一、深刻认识新型工(gong)业化的重大政治意义和紧迫使命

推(tui)进新型工(gong)业化，是以习近平(ping)同志为核心的党中央从党和国家事业全局出发，着眼全面建成社会主(zhu)义现代化强国作出的重要(yao)战略部署，事关建设现代化产(chan)业体系和提(ti)升国家核心竞争力(li)。党的十八大以来，习近平(ping)总书记就新型工(gong)业化一系列重大理论和实践问题作出重要(yao)论述，深刻阐述了新时代新征程推(tui)进新型工(gong)业化的重大意义、重要(yao)原则、重点任务，具有很强的政治性、思想性、指导(dao)性。在全面建设社会主(zhu)义现代化国家、向(xiang)第二(er)个(ge)百年奋斗目标进军(jun)的新征程上(shang)，必须扎实推(tui)进新型工(gong)业化，加快建设制(zhi)造强国，为中国式现代化构筑强大物质技(ji)术基础。

当今世界百年未有之大变局加速(su)演进，全球产(chan)业链供应链深度调整，大国竞争博弈日益加剧，发达国家纷纷推(tui)进“再工(gong)业化”，新兴经济体凭借成本等优(you)势大力(li)承接国际产(chan)业转移。西方少数国家对我国先进制(zhi)造业打压制(zhi)裁不断升级(ji)，妄图遏制(zhi)我国高新技(ji)术产(chan)业和战略性新兴产(chan)业发展。与(yu)此同时，新一轮(lun)科技(ji)革命和产(chan)业变革深入发展，以人工(gong)智能、大数据、云计算、量子信息等新一代信息技(ji)术和新材料、新能源、生物医药等为代表的现代科技(ji)突飞猛进，引发不同学科、不同行业、不同领域技(ji)术创新加速(su)融合。我国推(tui)进新型工(gong)业化面临的外(wai)部环(huan)境(jing)和科技(ji)创新环(huan)境(jing)发生深刻变化，既有实现跨越发展的历史机遇，也(ye)面临前所未有的风(feng)险挑战，我们必须以时不我待、只争朝夕的意识和意志，抓紧补短板(ban)、强弱项、锻(duan)长板(ban)，加速(su)推(tui)进新型工(gong)业化。

二(er)、资(zi)本市场发展与(yu)推(tui)进新型工(gong)业化紧密联系、相辅相成

工(gong)业是立(li)国之本、强国之基，是国民经济的主(zhu)导(dao)，是实体经济的主(zhu)体。新型工(gong)业化是发展新质生产(chan)力(li)的主(zhu)阵地，一直以来，中国证(zheng)监(jian)会高度重视工(gong)业和制(zhi)造业企业发展，将其作为服务实体经济高质量发展的重中之重。工(gong)业和制(zhi)造业企业构成A股上(shang)市公司的主(zhu)体，截至2024年底，沪深北交易所上(shang)市的5000多家上(shang)市公司中，工(gong)业和制(zhi)造业企业占上(shang)市公司总数量比例为76.5%，市值占比为56.58%，利润(run)占比为32.32%。这些优(you)质企业成为资(zi)本市场高质量发展的“基本盘”，资(zi)本市场与(yu)新型工(gong)业化紧密联系、相辅相成。

多层次资(zi)本市场是推(tui)进新型工(gong)业化的强大动力(li)。资(zi)本市场在优(you)化资(zi)源配置、促进资(zi)本形成、完善(shan)公司治理、健全现代企业制(zhi)度等方面发挥重大作用，服务新质生产(chan)力(li)发展大有可为。一方面，资(zi)本市场发挥枢纽功能，汇集各类资(zi)金高效转化为资(zi)本，引领人才、科技(ji)等其他要(yao)素(su)资(zi)源协同集聚和融合，助力(li)企业研(yan)发攻关、转型升级(ji)和并购重组，推(tui)动企业实现跨越式飞跃(yue)性发展。另一方面，资(zi)本市场强化约束和激励，推(tui)动企业加强公司治理、健全内(nei)控和规(gui)范(fan)经营(ying)，培育现代企业制(zhi)度。上(shang)市企业自身(shen)名片(pian)效应和股权(quan)期权(quan)激励，吸引和稳定优(you)秀(xiu)人才，激励企业家发挥管理才能和创新精神，增(zeng)强企业核心竞争力(li)。

