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| 广州(zhou)市司法局在全(quan)国率先成立涉外法治专门工作机构 |
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| 广州(zhou)在136届广交(jiao)会设立涉外法律咨(zi)询服务港(gang) |
文(wen)/图 羊城晚报记者(zhe) 薛江华(hua) 通(tong)讯员 李毅 叶潮强
2024年，广州(zhou)司法行政系统以“二(er)次(ci)创业”奋进姿态，不断深(shen)化全(quan)面依法治市、行政立法、依法行政、刑罚执行、公共法律服务和(he)涉外法治“六(liu)法融合”创新实践，交(jiao)出(chu)一份亮眼的(de)工作成绩单(dan)，多项工作领跑全(quan)国。广州(zhou)在年度法治广东建设考评中(zhong)排(pai)名第一，连续8年获评优秀(xiu)等次(ci)；在最(zui)新发布(bu)的(de)中(zhong)国法治政府评估报告中(zhong)排(pai)名第五；5个项目(mu)入围第七届“法治政府奖”，占(zhan)全(quan)国入围总数八分之一。
展望2025年，广州(zhou)司法行政系统蓄力启程。在1月21日召开的(de)2025年全(quan)市司法行政工作会议上，广州(zhou)市司法局党委书记、局长邓中(zhong)文(wen)表示，要聚焦“三个为”工作目(mu)标，围绕(rao)“拼经济、保安全(quan)、办(ban)全(quan)运、提品(pin)质”全(quan)市四件大事，以“七个突出(chu)”聚力发力，推动建设更高水平的(de)法治广州(zhou)、平安广州(zhou)，为广州(zhou)加快实现老城市新活力、“四个出(chu)新出(chu)彩(cai)”，继续在高质量发展方面发挥领头羊和(he)火车头作用提供坚强法治保障。
成立全(quan)国首个“企业家法治观(guan)察团”
过去这(zhe)一年，广州(zhou)全(quan)力打造法治城市标杆。推动广州(zhou)湾区中(zhong)央法务区“一中(zhong)心三片区”串珠成链，法务区白云中(zhong)心区核心载体——广州(zhou)法务大厦建成启用，吸引近50家优质法务机构计划入驻。
全(quan)省率先探索(suo)推动政府规章区域协同立法项目(mu)《广州(zhou)市水上交(jiao)通(tong)安全(quan)管理规定》，推动与佛山、东莞、中(zhong)山、清远等地市建立水上交(jiao)通(tong)安全(quan)管理协同立法机制。
法治化营商环境(jing)持续优化。推动出(chu)台《广州(zhou)市支持民营经济发展条例》。对31项市级证明事项进行清单(dan)式管理，全(quan)面推行涉企“综合查一次(ci)”清单(dan)制度，花(hua)都区在全(quan)省率先推行涉企行政检查“亮码入企”试点，排(pai)除对企业正常(chang)生产经营活动的(de)干扰。成立全(quan)国首个“企业家法治观(guan)察团”，启动企业家“法治City Walk”系列活动。
全(quan)力推进第三批全(quan)国法治政府建设示范(fan)创建，发布(bu)《广州(zhou)市法治政府建设年度报告（2023）》白皮书，全(quan)市公开年度报告的(de)单(dan)位544个，数量位居全(quan)省第一。组织参加第七届“法治政府奖”评选，广州(zhou)5个项目(mu)入围第七届“法治政府奖”终评项目(mu)。
成立全(quan)国首家律协涉外法律服务分会
广州(zhou)大刀阔斧推进涉外法治制度机制建设。在全(quan)国率先建立涉外法治工作联席会议制度，率先设立涉外法治专门工作机构，成立全(quan)国首家律师协会涉外法律服务分会，一体推进全(quan)市涉外立法、执法、司法、守法和(he)法律服务、法治人才培养，涉外法律服务“两中(zhong)心一分会”挂牌成立并正式实体化运作。首次(ci)印发全(quan)市涉外法治工作要点，召开全(quan)市涉外法治建设工作会议并发布(bu)10大亮点。
建立涉外法律服务供需对接平台，高效整合律师、商事调解、公证、仲(zhong)裁(cai)、法律查明等资源。全(quan)年按季度组织开展供需对接交(jiao)流会4次(ci)，世(shi)界知识产权组织首次(ci)在广交(jiao)会设置展位。在第135届、136届广交(jiao)会开设“广州(zhou)市涉外法律咨(zi)询服务港(gang)”，首次(ci)启用粤港(gang)澳大湾区律师、仲(zhong)裁(cai)员驻场服务，连续三届为广交(jiao)会展客商提供服务1653次(ci)。16家律师事务所入选首批“广东省涉外律师事务所库”，中(zhong)国海事仲(zhong)裁(cai)委员会大湾区仲(zhong)裁(cai)中(zhong)心（华(hua)南分会）落(luo)户(hu)黄埔临港(gang)经济区。
涉外法治人才培养提质增效。成立“广州(zhou)涉外法治全(quan)球高端智库”，首批33名专家来自欧美澳及共建“一带一路”国家和(he)港(gang)澳地区。创新港(gang)澳律师内地执业试点，全(quan)市现有粤港(gang)澳合伙联营律师事务所7家，粤港(gang)澳大湾区律师131名、港(gang)澳居民律师77名。
《广州(zhou)市依法行政条例》获评全(quan)国首届“地方立法十大范(fan)例”
