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新华社北京2月23日电 题:激发乡村全面振兴澎(peng)湃动能——中国经济圆桌会聚焦2025年中央一号文件
新华社记者(zhe)
《中共中央 国务院关于进一步深化农村改革 扎(zha)实推进乡村全面振兴的(de)意见》23日对(dui)外发布,这是党的(de)十八大(da)以来第13个指导“三农”工作的(de)中央一号文件。
农为邦本,本固邦宁。习近平(ping)总书记要求,举全党全社会之力推动乡村振兴,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
新华社23日推出第十三期“中国经济圆桌会”大(da)型全媒体访谈节(jie)目,邀请(qing)农业农村部(bu)发展(zhan)规划司副(fu)司长王晋臣,农业农村部(bu)农村经济研究中心主任金(jin)文成,全国人大(da)代表、河南科(ke)技学院小麦研究中心教授(shou)茹振钢,浙江省义乌(wu)市李祖村职(zhi)业经理人金(jin)靖同台共话中央一号文件新看点。
运用“千万(wan)工程”经验 以改革书写乡村全面振兴新答卷
雨水节(jie)气刚过,春的(de)气息更加浓郁。在浙江省义乌(wu)市李祖村,房前(qian)屋后的(de)梨树枝头已(yi)冒出星星点点的(de)花苞,白(bai)墙(qiang)黛瓦的(de)民居错落(luo)有致,干(gan)净整洁的(de)村间小道延伸向远(yuan)方。
从曾经“脏、乱、差”的(de)落(luo)后村,到如(ru)今成为承载人们田园乡梦的(de)热土,李祖村的(de)日新月异得(de)益于“千村示范(fan)、万(wan)村整治”工程的(de)实施和推进。
刚刚公布的(de)中央一号文件在部(bu)署乡村全面振兴工作时,再次强调(diao)深入学习运用“千万(wan)工程”经验。
王晋臣表示,中央一号文件明确要求深入学习运用“千万(wan)工程”经验,提出统筹推进“两持续、四(si)着(zhe)力”重点任务,对(dui)进一步深化农村改革、扎(zha)实推进乡村全面振兴作出了全面部(bu)署,将推动乡村全面振兴不断取(qu)得(de)新成效。
翻开今年的(de)中央一号文件,聚焦推进乡村全面振兴主题,进一步深化农村改革贯穿全文,一系列重点部(bu)署清(qing)晰明了。
王晋臣说,“两持续”就(jiu)是持续增强粮(liang)食等重要农产(chan)品供给保(bao)障能力、持续巩固拓展(zhan)脱贫攻(gong)坚成果;“四(si)着(zhe)力”,就(jiu)是着(zhe)力壮大(da)县域富民产(chan)业、着(zhe)力推进乡村建设、着(zhe)力健全乡村治理体系、着(zhe)力健全要素保(bao)障和优化配置体制机制,推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。
金(jin)文成认为,今年的(de)中央一号文件,通篇体现了改革的(de)精神(shen),可以说是对(dui)党的(de)二十届三中全会《决定》部(bu)署的(de)完(wan)善城乡融合发展(zhan)体制机制改革任务的(de)具体落(luo)实。
进一步深化农村改革有何重点?