新型工(gong)业化是资(zi)本市场高质量发展的重要(yao)保障和原动力(li)。我国超大市场规(gui)模、强大基础产(chan)业配套能力(li)及新型举(ju)国体制(zhi)下的高水平(ping)科技(ji)创新环(huan)境(jing)，为新型工(gong)业化提(ti)供强大支撑和广(guang)阔空间。代表新质生产(chan)力(li)的优(you)质工(gong)业和制(zhi)造业企业为资(zi)本市场带来更多源头活水，让投(tou)资(zi)者(zhe)分享经济发展成果。工(gong)业和制(zhi)造业企业不仅构成上(shang)市公司“基本盘”，还(hai)拥有最具有代表性的工(gong)业企业“样本”，反映我国工(gong)业整体水准，其中不乏新能源和先进制(zhi)造等领域的领军(jun)企业或“国之重器”。这些企业在维护国家经济安(an)全、推(tui)动关键核心技(ji)术攻关、保障国计民生等方面发挥示范(fan)引领作用，为资(zi)本市场实现持续性长周期的健康稳定发展提(ti)供充沛动能。

三、资(zi)本市场服务新型工(gong)业化遵(zun)循(xun)的基本原则

新型工(gong)业化是推(tui)动新质生产(chan)力(li)发展的重要(yao)动力(li)，是新质生产(chan)力(li)的重要(yao)载体，也(ye)为新质生产(chan)力(li)创造丰富应用场景。资(zi)本市场要(yao)将服务新型工(gong)业化作为推(tui)动新质生产(chan)力(li)重要(yao)内(nei)容，要(yao)坚(jian)定不移走(zou)中国特色金融发展之路，把资(zi)本市场一般规(gui)律同中国国情市情相结合，深刻把握新时代推(tui)进新型工(gong)业化的基本原则。

一是坚(jian)持党对资(zi)本市场的集中统一领导(dao)。坚(jian)持党中央对资(zi)本市场的集中统一领导(dao)是最高政治原则，事关资(zi)本市场高质量发展的根本方向(xiang)，是做好资(zi)本市场工(gong)作的根本保证(zheng)。资(zi)本市场监(jian)管各项工(gong)作必须始终坚(jian)持党中央集中统一领导(dao)，把党的领导(dao)贯穿到资(zi)本市场工(gong)作各领域、各环(huan)节，坚(jian)定不移走(zou)中国特色资(zi)本市场发展之路。

二(er)是坚(jian)持维护市场稳定。市场稳定是发挥市场功能的基础和前提(ti)，也(ye)是稳定宏观经济预期的重要(yao)一环(huan)。中国证(zheng)监(jian)会坚(jian)持稳中求进总基调，以服务实体经济为根本宗旨，牢牢守住不发生系统性风(feng)险的底线，健全加强预期管理机制(zhi)，统筹(chou)融资(zi)和投(tou)资(zi)、一级(ji)和二(er)级(ji)市场协调平(ping)衡(heng)，实施好逆周期市场调节，打通中长期资(zi)金入市堵点痛点，积极构建“长钱长投(tou)”政策体系，增(zeng)强资(zi)本市场内(nei)在稳定性，把资(zi)本市场稳定运行放在更加突出的位置，着力(li)稳信心、稳市场、稳功能。

三是坚(jian)持深化关键制(zhi)度改革。近年来，中国证(zheng)监(jian)会稳妥(tuo)实施全面注册制(zhi)改革，进一步厘清政府和市场的关系、边界，对审核注册机制(zhi)和基础制(zhi)度进行系统性重塑，市场结构和市场生态显著改善(shan)。未来将继续遵(zun)循(xun)法治化市场化方向(xiang)全面深化改革，以支持优(you)质创新企业为重点，深化资(zi)本市场投(tou)融资(zi)综(zong)合改革，破解(jie)制(zhi)约市场功能发挥的重点难点问题，进一步增(zeng)强资(zi)本市场制(zhi)度竞争力(li)，更好服务新产(chan)业新技(ji)术新业态，有效促进新质生产(chan)力(li)的发展。

