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中国网财(cai)经1月13日讯 据中国政(zheng)府网消息,国务院办公(gong)厅印发《关于进一步培育新(xin)增长点繁(fan)荣文化和旅游消费的若干措施》。其中提到(dao),加大对符(fu)合条件的文化和旅游领域“两新(xin)”项目的支持力度。允许地方安排地方政(zheng)府专(zhuan)项债券资金支持符(fu)合条件的文化和旅游类项目。支持各地统筹用(yong)好各渠道资金开(kai)展文化和旅游消费促进活动。
原文如下:
关于进一步培育新(xin)增长点
繁(fan)荣文化和旅游消费的若干措施
为贯彻落(luo)实党中央、国务院关于扩大服务消费和促进文化旅游业发展的部署要求(qiu),发挥文化赋能、旅游带动作用(yong),深化“文旅+百业”、“百业+文旅”,提升产品供给能力,丰富(fu)消费业态和场景,更好满足人(ren)民(min)群众多样化、多层次、多方面的精神(shen)文化需求(qiu),增强人(ren)民(min)群众文化获得感、幸福感,着力把文化旅游业培育成为支柱产业,提出如下措施。
一、丰富(fu)消费惠民(min)举措
(一)举办系列(lie)文旅促消费活动。在春节前后举办全国春节文化和旅游消费月、非遗展示展演展销、欢乐冰(bing)雪旅游季、“旅游迎春 休闲过年”、“四季村晚”等活动,营造温暖和谐的社会氛围。深入开(kai)展全国文化和旅游消费促进活动,围绕(rao)“五(wu)一”、国庆假期和暑期等旅游旺季,组织各地贯穿全年举办消费周、消费月、消费季等形(xing)式多样、内容丰富(fu)的特色文旅活动。支持各地在游客互送、资源互推(tui)等方面加强合作。开(kai)展“旅游中国 美(mei)好生活”国内旅游宣传(chuan)推(tui)广活动,加强旅游产品推(tui)介(jie)。鼓励各地运用(yong)社交媒体(ti)、在线旅游平台、生活服务平台等开(kai)展文化和旅游宣传(chuan)营销。
(二)实施消费惠民(min)让利行动。实施“百城百区”文化和旅游消费行动计划,发挥国家文化和旅游消费示范(试点)城市作用(yong),联动金融机(ji)构、文旅企业,将更多优质资源投向文旅领域。鼓励有条件的地方根据当地实际推(tui)出文化和旅游消费券、消费满减和积分奖励兑换、抽奖等优惠措施。鼓励各地探索实施区域一体(ti)化文化和旅游消费惠民(min)措施。
(三)拓展公(gong)共机(ji)构服务供给。鼓励公(gong)共文化机(ji)构积极开(kai)展文化体(ti)验、艺术普及等服务。组织文艺院团(tuan)、非遗工坊等开(kai)展惠民(min)演出和非遗展演进商圈、进景区、进街区活动。支持博物馆、美(mei)术馆、图书馆等策划推(tui)出高品质特展。
二、满足不同(tong)年龄(ling)群体(ti)消费需求(qiu)
(四)优化亲子游乐服务。推(tui)出一批高品质少儿(er)题(ti)材(cai)舞台剧目,创新(xin)演出场景和形(xing)式。引导商场、景区、街区等引入亲子乐园、无(wu)动力儿(er)童乐园、手工坊等业态。顺应生育支持政(zheng)策,更好满足多孩家庭旅游住宿需要,鼓励酒店、民(min)宿推(tui)出优质亲子房(fang)、儿(er)童房(fang),打(da)造亲子度假酒店。
(五(wu))创新(xin)发展研学旅游。推(tui)动旅行社经营研学旅游业务健(jian)康有序发展。鼓励具备研学旅游资源的各类单(dan)位提供优质资源,丰富(fu)研学旅游供给。推(tui)出一批优质研学旅游营地基(ji)地和课程,培育一批优质研学旅游品牌和企业。积极发展入境研学旅游。
