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当地时(shi)间2月13日，特朗普宣布了(le)最新的关税决定：在未来几周或几个月内对其他国家加征“对等关税”。这意味着，美国的贸易伙伴，全部面(mian)临着新的关税威胁。
这个月，美国出台多(duo)项(xiang)关税措施。这些关税出现了(le)一(yi)些新的特点：
第一(yi)，特朗普政(zheng)府(fu)这一(yi)轮关于(yu)关税的说法，很多(duo)是自相矛盾的，还频频出现政(zheng)策反悔的情况。第二，美国现在不再是“就关税谈关税”，关税还会用于(yu)非经济目的。
应对这些关税，首先需要认清特朗普表态(tai)的虚虚实实，才能有(you)的放矢。
对此，谭主梳理了(le)特朗普自竞选以来有(you)关关税的7种不同(tong)表态(tai)。
过去一(yi)周，特朗普一(yi)直在给“对等关税”造(zao)势，不断通过美国媒体和社交媒体渲染“‘对等关税’马上就要来了(le)”的氛围(wei)。
上海对外(wai)经贸大学国际(ji)组织学院（贸易谈判学院）院长应品广告诉谭主：
严格(ge)意义上的对等，意味着你对我征收的关税是多(duo)少，我对你征收的关税就是多(duo)少，需要对每件商品进行税率(lu)核算。
据统计，这涉及约5000种商品、186个国家和地区(qu)。也就是说，需要进行930000项(xiang)核算。
过去一(yi)周，因为核算量太大，宣布“对等关税”的时(shi)间多(duo)次被推(tui)迟。
特朗普前几天说的是“对等关税”将立即生效，现在，生效时(shi)间又变成了(le)未来几个月。
哪怕是美国不久后制定出了(le)“对等关税”的具体政(zheng)策，这些政(zheng)策的执行也成问题——过去一(yi)个月，美国多(duo)次暂缓加征关税，其中一(yi)个原因是美国商务部、美国海关等执行部门都没有(you)做好准(zhun)备，美国海关用来扫描包裹的X光机甚至都不够。
谭主注意到，现在，部分国家存在一(yi)种条件反射是，美国一(yi)出手关税，这些国家就开始讨论应该如何谈判。这些“谈判”，基本说的是要怎么让步，才能请(qing)美国“高抬贵手”。
这一(yi)次的“对等关税”宣布后，美股全线上涨，三大指数平均涨幅超过1%。美国资本都高兴坏了(le)，认为又出现了(le)“谈判”的契机。
考虑谈判之前，应该首先辨明“对等关税”有(you)多(duo)大成分是在虚张声势，而不是任(ren)由美国“出牌”。
宣布完“对等关税”后，特朗普专门召开了(le)一(yi)场新闻发(fa)布会。在发(fa)布会上，特朗普多(duo)次提到欧盟，暗示接下来欧盟将成为征收“对等关税”的重点地区(qu)。
特朗普对于(yu)欧盟的认知，是一(yi)个单词：很坏（nasty）。
特朗普经常用“坏”（nasty）来形容他讨厌的人(ren)：希拉里(li)、CNN的记者、民主党政(zheng)客……据统计，伟大（great）、美丽（beautiful）、坏（nasty）是特朗普的常用词“三板斧”。
特朗普所认为的“坏”是多(duo)方面(mian)的。他在发(fa)布会上提到，欧盟的税收太高，欧盟国家对北约的军费投(tou)入太少，这些都是占(zhan)美国便宜的行为。
美国商务部长提名人(ren)此前提到，特朗普政(zheng)府(fu)将逐(zhu)个国家逐(zhu)个国家地考虑关税问题。这意味着，美国将分阶段地对不同(tong)国家加征关税。
对外(wai)经济贸易大学法学院教授纪(ji)文华(hua)告诉谭主，结合特朗普过去一(yi)个月的部署来看，他加征关税的先后顺序大致(zhi)是：加拿大、墨西哥、中国、欧盟国家、日本、韩国、印度、东南亚等，其他发(fa)展中国家也是下一(yi)步的重点。
这些国家，很多(duo)都在做反制的准(zhun)备。
集纳过去一(yi)个月这些国家的表态(tai)，目前，国际(ji)社会储备的反制工具包括：对美国加征反制关税、对美国科(ke)技企(qi)业发(fa)起反垄断调查、动用反胁迫工具限制美国企(qi)业进入本地区(qu)市场、加大政(zheng)策力(li)度吸引其他国家投(tou)资、寻找进出口替代等。
特朗普召开新闻发(fa)布会后，白宫又发(fa)布了(le)一(yi)份情况说明书，更详细(xi)地阐述了(le)如何征收“对等关税”。