四是坚(jian)持问题导(dao)向(xiang)。面对复杂严峻的外(wai)部环(huan)境(jing)，要(yao)确保国家安(an)全和产(chan)业安(an)全，必须坚(jian)持底线思维、极限思维，在“两重”领域和产(chan)业薄弱环(huan)节下大功夫，大力(li)提(ti)升重点产(chan)业链供应链韧性和自主(zhu)可控，着力(li)解(jie)决“卡(ka)脖子”的关键核心技(ji)术难题。进一步加大对集成电路、工(gong)业母机、医疗装备、仪器仪表、工(gong)业和基础软(ruan)件等重点产(chan)业支持力(li)度。针对我国战略性资(zi)源对外(wai)依存度高，为支撑战略性新兴产(chan)业和未来产(chan)业，必须大力(li)提(ti)升战略资(zi)源保障能力(li)。资(zi)本市场将引导(dao)要(yao)素(su)资(zi)源向(xiang)这些领域聚集，综(zong)合运用多种工(gong)具提(ti)供适配的金融产(chan)品和服务。

五是坚(jian)持系统思维。要(yao)坚(jian)持系统思维，加强统筹(chou)协调。一方面，强化“一盘棋”意识，要(yao)完善(shan)多层次资(zi)本市场各条(tiao)线全链条(tiao)支持功能，打通堵点卡(ka)点，健全金融服务机制(zhi)，创新融资(zi)产(chan)品，为企业提(ti)供多元化接力(li)式的融资(zi)服务。另一方面，要(yao)加强与(yu)相关部委部门的分工(gong)协作、与(yu)地方政府的沟通联络，强化信息和资(zi)源共享，进一步推(tui)动凝聚各方共识，形成政策和监(jian)管合力(li)，共同创造良好市场生态，共同推(tui)进新质生产(chan)力(li)和新型工(gong)业化发展。

四、准确把握资(zi)本市场支持新型工(gong)业化的途径和要(yao)求

要(yao)学深悟透(tou)习近平(ping)总书记关于新型工(gong)业化的重要(yao)论述，洞悉我国新型工(gong)业化的时代特征和历史使命，进而准确把握资(zi)本市场支持新型工(gong)业化的途径和要(yao)求。新型工(gong)业化是以新发展理念为引领，以科技(ji)创新为动力(li)，以高质量发展为主(zhu)线，以工(gong)业化与(yu)数字(zi)化、智能化、网络化、绿色化融合发展为特色，带动各产(chan)业和领域协同发展的工(gong)业化道路。推(tui)进新型工(gong)业化要(yao)准确识变、科学应变、主(zhu)动求变，既要(yao)遵(zun)循(xun)世界工(gong)业化的一般规(gui)律，也(ye)要(yao)从国情出发，把高质量发展要(yao)求贯穿新型工(gong)业化全过程。

一是要(yao)深刻把握以科技(ji)创新引领新型工(gong)业化。科技(ji)兴则民族兴，科技(ji)强则国家强。科技(ji)是第一生产(chan)力(li)，创新是第一动力(li)，新型工(gong)业化是科技(ji)创新的主(zhu)战场。习近平(ping)总书记多次强调，制(zhi)造业的核心就是创新。科技(ji)创新是新型工(gong)业化的最重要(yao)引擎。要(yao)紧紧抓住科技(ji)创新这个(ge)“牛鼻(bi)子”，资(zi)本市场要(yao)积极融入科技(ji)创新新型举(ju)国体制(zhi)，突出发挥资(zi)本市场在服务科技(ji)创新方面的独特优(you)势，“集短钱变长钱，集小钱变大钱”“化储蓄为资(zi)本”“风(feng)险共担(dan)和收(shou)益共享”，资(zi)本市场能高效集聚配置资(zi)源，加速(su)科技(ji)产(chan)业融合，激发企业家创业精神，契合科创企业“投(tou)入大、周期长、迭代快”等特征，畅通“科技(ji)－产(chan)业－金融”良性循(xun)环(huan)。

