庆民营经济还存在困难(nan)和问题，比如(ru)综(zong)合实力不够强、创新动能有待激发、产业转型升级滞后等(deng)。此(ci)外，政策供给精准度有待提高、服务质效有待提升、要(yao)素保障(zhang)不够有力等(deng)问题依然存在，的确需要(yao)“超(chao)常规”措(cuo)施进行“弯道超(chao)车”甚至“换道超(chao)车”。

仔细(xi)研(yan)读会发现(xian)，拟出台的26条措(cuo)施，条条都是“干货”，条条都有温度，信息含(han)量很大。

“超(chao)常规”引导。26条措(cuo)施一个最为显著的特点，就是引导民营企业向“新”攀(pan)“高”，拥抱(bao)AI技(ji)术，坚持把创新发展作(zuo)为首要(yao)动力。

比如(ru)，引导民企抢占新赛道，踊跃投身人工智能、机器人、自(zi)动驾驶、低(di)空经济、生物医药等(deng)未来新兴产业；引导民企适应数字浪潮，及时转型升级，探索构建“产业大脑+未来工厂”新发展模式；引导民企加大研(yan)发投入，争当“小巨人”；引导民企参与“两(liang)重”“两(liang)新”等(deng)国家和全市重大项目建设。重庆全方位(wei)鼓(gu)励民营企业升级转型，提高含(han)金量，且每一项都有真金白银的支持政策，奖(jiang)励从50万到3000万不等(deng)，可谓力度空前。

“超(chao)常规”保护。26条措(cuo)施用了相(xiang)当的篇幅，阐明对企业和企业家合法权益的保护措(cuo)施。比如(ru)，加强涉企法规体系(xi)建设，严格规范(fan)涉企行政执法，加强民营企业产权和企业家权益保护，构建防范(fan)化解拖欠企业账(zhang)款长效机制(zhi)等(deng)等(deng)。

具(ju)体来讲，包括推动制(zhi)定《重庆市民营经济促进条例》，加快出台《重庆市涉企行政检查办法》等(deng)。减少行政检查数量和频次，规范(fan)实施涉企行政强制(zhi)，依法慎(shen)用查封、扣押、冻结、限制(zhi)人身自(zi)由(you)等(deng)强制(zhi)措(cuo)施，降低(di)对企业正(zheng)常生产经营的影响。规范(fan)财产保全工作(zuo)，防止超(chao)权限、超(chao)范(fan)围、超(chao)数额、超(chao)时限查封扣押冻结财产。完善拖欠中(zhong)小企业账(zhang)款投诉管理流程(cheng)，明确投诉受理范(fan)围和职责(ze)，提升拖欠中(zhong)小企业账(zhang)款维权投诉办理质效，强化办件结果反馈(kui)应用等(deng)。这些(xie)措(cuo)施，一旦“斗硬”，力度是很大的，无疑是广大民营企业的福音(yin)。

“超(chao)常规”保障(zhang)。26条措(cuo)施明确提出，要(yao)坚持多管齐下(xia)、多重用力，持续提升融资、人才用工、用能用地等(deng)民营经济发展必需的资源(yuan)要(yao)素保障(zhang)水平。

比如(ru)，提供多元(yuan)化金融服务。鼓(gu)励银行机构综(zong)合运用企业创新积分等(deng)多方信息，加大信用贷款投放力度，提升科技(ji)型企业“首贷率”。比如(ru)，提高用能用地保障(zhang)。建成投产“疆电入渝(yu)”工程(cheng)，加快推进渝(yu)黔直流背靠背、川(chuan)渝(yu)特高压交(jiao)流加强工程(cheng)，为企业提供持续稳定的电力供应。再如(ru)，强化数据要(yao)素赋(fu)能，强化重点领域公共数据归集共享和开发利用，为民营企业开发数据产品提供数据支撑。站在企业角度思考问题，可谓无微(wei)不至、温暖至极。

“超(chao)常规”服务。26条措(cuo)施还就营造推动民营经济发展的良好氛围，提升民营企业获得感，做(zuo)好各种服务工作(zuo)提出了多项具(ju)体措(cuo)施，也是非常贴心(xin)。

比如(ru)，培养新渝(yu)商。开展年轻一代民营经济人士“十百(bai)千万”培育工程(cheng)，帮助民企老板培养“二代”接班人，梯(ti)次培育新渝(yu)商队伍(wu)。又如(ru)，发挥监督作(zuo)用。严查滥用职权、玩忽职守、权力寻租、吃拿卡要(yao)等(deng)影响民营经济发展的腐败和作(zuo)风问题。要(yao)引导全社会客(ke)观正(zheng)确全面认(ren)识民营经济和民营经济人士，及时清理恶意(yi)抹(mo)黑民营经济不良信息，营造清朗舆论(lun)氛围，等(deng)等(deng)。“不让(rang)一名民营企业家因无端事由(you)受委屈、受损失”，真是服务“到家”了。

▲2月(yue)21日，北碚区举行2025年“春(chun)风行动”民营企业专场招聘会，求职者在了解用工信息。秦廷富 摄(she)/视(shi)觉重庆

改革要(yao)有“超(chao)常”之(zhi)举，又要(yao)回归“常识”。

说好千万条，落实第一条。无论(lun)立足重庆，还是放眼全国，为支持民营经济发展，一系(xi)列利好政策密(mi)集出台，犹如(ru)一场场及时雨，为民企发展带来了新的生机和活力。

但也应清醒认(ren)识到，好政策千万条，落实第一条，要(yao)让(rang)每一项政策都落地有声。若只停留在纸面上，就无法真正(zheng)转化为企业发展的强劲动力，要(yao)落实好政策，就要(yao)有完备的监督检查落实机制(zhi)，不能打折扣、搞变通，否则一切都是空谈。

政府要(yao)诚(cheng)信，政策要(yao)稳定。有为政府首先要(yao)讲信用，客(ke)观地讲，部分民营企业在发展过程(cheng)中(zhong)遭遇困难(nan)甚至破产，有一部分就是因为政府不诚(cheng)信造成的。一些(xie)地方政府主官走马灯似地换人，没能沉下(xia)心(xin)来做(zuo)事，导致政策没有连续性，“蓝图”成了“烂图”，千疮百(bai)孔，到处留下(xia)“烂尾”工程(cheng)，拖欠企业账(zhang)款，破坏营商环境。

政府有诚(cheng)信，政策要(yao)稳定，企业家才能专心(xin)创业、放心(xin)投资、安心(xin)经营。当下(xia)，及时清偿民营企业欠款很关键。

千理万理，发展仍是硬道理。民营企业作(zuo)为市场主体，保护其依法合规追求经济利益仍然是第一位(wei)。作(zuo)为政府，要(yao)更多思考如(ru)何为企业松绑、减负、赋(fu)能，首先要(yao)破除政策壁垒，打击“红顶中(zhong)介”，让(rang)民企有公平入局的机会，赚得到钱(qian)，只有企业发展壮大了，才可能富而(er)思源(yuan)、富而(er)思进、富而(er)思责(ze)。

重庆对民营经济的创新探索表明，高质量发展不是简单(dan)的企业间物理组合和拆解，而(er)是生产关系(xi)的系(xi)统性变革和重塑。当制(zhi)度创新、组织变革、空间重构形成共振，重庆民营经济就能突破传统发展模式的险滩，创造新的高度，驶向更为壮阔的蓝海。

这场春(chun)天里(li)的改革，或许孕育着中(zhong)国民营经济的无限可能，让(rang)民营经济“离场论(lun)”烟消云散，映照出中(zhong)国经济发展的光明未来。