这份说明书中，进一(yi)步提到了(le)一(yi)些国家，其中印度排在前面(mian)。
特朗普对印度的措辞，有(you)微妙的不同(tong)：
此前，特朗普在接受媒体采(cai)访时(shi)说的是“报(bao)复关税”（retribution tariff），而不是“对等关税”（reciprocal tariff）。
当时(shi)，美国媒体把这样的表态(tai)解释成一(yi)个口误。通过这样一(yi)个“口误”，特朗普摆足了(le)姿态(tai)——“我对印度，严重不满！”
那么，印度为什么不在美国前几次的加税名单中？
上面(mian)提到，目前，“对等关税”的具体政(zheng)策依旧是一(yi)个半成品。
这个半成品之所以必须(xu)现在拿出来，与一(yi)个时(shi)间节点有(you)关：印度总理莫迪正在华(hua)盛顿，在宣布“对等关税”之后，特朗普接下来就要与莫迪会见。
国家发(fa)展改革委国际(ji)合作(zuo)中心研究员毛克疾专门研究印度，现在正在美国做访问学者。他和谭主分享了(le)一(yi)些自己的观察：
美印关系中，印度最在意的是其对美国的战略价(jia)值，如果(guo)美国不再承认印度在所谓“印太战略”中的价(jia)值，印度与很多(duo)国家的相处方式都会随之调整。表面(mian)上，特朗普对印度不冷(leng)不热，让印度摸不清美国现在的态(tai)度。与此同(tong)时(shi)，特朗普通过暗示关税施压，迫使印度主动承诺(nuo)降低对美出口的关税。这样的让步是否有(you)效，还值得进一(yi)步观察。
以印度为观察的视角，我们(men)可以进一(yi)步看清这一(yi)次的“对等关税”虚实几分；也更能看清，一(yi)味对美国让步效果(guo)如何。
说完了(le)“对等关税”，我们(men)再回过头，看特朗普政(zheng)府(fu)的其他关税措施。
去年，美国总统竞选期间，特朗普主张对所有(you)进入美国的进口产品征收超过10%的关税。这项(xiang)关税被称为“普遍关税”。
特朗普提到，将同(tong)时(shi)推(tui)进“对等关税”和“普遍关税”。
特朗普开始执政(zheng)的第一(yi)天，发(fa)布了(le)一(yi)份总统备忘录，其中提到，美国政(zheng)府(fu)机构应当运用关税等手段，制定适当的措施来应对美国的贸易逆差等问题。这一(yi)条被视作(zuo)是“普遍关税”的修订措辞。
约一(yi)周后，特朗普宣布第一(yi)项(xiang)关税措施，针(zhen)对哥伦比亚。
但这项(xiang)关税与“普遍关税”无关，而是因为哥伦比亚拒(ju)绝了(le)接受美国驱逐(zhu)的移民。
随后，哥伦比亚与美国就这个问题达成一(yi)致(zhi)，特朗普马上撤(che)销了(le)关税。从加征到撤(che)销，前后不过短短1天的时(shi)间。
又一(yi)周后，特朗普宣布第二项(xiang)关税措施，针(zhen)对加拿大、墨西哥、中国。
在白宫的政(zheng)策文件中，对加拿大、墨西哥、中国加征关税的理由和哥伦比亚相似，也是边境问题所延伸的移民、犯罪等问题。
不同(tong)的是，特朗普在自己的社交媒体上，又提到了(le)贸易问题。
2月3日，加拿大和墨西哥在边境问题上对美国让步，美国同(tong)意暂缓对加拿大和墨西哥的关税。
又一(yi)周后，特朗普宣布对所有(you)进口至美国的钢铁和铝征收25%关税——加拿大和墨西哥，是美国钢铝的主要进口来源地。特朗普这一(yi)次特别表示，相关要求“没有(you)例外(wai)和豁免”。
这样梳理下来，可以清晰地看到特朗普政(zheng)府(fu)关税的边界。
第一(yi)，美国目前实际(ji)能够承受的关税，与特朗普的上一(yi)个任(ren)期高度重合。
第二，特朗普更希望放大关税的口头威胁，并(bing)且将它打造(zao)成一(yi)种万能的工具。
关税已(yi)经被证明过是一(yi)种低效的经济手段。
根据美国经济智库(ku)测算，2018年，特朗普曾推(tui)出的钢铝关税反而导致(zhi)美国减少了(le)7万多(duo)个制造(zao)业岗位。加征关税后，虽然美国的钢铁产量有(you)所增加，但增幅不到10%，反而是美国其他商品的出口大幅下滑，遭到其他国家的关税反制。
未来一(yi)段时(shi)间，谭主会持续追踪这场关税博弈，继续给出分析(xi)，欢迎大家来和谭主一(yi)起探讨。