二(er)是要(yao)深刻把握新型工(gong)业化的数字(zi)化、智能化、绿色化融合发展方向(xiang)。数字(zi)化转型、智能化改造、绿色化发展是新型工(gong)业化的重要(yao)特征，也(ye)是新发展理念的重要(yao)体现。数据作为数字(zi)时代的新型生产(chan)要(yao)素(su)，是新质生产(chan)力(li)发展的重要(yao)动力(li)。要(yao)充分发挥数据要(yao)素(su)的赋能作用，推(tui)进数字(zi)经济与(yu)实体经济深度融合，加快制(zhi)造业产(chan)业模式和企业形态根本性变革。绿色低碳是新型工(gong)业化的生态底色，要(yao)完善(shan)资(zi)本市场绿色金融标准体系，丰富资(zi)本市场绿色金融产(chan)品，助力(li)推(tui)进工(gong)业发展方式创新。资(zi)本市场将继续做好“数字(zi)金融、绿色金融、科技(ji)金融”大文章，支持具有新产(chan)业新技(ji)术新业态的优(you)质企业融资(zi)，坚(jian)决遏制(zhi)“两高”项目盲(mang)目发展。

针对我国战略性资(zi)源对外(wai)依存度高，为支撑战略性新兴产(chan)业和未来产(chan)业，必须大力(li)提(ti)升战略资(zi)源保障能力(li)。资(zi)本市场将引导(dao)要(yao)素(su)资(zi)源向(xiang)这些领域聚集，综(zong)合运用多种工(gong)具提(ti)供适配的金融产(chan)品和服务。图为人形机器人在汽车工(gong)厂执行车标组装工(gong)作。优(you)必选供图

三是要(yao)深刻把握将培育壮大科技(ji)领军(jun)企业和链主(zhu)型龙头企业作为新型工(gong)业化的重要(yao)抓手。企业是生成和发展新质生产(chan)力(li)最活跃(yue)的主(zhu)体，工(gong)业发展归根到底要(yao)靠(kao)企业，企业强才能工(gong)业强。党的二(er)十届(jie)三中全会强调，要(yao)强化企业科技(ji)创新主(zhu)体地位，建立(li)培育壮大科技(ji)领军(jun)企业机制(zhi)。科技(ji)领军(jun)企业是国家战略科技(ji)力(li)量的重要(yao)组成部分，是打赢关键核心技(ji)术攻坚(jian)战的主(zhu)力(li)军(jun)。链主(zhu)企业是产(chan)业链供应链的头雁(yan)，链主(zhu)引领得好，雁(yan)阵才能齐飞，链主(zhu)企业是产(chan)业融合集群的核心，是构建大中小企业相互(hu)依存、相互(hu)促进良好生态的关键。资(zi)本市场加大力(li)度培育壮大科技(ji)领军(jun)企业和链主(zhu)型龙头企业，对于加快推(tui)动新型工(gong)业化具有纲举(ju)目张的功效，也(ye)是优(you)化上(shang)市公司结构和增(zeng)强市场吸引力(li)的有效途径。

五、扎实推(tui)进资(zi)本市场服务新型工(gong)业化的各项任务

中国证(zheng)监(jian)会深入贯彻(che)落实党中央、国务院关于新型工(gong)业化的系列重大部署，准确把握其战略定位、阶段(duan)性特征、环(huan)境(jing)条(tiao)件变化，将各项要(yao)求落实到监(jian)管工(gong)作中，发挥好保障支持作用。加大改革创新力(li)度，持续健全资(zi)本市场功能，大力(li)引导(dao)要(yao)素(su)资(zi)源向(xiang)新质生产(chan)力(li)集聚，不断完善(shan)支持新型工(gong)业化的监(jian)管体系和市场生态，以科技(ji)创新助推(tui)新型工(gong)业化发展。2024年以来，在落实新“国九条(tiao)”，形成资(zi)本市场“1+N”政策体系过程中，将服务创新驱动发展战略、促进新质生产(chan)力(li)发展作为重要(yao)任务。