(六)提升老年人(ren)文旅服务品质。发展银发经济(ji),推(tui)广康养、慢(man)游、家庭游、怀旧(jiu)游、错峰游等旅游产品,推(tui)出更多适合老年人(ren)的优质戏曲、曲艺、书画(hua)、广播、影视(shi)、音乐、广场舞、短视(shi)频等文化产品,增进老年人(ren)福祉。推(tui)进酒店电(dian)视(shi)操(cao)作复杂专(zhuan)项治理工作,提升老年人(ren)旅游出行收视(shi)体(ti)验。
三、扩大特色优质产品供给
(七)丰富(fu)文化娱(yu)乐产品。进一步优化营业性演出审批流程,在确保安全的前提下,鼓励各地适当放宽大型营业性演出可(ke)售(发)票数量(liang)限制。落(luo)实巡演项目首演地内容审核负责制,巡演地不再重复进行内容审核。在规范管理的前提下,增加文娱(yu)综合体(ti)、电(dian)子竞技、游戏游艺、手工创意、运动健(jian)身等室(shi)内文化娱(yu)乐产品供给。鼓励开(kai)发具有地方文化特色的游乐项目。积极发挥“名特优新(xin)”个体(ti)工商户作用(yong),增加优质文化和旅游消费供给。
(八)推(tui)出特色旅游产品。启动实施冰(bing)雪旅游提升计划,提高冰(bing)雪旅游产品供给品质。鼓励有条件的地区开(kai)发利用(yong)气候资源,丰富(fu)避寒避暑旅居、冬日暖阳、滨海度假等特色产品。推(tui)出“跟着演出去旅行”、“跟着影视(shi)去旅行”文化旅游套餐,打(da)造“跟着赛事去旅行”品牌活动。丰富(fu)温泉、旅拍、房(fang)车、邮轮、游轮、游艇、乡村民(min)宿等旅游产品。合理开(kai)发利用(yong)文物主题(ti)游径。研究制定低空飞行旅游产品有关管理规范,在确保安全的前提下,鼓励打(da)造多样化、差异化低空飞行旅游产品。增开(kai)大众旅游列(lie)车、银发旅游列(lie)车、主题(ti)特色旅游列(lie)车。鼓励开(kai)发租(zu)车自驾游精品线路(lu),推(tui)出小微型客车租(zu)赁和景区门票套餐等一站式服务产品。打(da)造国内水路(lu)旅游客运精品航线。
(九)开(kai)发时尚国潮产品。推(tui)出彰显中国审美(mei)、中国风格的时尚穿戴、家居、潮玩、运动、电(dian)子设备等产品,推(tui)动在服装、箱包、珠宝、美(mei)妆、玩具等领域开(kai)发联名款文创产品,打(da)造国货“潮牌”、“潮品”。支持文化文物单(dan)位与(yu)社会机(ji)构合作,开(kai)发高品质文创产品。积极发展首发经济(ji),支持开(kai)设首店、旗舰店,举办首秀(xiu)、首演、首展活动。发展多渠道艺术品交易市场。
四、培育消费场景
(十)盘活提升存量(liang)空间。支持商业综合体(ti)、商圈、景区、街区、文化产业园区等打(da)造创意市集(ji),嵌(qian)入文创、剧场、展览、特色书店、运动健(jian)身、文化主题(ti)餐饮等业态。鼓励依法利用(yong)腾(teng)退空间、闲置用(yong)房(fang)等打(da)造新(xin)型公(gong)共文化空间。推(tui)进上(shang)网服务场所转型发展。
(十一)打(da)造新(xin)型消费场景。支持在文博场馆、景区、街区、邮轮、大巴(ba)等打(da)造沉浸式体(ti)验空间,推(tui)出一批沉浸式文旅新(xin)产品新(xin)场景。推(tui)动文学、动漫(man)、游戏、演艺、影视(shi)等知识产权(IP)相互转化,建设空间型虚拟现(xian)实体(ti)验项目。支持各地打(da)造超高清、沉浸式、互动式演艺新(xin)空间和数字展览新(xin)空间。推(tui)动国际邮轮母港消费设施建设,打(da)通从船上(shang)到(dao)岸上(shang)的消费场景。