金(jin)文成介绍,下一步将重点从深化农村土地制度改革、深化农业经营制度改革、管好用好农村集(ji)体资源资产(chan)、健全农业转移人口市民化机制等方面,聚焦构(gou)建城乡融合发展(zhan)的(de)体制机制和政策体系,以进一步破除城乡二元结构(gou)为主攻(gong)方向,以发展(zhan)县域经济为主战场(chang),为加快发展(zhan)农业农村生产(chan)力开辟道路。
今年1月,中共中央、国务院印发《乡村全面振兴规划(2024—2027年)》,提出到2027年,乡村全面振兴取(qu)得(de)实质性进展(zhan),农业农村现代化迈上新台阶;到2035年,乡村全面振兴取(qu)得(de)决定性进展(zhan),农业现代化基本实现,农村基本具备现代生活条件。
王晋臣表示,落(luo)实中央一号文件要求,围绕解决乡村振兴的(de)难(nan)点堵点、农民群众的(de)期待期盼,今年农业农村部(bu)将立足民生实事,推进农业发展(zhan)全面绿色转型,不断改善农村人居环境,聚焦普(pu)惠普(pu)及和农民可感(gan)可及,推动基础设施和公共服务向农村延伸覆盖,让农民有更多的(de)获(huo)得(de)感(gan)、幸福感(gan)、安全感(gan)。还要进一步深化农村改革,不断巩固和完(wan)善农村基本经营制度,健全推进乡村全面振兴长效机制,推动农业基础更加稳固,农村地区更加繁荣,农民生活更加红火。
守护“大(da)国粮(liang)仓” 绘就(jiu)粮(liang)食安全好“丰”景(jing)
粮(liang)食,一头关系着(zhe)百姓民生,一头连着(zhe)国家安全。
今年的(de)中央一号文件强调(diao),持续增强粮(liang)食等重要农产(chan)品供给保(bao)障能力。
王晋臣说,文件从深入推进粮(liang)油作物大(da)面积单产(chan)提升行动、扶持畜牧业稳定发展(zhan)、强化耕(geng)地保(bao)护和质量提升、推进农业科(ke)技力量协同攻(gong)关、加强农业防灾减灾能力建设、健全粮(liang)食生产(chan)支(zhi)持政策体系、完(wan)善农产(chan)品贸易与生产(chan)协调(diao)机制、构(gou)建多元化食物供给体系、健全粮(liang)食和食物节(jie)约长效机制等多方面进行了部(bu)署,全方位夯实粮(liang)食安全根基。
2024年,我国粮(liang)食产(chan)量首次迈上1.4万(wan)亿斤新台阶。2025年“丰景(jing)”如(ru)何?
人勤(qin)春来早。在河南新乡市新乡县,大(da)片麦苗已(yi)没过脚踝。绿油油的(de)麦田里,许多农民正(zheng)忙着(zhe)浇水,以忙碌的(de)姿态开启新一年的(de)希望。
“今年我国冬小麦苗情基础整体好于常年,为夏粮(liang)丰收打下了良好基础。”茹振钢说,小麦冬前(qian),很多地区光照足、积温高,气象(xiang)条件有利于冬小麦生长。虽然个别(bie)地区出现冬小麦旺(wang)长现象(xiang),但当(dang)地已(yi)采取(qu)针对(dui)性措施。总体来看,冬小麦生长利多、弊少。
耕(geng)地是粮(liang)食生产(chan)的(de)命根子。金(jin)文成表示,高标准农田在农田质量、产(chan)出能力、抗灾能力、资源利用效率(lu)等方面有优势,是耕(geng)地中的(de)精华。截至(zhi)2024年底,我国已(yi)累计(ji)建成高标准农田超(chao)过10亿亩(mu),建成各类(lei)田间灌排(pai)渠道1000多万(wan)公里,相当(dang)于绕了地球赤道约250圈。
中国饭(fan)碗,装的(de)不仅是粮(liang)食,还有鱼虾(xia)肉蛋奶等。更加多元的(de)食物让我们从“吃得(de)饱(bao)”向“吃得(de)好”“吃得(de)健康”转变。
今年中央一号文件提到,践行大(da)农业观、大(da)食物观,全方位多途(tu)径开发食物资源。