(一)健全资(zi)本市场支持新质生产(chan)力(li)发展的政策体系

资(zi)本市场将推(tui)动新质生产(chan)力(li)发展作为服务的重中之重，不断完善(shan)支持新质生产(chan)力(li)发展的政策体系。2024年4月，中国证(zheng)监(jian)会制(zhi)定发布《关于资(zi)本市场服务科技(ji)企业高水平(ping)发展的十六(liu)项措施》，包括精准识别科技(ji)型企业，健全全链条(tiao)“绿色通道”，支持科技(ji)型企业股债融资(zi)，完善(shan)支持科技(ji)创新的配套制(zhi)度等措施。2024年6月，中国证(zheng)监(jian)会发布实施《关于深化科创板(ban)改革 服务科技(ji)创新和新质生产(chan)力(li)发展的八条(tiao)措施》，进一步发挥科创板(ban)支持科技(ji)创新的制(zhi)度“试验田”作用，围绕完善(shan)发行承销制(zhi)度、优(you)化股债融资(zi)安(an)排等推(tui)出一揽子改革措施，提(ti)升对新产(chan)业新业态新技(ji)术的包容性，目前多项具体措施已经落地。2024年9月，中国证(zheng)监(jian)会发布《关于深化上(shang)市公司并购重组市场改革的意见(jian)》，对突破关键核心技(ji)术的科技(ji)型企业并购重组实施“绿色通道”，加快审核进度，提(ti)升并购便(bian)利度。2025年2月，中国证(zheng)监(jian)会发布《关于资(zi)本市场做好金融“五篇大文章”的实施意见(jian)》，更好服务经济社会高质量发展。

(二(er))完善(shan)优(you)化企业上(shang)市、挂牌融资(zi)和并购重组的制(zhi)度和机制(zhi)

一是以关键制(zhi)度创新为引领，全面注册制(zhi)改革走(zou)深走(zou)实，多层次资(zi)本市场体系更加完善(shan)，功能更加完备。主(zhu)板(ban)突出具有行业代表性的“大盘蓝筹(chou)”特色，科创板(ban)坚(jian)持“硬科技(ji)”定位，创业板(ban)服务成长型创新创业企业，北交所打造服务创新型中小企业主(zhu)阵地。优(you)化创新红筹(chou)架构、特殊股权(quan)结构企业、未盈利企业上(shang)市制(zhi)度，提(ti)高制(zhi)度包容性、适配性，资(zi)本市场服务不同类型、不同发展阶段(duan)企业的能力(li)大幅提(ti)升。截至2024年底，科创板(ban)上(shang)市公司共581家，首(shou)次公开(kai)发行(简称IPO)融资(zi)9176.12亿元。创业板(ban)注册制(zhi)后新上(shang)市公司558家，IPO融资(zi)5380.72亿元，大多属于战略性新兴产(chan)业。截至2024年底，北交所上(shang)市公司共262家，累计融资(zi)552.37亿元，战略性新兴产(chan)业、先进制(zhi)造业占比超八成。新三板(ban)挂牌企业6101家，其中科技(ji)型企业3887家，战略性新兴产(chan)业企业1481家，国家级(ji)专精特新“小巨人”企业1091家。

中国证(zheng)监(jian)会联合工(gong)信部印发《关于高质量建设区域性股权(quan)市场“专精特新”专板(ban)的指导(dao)意见(jian)》，现已公示26家专板(ban)建设名单，加强专精特新企业全链条(tiao)服务。截至2024年底，专板(ban)共服务企业11908家，其中专精特新“小巨人”企业1103家、专精特新中小企业7315家。

二(er)是加大资(zi)源整合，推(tui)动企业并购重组。中国证(zheng)监(jian)会多措并举(ju)激发并购重组市场活力(li)，不断优(you)化并购重组政策环(huan)境(jing)。如提(ti)高重组估值包容性，支持上(shang)市公司之间吸收(shou)合并，优(you)化重组“小额快速(su)”审核机制(zhi)，建立(li)健全开(kai)展关键核心技(ji)术攻关的“硬科技(ji)”企业并购重组“绿色通道”等，进一步激发并购重组市场活力(li)。2022-2024年，沪深两市新能源汽车、新一代信息技(ji)术产(chan)业、高端装备制(zhi)造产(chan)业等战略性新兴产(chan)业上(shang)市公司共披露并购重组交易4115单，交易金额1.25万亿元。