广州(zhou)依法行政创佳绩。配合省人大常(chang)委会出(chu)台《南沙深(shen)化面向世(shi)界的(de)粤港(gang)澳全(quan)面合作条例》。推动在南沙全(quan)面实行市场主体登记确认制，将31项市级行政职权事项调整由南沙实施。全(quan)年推进地方性法规18件、政府规章项目(mu)11件，废止政府规章4件。《广州(zhou)市依法行政条例》获评全(quan)国首届“地方立法十大范(fan)例”。
持续完善(shan)现行有效行政规范(fan)性文(wen)件分类提升机制，“广州(zhou)市行政规范(fan)性文(wen)件统一发布(bu)平台”入选2024年度法治政府建设“十大创新案例”。
提升行政执法质量和(he)效能(neng)，印发《广州(zhou)市提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）实施方案》。落(luo)实行政执法“三项制度”，累计公示行政执法结果信息463万余宗，年度行政执法数据连续8年100%公示。
贯彻实施新修订的(de)行政复议法，设立广州(zhou)市行政复议委员会，在全(quan)国率先推出(chu)繁(fan)简分流、先行化解等17项配套制度及工作指引。全(quan)市新收行政复议申请16878件，综合纠错率25.4%，超88.3%的(de)案件在复议阶(jie)段实现案结事了。
推动更高层级的(de)行政机关负责人带头出(chu)庭(ting)应诉(su)，行政机关负责人出(chu)庭(ting)应诉(su)率达(da)100%。
建成各类公共法律服务实体平台3142个
广州(zhou)法治宣传入脑(nao)入心。开辟智慧普(pu)法新赛(sai)道，创设“广州(zhou)市司法局法治直播间”，牵引全(quan)市各级普(pu)法责任单(dan)位常(chang)态化开展“云端”送法、直播“带法”，精心策划“局长带你(ni)沉浸(jin)式打卡广州(zhou)湾区中(zhong)央法务区”等主题直播活动25场次(ci)，总观(guan)看人数达(da)612万人次(ci)，荣获2024年全(quan)省优秀(xiu)普(pu)法项目(mu)。广州(zhou)在2023年全(quan)省普(pu)法量化考评中(zhong)排(pai)名第一；“广州(zhou)普(pu)法”品(pin)牌号荣获“广州(zhou)市政务新媒体影响力年度榜单(dan)”四项大奖。
累计建成各类公共法律服务实体平台3142个，其中(zhong)特色(se)平台115个，数量均居全(quan)省第一，为群众提供服务超21万件次(ci)。提升公证、司法鉴定服务质效，全(quan)市共办(ban)理公证37.7万件、司法鉴定8.33万件，1个案例入选2023年度中(zhong)国公证十大典型案例。组织引导(dao)全(quan)市村(cun)（社区）法律顾问深(shen)入基层开展“五个一”活动，共提供各类法律服务超6.8万件次(ci)。
推动市委依法治市委员会印发《广州(zhou)市支持律师行业高质量发展 全(quan)力服务经济发展和(he)社会稳(wen)定大局的(de)若(ruo)干措(cuo)施》，打造粤港(gang)澳大湾区法律服务高地。全(quan)国首创推出(chu)律师担任广州(zhou)法治化营商环境(jing)大使，累计建成律师事务所“博士后创新实践基地”3家，全(quan)市律师突破2.7万人，队伍规模稳(wen)居全(quan)国城市第三。
法律援助服务便民利民。进一步扩大法律援助覆盖面，法律援助经济困难标准动态调整为3354元/月。全(quan)市共办(ban)理法律援助案件42247件，为受援人挽回损失2.04亿元。
基层依法治理多向发力。积极开展“法律明白人”培养和(he)农(nong)村(cun)学法用法示范(fan)户(hu)培育认定工作，共培养“法律明白人”11394人，累计认定农(nong)村(cun)学法用法示范(fan)户(hu)1503户(hu)。
推动制定《广州(zhou)市矛盾纠纷多元化解条例》，成立广州(zhou)市调解协会和(he)广州(zhou)市多元解纷中(zhong)心，遴选调解专家331名。全(quan)市各类人民调解组织开展矛盾纠纷排(pai)查23.8万次(ci)，调解矛盾纠纷8.1万件，调解成功率达(da)98.19%。
以法治化营商环境(jing)优化助力“拼经济”
展望2025年，广州(zhou)司法行政系统将继续发力，在推进中(zhong)国式现代化建设中(zhong)加快实现老城市新活力、“四个出(chu)新出(chu)彩(cai)”提供坚强法治保障。
2025年广州(zhou)司法行政系统的(de)工作蓝图，目(mu)标清晰，路径明确。
全(quan)力做好迎接第三批全(quan)国法治政府建设示范(fan)创建实地评估测评工作，争取成功创建全(quan)国法治政府建设示范(fan)市。
牵头推进广州(zhou)市营商环境(jing)大提升专项行动法治建设及法律服务专班工作。加强制度供给，推动出(chu)台《广州(zhou)市绿色(se)金融条例》等地方性法规。
推动出(chu)台政府规章《广州(zhou)市南沙区港(gang)澳专业机构和(he)专业人士执业实施办(ban)法》，持续深(shen)化南沙与港(gang)澳在建筑工程、城市规划、医疗、旅游等领域的(de)规则(ze)衔接。
做好镇街(jie)综合行政执法改革(ge)“后半篇文(wen)章”，规范(fan)镇街(jie)综合执法事项调整机制，提升镇街(jie)综合行政执法规范(fan)化建设水平。提高行政执法信息化建设水平，推动“粤执法”监(jian)督平台全(quan)市推广应用。
制定出(chu)台涉外法治人才培养方案，推动律师事务所通(tong)过设立分支机构、与境(jing)外律师事务所合作等方式建立海外服务网络，力争到2025年，设立商事（商会）调解组织不少于60个，从(cong)事商事领域调解工作的(de)调解员不少于1000名。