森林面积34.65亿亩(mu),其中具有食物生产(chan)功能的(de)树种超(chao)过500多种;草地面积39.8亿亩(mu),是耕(geng)地面积的(de)2倍多;适宜发展(zhan)渔业的(de)湖泊、水库、江河面积近6000万(wan)亩(mu),海(hai)洋面积约300万(wan)平(ping)方公里……
王晋臣援引一系列数据表示,构(gou)建多元化食物供给体系,要注重拓展(zhan)森林、草原、江河湖海(hai)、设施农业、微生物等多个方面的(de)食物资源,未来将强化扶持,加大(da)力度引导各类(lei)资源要素向大(da)食物开发领域集(ji)聚,形成政府引导、市场(chang)主导、社会参与的(de)多元食物开发格局。
科(ke)技创新引领 以产(chan)业振兴带动农民增收
在水网(wang)纵横交织(zhi)的(de)湖南汉寿,生态化养殖甲鱼带来高收益;在气候(hou)温暖湿(shi)润的(de)浙江黄岩(yan),蜜橘(ju)加速“裂变”提高经济附(fu)加值;在光、热、水资源丰富的(de)河南项城,芝麻产(chan)业链条不断延伸助农增收……记者(zhe)调(diao)研时看到,各地乡村特色产(chan)业各展(zhan)其长。
产(chan)业振兴是乡村振兴的(de)重中之重。中央一号文件提出,着(zhe)力壮大(da)县域富民产(chan)业。
“我们将持续壮大(da)乡村特色产(chan)业,推动农业产(chan)业链补链延链强链,大(da)力培育(yu)新产(chan)业和新业态,并创新联农带农机制,让农民群众更多地分享产(chan)业增值收益。”王晋臣说。
如(ru)今,越来越多的(de)科(ke)技创新为产(chan)业振兴蓄势赋能。采用分子育(yu)种技术研制水稻(dao)新品种,应用智能化管控系统繁育(yu)优质蔬菜瓜果种苗,操(cao)作智能无人驾驶(shi)拖拉机实现除草、施肥和旋耕(geng)……从实验室走向田间地头,科(ke)技在产(chan)业发展(zhan)中的(de)作用愈加突显。
“以新质生产(chan)力发展(zhan)赋能现代农业,将为农业现代化增添新动能,开辟新赛道。”金(jin)文成说,要下好创新“先手棋”,完(wan)善农业科(ke)技创新体系,持续推进农业科(ke)技力量协同攻(gong)关,加快农业科(ke)技成果大(da)面积推广应用。
产(chan)业发展(zhan)得(de)好,离不开对(dui)市场(chang)需(xu)求的(de)精准把控。以小麦为例(li),科(ke)研人员(yuan)为高血(xue)糖人群培育(yu)功能性淀(dian)粉品种,为消化道敏感(gan)人群培育(yu)高膳食纤维品种,满足不同人群的(de)食用需(xu)要。
“这既是农业科(ke)技人员(yuan)与群众的(de)互(hu)动,又是涉及种子产(chan)业、面粉企(qi)业、科(ke)学家、粮(liang)食生产(chan)者(zhe)的(de)产(chan)业链互(hu)动。”茹振钢说,这种互(hu)动确保(bao)了供给侧与需(xu)求侧协同并进,提高了农业生产(chan)力和生产(chan)效果。
如(ru)何在产(chan)业发展(zhan)与农民增收之间实现良性循环?金(jin)靖讲述(shu)了李祖村的(de)发展(zhan)故(gu)事:“我们挖掘文化故(gu)事,打造村庄(zhuang)品牌并赋能村里的(de)梨产(chan)业,推动一二三产(chan)融合发展(zhan),同时培育(yu)新型农业经营主体,发展(zhan)各种乡村新业态。”在“甜蜜产(chan)业”的(de)带动下,李祖村2024年村集(ji)体收入464万(wan)元,村民人均(jun)可支(zhi)配收入6.6万(wan)元。
今年是巩固拓展(zhan)脱贫攻(gong)坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期的(de)最后一年。