(三)充分发挥私募股权(quan)创投(tou)基金对战略性新兴产(chan)业和科创企业的支持作用

我国私募股权(quan)创投(tou)基金已发展成为资(zi)产(chan)管理行业的重要(yao)组成部分，“投(tou)早、投(tou)小、投(tou)长期、投(tou)硬科技(ji)”作用日益突出，是促进耐心资(zi)本形成、服务实体经济高质量发展的重要(yao)力(li)量。认真贯彻(che)落实《私募投(tou)资(zi)基金监(jian)督管理条(tiao)例》和《国务院办公厅(ting)关于印发<促进创业投(tou)资(zi)高质量发展的若干政策措施>的通知》，不断优(you)化私募股权(quan)创投(tou)基金发展法规(gui)政策环(huan)境(jing)。2021-2023年，私募股权(quan)创投(tou)基金年均新增(zeng)投(tou)资(zi)本金1.2万亿元，约占同期新增(zeng)社会融资(zi)规(gui)模的3%~4%。行业投(tou)向(xiang)半导(dao)体、新能源、计算机应用、生物医药等战略性新兴产(chan)业代表领域规(gui)模占比连续提(ti)升，2023年上(shang)述领域新增(zeng)投(tou)资(zi)项目1.4万个(ge)，新增(zeng)投(tou)资(zi)本金4822亿元，占全年股权(quan)投(tou)资(zi)增(zeng)量的45%，精准支持新质生产(chan)力(li)代表性行业。注册制(zhi)改革以来至2024年三季度末(mo)，近九成的科创板(ban)上(shang)市公司和五成的创业板(ban)上(shang)市公司获得过私募基金支持。

(四)充分发挥债券市场对新型工(gong)业化的支持作用

一是持续发展公司债券市场，稳步推(tui)进品种创新。2024年，交易所市场发行公司(企业)债券4.93万亿元，其中产(chan)业企业发行公司债券1.92万亿元，同比增(zeng)长37%。交易所市场科技(ji)创新公司债、绿色公司债等共计发行6866亿元，同比增(zeng)长46%，其中科技(ji)创新公司债券发行6165亿元，同比增(zeng)长68%。二(er)是稳步发展资(zi)产(chan)支持证(zheng)券。2024年，交易所市场资(zi)产(chan)支持证(zheng)券( 简称ABS ) 发行规(gui)模1.25万亿元，其中，知识产(chan)权(quan)、绿色(碳中和)等创新产(chan)品发行规(gui)模合计1050亿元，资(zi)产(chan)支持证(zheng)券服务实体经济功能进一步提(ti)升。三是持续推(tui)进基础设施不动产(chan)信托投(tou)资(zi)基金(简称REITs )常态化发行。自REITs试点以来，中国证(zheng)监(jian)会批复首(shou)发和扩募REITs项目共62只，合计募集资(zi)金1660亿元，助力(li)企业盘活存量资(zi)产(chan)，扩大有效投(tou)资(zi)，形成投(tou)融资(zi)良性循(xun)环(huan)。

(五)境(jing)外(wai)上(shang)市服务有效提(ti)升各类新技(ji)术新产(chan)业新业态企业的融资(zi)效率

境(jing)外(wai)上(shang)市为各类新技(ji)术新产(chan)业企业提(ti)供了多元化融资(zi)渠(qu)道，利用境(jing)外(wai)资(zi)本市场差(cha)异化的投(tou)资(zi)者(zhe)结构和对未盈利成长型企业更具包容性的市场环(huan)境(jing)，能够有效帮助企业分担(dan)创新风(feng)险，构建和畅通技(ji)术、产(chan)业、资(zi)本的良性循(xun)环(huan)，助力(li)构建新型工(gong)业化生态体系。自2023年3月起，《境(jing)内(nei)企业境(jing)外(wai)发行证(zheng)券和上(shang)市管理试行办法》正式施行，对境(jing)内(nei)企业直接和间接境(jing)外(wai)上(shang)市活动统一实施备案管理，为市场提(ti)供更加透(tou)明(ming)、高效、可预期的制(zhi)度环(huan)境(jing)。新规(gui)实施至2024年底，共有199家境(jing)内(nei)企业完成境(jing)外(wai)首(shou)发上(shang)市备案（其中，117家拟(ni)赴(fu)港上(shang)市）。企业类型覆(fu)盖制(zhi)造业、新能源、智能驾驶等多个(ge)行业。2023年，第四范(fan)式和优(you)必选先后在港上(shang)市，分别是国内(nei)决策类AI软(ruan)件行业首(shou)家上(shang)市公司和国内(nei)人形机器人行业首(shou)家上(shang)市公司。2024年9月，A股行业龙头企业美的集团在港上(shang)市，是香港市场近三年融资(zi)规(gui)模最大的IPO项目；10月，智能驾驶科技(ji)企业地平(ping)线在港上(shang)市，成为港股近一年融资(zi)规(gui)模最大的科技(ji)公司IPO项目。新能源汽车方面，路特斯、极氪分别于2024年2月、5月在美上(shang)市，成为第四家、第五家在美上(shang)市的中国新能源车企。

