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中新(xin)社(she)北京2月23日电 题(ti)：中央一号(hao)文件发布 推进乡村全面振兴(xing)“落地见效(xiao)”
中新(xin)社(she)记者 陈溯(su)
23日，2025年中央一号(hao)文件《中共中央 国务院关于进一步深化农村改(gai)革 扎实推进乡村全面振兴(xing)的意(yi)见》发布。2025年中国“三农”工作怎么(me)干？中国推进乡村全面振兴(xing)如(ru)何“落地见效(xiao)”？这份文件进行了详细(xi)解答。
——五项重要任务“一以贯(guan)之”
当前，农业再获(huo)丰(feng)收，农村和谐稳定，同时国际环境复(fu)杂严峻，中国发展(zhan)面临的不确定难预料(liao)因素增多。越是应(ying)对(dui)风险挑战，越要夯实“三农”工作基础。中央一号(hao)文件部署了2025年“三农”五项重要任务，分别是：持续(xu)增强粮(liang)食等重要农产品供给保障能力、持续(xu)巩固拓展(zhan)脱贫(pin)攻坚成果、着力壮大县域(yu)富民产业、着力推进乡村建设、着力健全乡村治理体系。
事实上，这五项任务是中国近年来“三农”工作一以贯(guan)之的重点任务，已成为中国推进乡村全面振兴(xing)的总框架和总纲领。
国务院发展(zhan)研究中心研究员叶兴(xing)庆(qing)向中新(xin)社(she)记者表示(shi)，2023年中央农村工作会(hui)议和2024年中央一号(hao)文件明确了推进乡村全面振兴(xing)“2+3”的工作框架，即“两(liang)个确保”和“三个提升”(确保国家粮(liang)食安全、确保不发生(sheng)规模性返(fan)贫(pin)，提升乡村产业发展(zhan)水(shui)平、提升乡村建设水(shui)平、提升乡村治理水(shui)平)，2024年中央农村工作会(hui)议提出的各项措施依然延续(xu)了这一框架思(si)路(lu)。
今年中央一号(hao)文件延续(xu)了中央农村工作会(hui)议的精神，继续(xu)从这五个方面进行详细(xi)部署，持续(xu)推进乡村全面振兴(xing)。
——一个关键手段牵住“牛鼻子”
除了五项重点任务，今年中央一号(hao)文件高度重视改(gai)革，文件第六条提出，着力健全要素保障和优化配(pei)置体制机(ji)制。
中国社(she)会(hui)科学(xue)院农村发展(zhan)研究所研究员李国祥表示(shi)，文件的前五个任务是当前及今后一个时期“三农”工作的重要任务，而以城乡要素双向流动为重点的改(gai)革举措则是实现前述五项任务的重要手段之一，也是推进全面乡村振兴(xing)的“牛鼻子”。“多项改(gai)革举措在中央一号(hao)文件第六条中压轴出现，显示(shi)出改(gai)革对(dui)推进乡村全面振兴(xing)的重要性。”
围绕“钱、地、人”等要素资源配(pei)置，文件第六条详细(xi)部署了6项分任务，分别是稳定和完善农村土地承包关系，管(guan)好用(yong)好农村资源资产，创新(xin)乡村振兴(xing)投(tou)融资机(ji)制，完善乡村人才培育和发展(zhan)机(ji)制，统筹推进林业、农垦和供销社(she)等改(gai)革，健全农业转移人口市(shi)民化机(ji)制。
“今年中央一号(hao)文件强调要素资源对(dui)推进乡村全面振兴(xing)起决定性作用(yong)，强调城乡要素双向流动是城乡融合发展(zhan)的关键所在。”李国祥表示(shi)。
比如(ru)，文件就“创新(xin)乡村振兴(xing)投(tou)融资机(ji)制”进行了较详细(xi)安排，引导整个金融体系，包括货币政策工具、金融市(shi)场、债券市(shi)场等集中发力，引金融“活水(shui)”助力乡村全面振兴(xing)，以解决“钱”的问题(ti)。在“人”这一要素上，除了对(dui)返(fan)乡、下乡、留乡人员完善培育和发展(zhan)机(ji)制，也针对(dui)进城务工人员提出“健全农业转移人口市(shi)民化机(ji)制”，促进城乡人才双向流动。
——新(xin)提法凸显问题(ti)导向
今年的中央一号(hao)文件只有不到8000字，但干货满(man)满(man)，并(bing)根据新(xin)情况提出了新(xin)要求。
例如(ru)，在农民增收方面，文件提到“加强大龄(ling)农民工就业扶持”；就去(qu)年一些(xie)农产品价(jia)格低迷(mi)的情况，文件提到“完善农产品贸易与生(sheng)产协调机(ji)制”“加强农产品市(shi)场信息发布和预期引导”；此外，文件还提出“持续(xu)整治形式主义为基层减负”......
中国农业科学(xue)院农业资源与农业区划研究所研究员姜文来表示(shi)，今年中央一号(hao)文件创新(xin)提出“持续(xu)增强粮(liang)食等重要农产品供给保障能力”，这意(yi)味(wei)着中国除了关注粮(liang)食安全，还强调其他重要农产品的安全保障能力，践行大农业观、大食物观。
文件还提到“因地制宜发展(zhan)农业新(xin)质生(sheng)产力”。姜文来表示(shi)，农业新(xin)质生(sheng)产力是农业现代(dai)化的“领头羊”，是乡村振兴(xing)的新(xin)引擎，但发展(zhan)新(xin)质生(sheng)产力不能一哄而上，要结合实际，推进农业科技(ji)力量协同攻关。(完)