近年来,脱贫攻(gong)坚成果持续巩固拓展(zhan)。数据显示,832个脱贫县均(jun)培育(yu)形成了2到3个主导产(chan)业,总产(chan)值超(chao)过1.7万(wan)亿元,近四(si)分之三的(de)脱贫人口与新型农业经营主体建立了利益联结机制,脱贫人口务工就(jiu)业规模连续4年稳定在3000万(wan)人以上,脱贫县农民人均(jun)可支(zhi)配收入增速连续4年快于全国农民收入增速。
王晋臣说,农业农村部(bu)将研究完(wan)善覆盖农村人口的(de)常态化防止返贫致贫机制,坚持开发式帮(bang)扶和兜底性保(bao)障相结合,进一步提升帮(bang)扶政策的(de)精准性、有效性、可持续性,守牢(lao)不发生规模性返贫致贫底线。
健全乡村治理 打造宜居宜业和美乡村
为村民定期免费(fei)开展(zhan)手机摄影培训,让村民随时抓拍生活之美;邀请(qing)美术专业人士(shi),帮(bang)村里设计(ji)墙(qiang)绘,乡村面貌持续改善……
记者(zhe)在浙江调(diao)研看到,当(dang)地创新实施文化特派员(yuan)制度,1570余名(ming)来自宣传文化系统、高校、文化文艺学会等的(de)文化特派员(yuan)走进乡村,推动优质文化资源直达基层,以文化赋能乡村振兴,让乡村的(de)田园生活更加美好。
中央一号文件提出,着(zhe)力推进乡村建设;着(zhe)力健全乡村治理体系。
“推进乡村建设和乡村治理,要坚持政府主导、农民主体、社会参与,从各地发展(zhan)实际和农民急难(nan)愁(chou)盼出发,抓住普(pu)及普(pu)惠的(de)事,干(gan)一件、成一件,不断取(qu)得(de)实质性进展(zhan)、阶段性成果。”金(jin)文成说,将从宜居、和谐、文明这三方面进行建设打造——
因(yin)地制宜推进农村改厕和农村生活垃圾、污水治理,提升村庄(zhuang)颜值;资金(jin)项目集(ji)中投向农民群众急需(xu)急盼的(de)村内道路、卫生厕所、生活污水处理、养老服务等领域,让农民群众可感(gan)可及、得(de)到实惠;
发挥村民自治作用,建立约束性规范(fan)与倡导性标准;用好积分制、清(qing)单制、数字化、接诉即办等务实管用的(de)治理方式,激发乡村治理新活力;
此外,引导优质文化资源和文化服务直达基层,鼓励(li)基层自主办好“村跑”“村舞”“村BA”等“村字号”的(de)群众性文化体育(yu)活动。
乡村振兴,关键(jian)在人。今年的(de)中央一号文件提出,实施乡村振兴人才(cai)支(zhi)持计(ji)划,将更好引导有才(cai)干(gan)、有意愿的(de)人在乡村大(da)展(zhan)拳脚,共同打造乡村的(de)美好未来。
青年是农创客的(de)主力军,也是最有生气的(de)力量,既要让青年人想回来,也要让他们留得(de)住。
金(jin)靖认为,要给返乡入乡的(de)青年力量建好“温暖的(de)巢”和“连心的(de)桥”——打造更多的(de)农创客孵化服务平(ping)台,让青年人返乡创业无忧;为他们提供走心的(de)政策支(zhi)持和丰富的(de)创业项目资源,建立完(wan)善的(de)返乡入乡创业扶持体系。
在茹振钢看来,培养人才(cai)就(jiu)是种下一粒粒“金(jin)种子”。“我们不仅要让学生掌握理论、技术,还要让他们懂农业、爱农村、爱农民,对(dui)‘三农’有感(gan)情,这样(yang)才(cai)能帮(bang)助他们找到在乡村振兴中的(de)发力点,从而坚定信(xin)念,在乡村积极作为。”
习近平(ping)总书记深刻(ke)指出,“农村天(tian)地广阔,农业大(da)有可为”。
中国式现代化,乡村振兴是个大(da)课题。强化改革和科(ke)技双轮驱动,以产(chan)业振兴促进乡村全面振兴,农业农村发展(zhan)前(qian)景(jing)可期。(完(wan))