(六(liu))积极发挥期货(huo)市场对新型工(gong)业化的支持作用

一是不断健全工(gong)业品期货(huo)期权(quan)品种体系。目前，我国期货(huo)市场共上(shang)市146个(ge)期货(huo)期权(quan)品种，在工(gong)业品方面，已上(shang)市原油、铁矿石、工(gong)业硅、棉纱等95个(ge)期货(huo)期权(quan)品种，覆(fu)盖工(gong)业产(chan)业链的上(shang)、中、下游各个(ge)环(huan)节。二(er)是加大市场培育力(li)度，持续推(tui)动改善(shan)企业开(kai)展套期保值活动的制(zhi)度环(huan)境(jing)，重点帮助转型期的产(chan)业企业建立(li)市场化的风(feng)险管理制(zhi)度。三是持续优(you)化现有品种，助推(tui)传统产(chan)业升级(ji)。2024年以来，中国证(zheng)监(jian)会指导(dao)期货(huo)交易所对21个(ge)工(gong)业类品种的交易规(gui)则进行了修订。四是稳步推(tui)进对外(wai)开(kai)放，助力(li)提(ti)升重要(yao)大宗商品价(jia)格影响力(li)，推(tui)动形成反映中国供需且被世界认可的“中国价(jia)格”。五是服务保供稳价(jia)大局，维护国家能源等重要(yao)大宗商品供需安(an)全，服务产(chan)业企业尤其是大型国有企业有效应对市场冲击，保障重要(yao)大宗商品供应安(an)全。

(七)积极引导(dao)证(zheng)券公司、基金公司支持科技(ji)创新

一是督促证(zheng)券基金经营(ying)机构支持新型工(gong)业化发展。发布《关于加强证(zheng)券公司和公募基金监(jian)管加快推(tui)进建设一流投(tou)资(zi)银行和投(tou)资(zi)机构的意见(jian)(试行)》，探索形成适合新型工(gong)业化企业的多样化金融产(chan)品和服务体系。联合中国人民银行发布《关于做好证(zheng)券、基金、保险公司互(hu)换便(bian)利相关工(gong)作的通知》，目前互(hu)换便(bian)利已经开(kai)展两次操作，金额超过1000亿元，持续为市场带来增(zeng)量资(zi)金。二(er)是积极推(tui)动各类中长期资(zi)金入市。2024年以来，中国证(zheng)监(jian)会和相关部门联合印发了《关于推(tui)动中长期资(zi)金入市的指导(dao)意见(jian)》《关于推(tui)动中长期资(zi)金入市工(gong)作的实施方案》，明(ming)确了推(tui)动中长期资(zi)金入市、构建“长钱长投(tou)”制(zhi)度环(huan)境(jing)的重点工(gong)作安(an)排，优(you)化企业融资(zi)环(huan)境(jing)。三是引导(dao)证(zheng)券公司积极为新型工(gong)业化企业融资(zi)提(ti)供服务。要(yao)求证(zheng)券公司加强保荐承销专业能力(li)建设，在投(tou)行业务质量评价(jia)中设置支持科技(ji)创新加分项，鼓励证(zheng)券公司提(ti)升服务科技(ji)企业股权(quan)、债权(quan)融资(zi)能力(li)，2024年证(zheng)券公司服务实体企业股债融资(zi)规(gui)模5.12万亿元。四是支持基金公司稳步有序推(tui)出更多科创主(zhu)题基金。在公募基金管理人分类评价(jia)制(zhi)度中设立(li)科创等主(zhu)题产(chan)品规(gui)模的加分指标，引导(dao)行业服务高水平(ping)科技(ji)自立(li)自强。截至2024年底，已批复科创主(zhu)题基金449只，已成立(li)389只，存续规(gui)模6734.21亿元。