(十二)发展夜间文旅经济(ji)。支持夜间文化和旅游消费集(ji)聚(ju)区丰富(fu)文旅业态,举办民(min)俗演艺、灯会庙会、光影秀(xiu)等活动,因地制宜发展“水上(shang)夜游”文旅产品。支持各地对消费集(ji)聚(ju)商业区的夜间照明和夜景灯光升级改造,优化停车场、公(gong)共交通等配套服务设施。因地制宜延长热门景区、文博场馆开(kai)放时间,通过多种方式做好夜间开(kai)放保障(zhang)。
五(wu)、创新(xin)产业政(zheng)策
(十三)强化财(cai)政(zheng)金融支持。加大对符(fu)合条件的文化和旅游领域“两新(xin)”项目的支持力度。允许地方安排地方政(zheng)府专(zhuan)项债券资金支持符(fu)合条件的文化和旅游类项目。支持各地统筹用(yong)好各渠道资金开(kai)展文化和旅游消费促进活动。
(十四)扩大文旅有效投资。探索在部分地区开(kai)展旅游项目收益权、旅游项目(景区)特许经营权入市交易、备案登记(ji)试点工作。支持符(fu)合条件的文化和旅游类项目发行基(ji)础设施领域不动产投资信托基(ji)金(REITs)。加快重组中国旅游产业基(ji)金,引导社会资本和金融机(ji)构加大对旅游业的投入。
(十五(wu))释放职(zhi)工消费潜力。鼓励基(ji)层工会拓展使用(yong)会员会费为会员购买所在省份或区域旅游景区年票。指导各地做好旅游景区年票产品策划设计和服务保障(zhang)。鼓励单(dan)位和职(zhi)工将带薪年休假与(yu)传(chuan)统节日、地方特色活动相结(jie)合,安排错峰休假。
六、优化消费环境
(十六)提升公(gong)共服务水平。科学设计文化和旅游场所参观游览线路(lu),有序扩大接待规模。优化重点景区和文博场馆等预约、售票管理,畅通线上(shang)线下预约、购票渠道。优化旅游公(gong)共信息发布服务,加强旅游出行风险预警提示。提升公(gong)益性文化和旅游活动以及重点文化和旅游场所的通信网络覆盖水平。鼓励演唱会、音乐节等大型营业性演出活动主办单(dan)位与(yu)基(ji)础电(dian)信企业加强合作,做好公(gong)众通信服务。开(kai)展景区、民(min)宿淡旺季用(yong)工需求(qiu)对接服务,破解旅游业季节性用(yong)工短缺难题(ti)。
(十七)优化入境旅游政(zheng)策。有序扩大单(dan)方面免签国家范围,适当延长免签时间。加强宣传(chuan)推(tui)介(jie)和服务保障(zhang),用(yong)足用(yong)好现(xian)有过境免签政(zheng)策和区域性入境免签政(zheng)策,并适时进一步优化完善。丰富(fu)入境旅游产品供给,开(kai)发与(yu)过境免签政(zheng)策相匹配的特色旅游产品线路(lu)。开(kai)展“你好!中国”国家旅游形(xing)象推(tui)广活动。优化离境退税服务,推(tui)广“即买即退”措施。
(十八)维护良好市场秩序。加强旅游市场综合监管,推(tui)进跨部门执法协作,修订旅游投诉处理相关办法,畅通举报投诉渠道,推(tui)进线上(shang)线下同(tong)步治理。依法查处、严厉打(da)击不合理低价游、强制购物、有偿代约、恶意抢票囤(dun)票、“黄牛(niu)”倒票等行为。抓好重点文化和旅游场所、游乐设施、住宿餐饮等安全监管,提高应急处置能力。