六(liu)、进一步强化资(zi)本市场在推(tui)动新型工(gong)业化中的担(dan)当作为

下一步，中国证(zheng)监(jian)会将继续深入贯彻(che)落实党的二(er)十届(jie)三中全会精神，紧紧围绕加快建设安(an)全、规(gui)范(fan)、透(tou)明(ming)、有活力(li)、有韧性的资(zi)本市场这一总目标，扎实做好金融“五篇大文章”，充分发挥市场功能，激发市场活力(li)，进一步体现资(zi)本市场在推(tui)动新型工(gong)业化中的担(dan)当作为，助力(li)建设现代化产(chan)业体系，为全面推(tui)进强国建设和民族复兴、实现中国式现代化贡(gong)献更大力(li)量。

一是进一步提(ti)升多层次资(zi)本市场的服务覆(fu)盖面和精准度。深入研(yan)究相关企业的特点、发展规(gui)律及其在投(tou)融资(zi)、激励约束、公司治理等方面的需求，有针对性地丰富资(zi)本市场的工(gong)具、产(chan)品和服务。健全多层次资(zi)本市场体系，发挥股债期市场协同效应。优(you)先支持开(kai)展关键核心技(ji)术攻关的科技(ji)型企业股债融资(zi)、并购重组，提(ti)升服务新质生产(chan)力(li)发展质效。

二(er)是持续完善(shan)资(zi)本市场制(zhi)度，增(zeng)强对新质生产(chan)力(li)的包容性适配性。持续推(tui)动“科创十六(liu)条(tiao)”“科创板(ban)八条(tiao)”等落实落地，进一步全面深化资(zi)本市场改革开(kai)放，深入研(yan)究完善(shan)发行上(shang)市、私募创投(tou)等制(zhi)度安(an)排，增(zeng)强资(zi)本市场制(zhi)度竞争力(li)，提(ti)升对新产(chan)业新业态新技(ji)术的包容性和适配性，更好服务科技(ji)创新、绿色发展和传统产(chan)业转型升级(ji)，不断优(you)化上(shang)市公司结构。

三是支持上(shang)市公司通过并购重组转型升级(ji)。在当前全球产(chan)业变革和我国经济结构转型升级(ji)加快推(tui)进的背景下，亟须发挥好企业并购重组的关键作用。下一步，将抓好“并购六(liu)条(tiao)”落地实施，在推(tui)动产(chan)业整合和资(zi)源优(you)化配置、更好服务新质生产(chan)力(li)发展等方面尽快推(tui)出一批典型案例，更好发挥资(zi)本市场在并购重组中的主(zhu)渠(qu)道作用，服务上(shang)市公司转型升级(ji)。

四是促进长期资(zi)金入市、壮大耐心资(zi)本。着眼于 “长钱更多、长钱更长、回报更优(you)”等目标，继续积极创造条(tiao)件吸引更多中长期资(zi)金进入资(zi)本市场，推(tui)动形成“长钱长投(tou)”的制(zhi)度环(huan)境(jing)，稳步提(ti)高中长期资(zi)金投(tou)资(zi)A股规(gui)模和比例，改善(shan)资(zi)本市场资(zi)金供给与(yu)结构。同时，围绕创业投(tou)资(zi)、私募股权(quan)投(tou)资(zi)“募投(tou)管退”全链条(tiao)优(you)化支持政策，引导(dao)更好投(tou)早、投(tou)小、投(tou)硬科技(ji)，促进“科技(ji)－产(chan)业－金融”良性循(xun)环(huan)。

五是持续改善(shan)资(zi)本市场生态。落实监(jian)管要(yao)“长牙带刺(ci)”、有棱有角的要(yao)求，严惩财务造假、欺诈发行、操纵(zong)市场、违规(gui)减(jian)持等各类违法违规(gui)行为，切(qie)实维护市场“三公”，促进强本强基。同时，鼓励践行“五要(yao)五不”的中国特色金融文化，督促上(shang)市公司、行业机构等坚(jian)守法治诚信、契约精神，履行信义义务和受托责任，涵养(yang)“尊重投(tou)资(zi)者(zhe)、回报投(tou)资(zi)者(zhe)”的股权(quan)文化，为资(zi)本市场平(ping)稳健康发展创造优(you)良“软(ruan)环(huan)境(jing)”。

作者(zhe)：吴(wu)清 中国证(zheng)券监(jian)督管理委员会党委书记、主(zhu)席

来源：《新型工(gong)业化》2025年第2期

（原标题为《中国证(zheng)监(jian)会党委书记、主(zhu)席吴(wu)清:充分发挥资(zi)本市场功能 更好服务新型工(gong)业化》）