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“对于经济产业发展加大投入(ru)、全力支持(chi)，总体投入(ru)力度保持(chi)合理增长；对于民生事业建(jian)设尽力而为、量(liang)力而行，总体投入(ru)力度略有增长。”在(zai)财政紧平(ping)衡的大背景下，今年广州市财政预算坚持(chi)怎样的编(bian)制思路？广州市财政局党组书记、局长姚露给出了上述答案(an)。
广州市两会期间，姚露接受了南方(fang)都市报专访。他介绍，受内外部环境影(ying)响，广州市财政运行紧平(ping)衡状态持(chi)续。如(ru)何优化支出结构，提质增效降本，增强造血能力，是财政服务广州高质量(liang)发展亟待破解的难题。2025年将坚持(chi)稳中求进，落实更加积极(ji)的财政政策，腾出财力向经济产业聚焦，加强重大政策和重点项目保障，保障和改善民生。
更加积极(ji)
2025年将坚持(chi)稳中求进，落实更加积极(ji)的财政政策，腾出财力向经济产业聚焦，加强重大政策和重点项目保障，改善和保障民生。
2024年
公共预算收入(ru)实现(xian)正增长
民生类支出占比超七成
南都：请问，2024年广州财政收支情况如(ru)何？
姚露：受宏观环境和外部环境等方(fang)面不利因素影(ying)响，广州市财政运行面临巨大压力。我(wo)们以大决心、大力气向改革要动力、要活力、要效益(yi)，全力克服收支矛盾困难，实现(xian)全年财政运行总体平(ping)稳。2024年一般公共预算收入(ru)1，954.7亿元，增长0.5%，奋(fen)力实现(xian)财税收入(ru)正增长；全市一般公共预算支出2，777.4亿元，其中民生类支出占比超七成，重点领域支出保障到位。
南都：您提到民生类支出占比超七成，请问重点投向了哪些领域？
姚露：2024年，市财政坚持(chi)尽力而为、量(liang)力而行，完善基本公共服务制度体系，加强普惠(hui)性、基础性、兜底性民生建(jian)设，着力增强人民群众幸(xing)福感、获得感、安全感。
如(ru)市级财政投入(ru)236亿元支持(chi)提升社会保障水平(ping)。支持(chi)实施高校毕业生就业创(chuang)业“十大行动”，城镇新增就业超34万人；扎实做好住房保障，新增保障性租赁住房超10万套；加强低(di)收入(ru)人口救(jiu)助帮扶，低(di)保标准提高至1，282元，发放各类救(jiu)助金(jin)约13亿元，逾10万名低(di)收入(ru)群众纳(na)入(ru)分层分类救(jiu)助保障。
投入(ru)49亿元支持(chi)推进文化体育强市建(jian)设。支持(chi)谋划打造“一城二都三中心”城市名片，支持(chi)改造提升荔湾湖永庆坊片区、陈家(jia)祠等重点历史文化街区；支持(chi)举办广州电(dian)影(ying)产业博览交(jiao)易会、广州文化产业交(jiao)易会等活动，新增4家(jia)国家(jia)文化产业示范基地；支持(chi)统筹推进十五运会和残特(te)奥会广州赛区筹备工作。
投入(ru)156.3亿元支持(chi)推进健康广州建(jian)设。村卫生站医保定点和“一元钱看病”覆(fu)盖率达100%，三级公立医疗机构全部实现(xian)“先诊疗、后付(fu)费、免排队”，就医无感支付(fu)签约人数超过(guo)150万人；支持(chi)整合组建(jian)新市疾控中心等，成功创(chuang)建(jian)全国基层中医药工作示范市等。
南都：产业兴，则城市兴。2024年广州市财政如(ru)何支持(chi)广州新质生产力发展？
姚露：广州市财政全力支持(chi)以科技创(chuang)新引领产业创(chuang)新，统筹推进深层次(ci)改革和高水平(ping)开放，畅通教育科技人才良性循环，为发展新质生产力提供坚实保障。
一是着力夯实经济基础，持(chi)续激发经济向好活力。比如(ru)市级财政投入(ru)207.1亿元支持(chi)重点平(ping)台建(jian)设，投入(ru)110.3亿元支持(chi)加快推进新型工业化，投入(ru)63.2亿元支持(chi)现(xian)代服务业加快发展，投入(ru)18亿元支持(chi)更高水平(ping)对外开放。
二是着力支持(chi)全面创(chuang)新，强化教育科技人才支撑(cheng)。如(ru)市级财政投入(ru)83.3亿元支持(chi)加快建(jian)设科技强市，投入(ru)285.5亿元支持(chi)加快建(jian)设教育强市，投入(ru)16.8亿元支持(chi)加快建(jian)设人才强市。
2025年
进一步(bu)大力优化财政支出结构
对民生领域投入(ru)力度不减
南都：2025年广州财政收支情况将如(ru)何，对民生领域有哪些保障？
姚露：中央经济工作会议提出了做好2025年经济工作的政策基调和工作要求，释放了宏观政策将更加积极(ji)有为的信号，这充(chong)分体现(xian)了党中央对于推动经济持(chi)续回升向好、提振市场信心和预期的决心。加上随着全面深化改革释放发展红利，粤港澳大湾区协同(tong)发展全面推进，为广州发展提供了有利条件，经济发展积极(ji)因素不断积累。但也要看到外部环境影(ying)响加深，新旧动能转换(huan)，仍对财政收入(ru)增收形成一定制约，同(tong)时重点领域增支需求较大，2025年全市财政收支“紧平(ping)衡”特(te)征更加明显。
预计，2025年全市一般公共预算收入(ru)2，013亿元，增长3%，全市一般公共预算支出2，785.9亿元。
在(zai)收支紧平(ping)衡态势下，2025年广州将大力优化财政支出结构，强化精准投放，更加注重惠(hui)民生、促消费、增后劲。对民生事业坚持(chi)尽力而为、量(liang)力而行，总体投入(ru)力度略有增长，围绕(rao)惠(hui)民生，以兜牢民生底线为基础，全力支持(chi)增强人民群众获得感幸(xing)福感安全感。其中安排189.8亿元支持(chi)稳就业和“一老一幼”服务保障，安排249.4亿元支持(chi)加快建(jian)设高质量(liang)教育体系，安排142.8亿元支持(chi)实施健康优先发展战略。
南都：当前，广州正推动加快建(jian)设“12218”现(xian)代化产业体系，请问广州市财政今年将如(ru)何助推新质生产力发展，助力打造现(xian)代化产业体系？
姚露：2025年，市财政将认真落实中央经济工作会议精神，坚持(chi)稳中求进、以进促稳，落实更加积极(ji)的财政政策，围绕(rao)拼经济，以加快建(jian)设“12218”现(xian)代化产业体系为支撑(cheng)，全力支持(chi)提升经济增长动能。
一是支持(chi)重大平(ping)台建(jian)设，安排211.2亿元支持(chi)持(chi)续增强粤港澳大湾区核(he)心引擎功能。支持(chi)推进三大先行启动区和重点区块产业导(dao)入(ru)，促进港科大（广州）、南沙(sha)科学城、南方(fang)海洋省实验室等创(chuang)新平(ping)台与南沙(sha)产业双向赋能，在(zai)集成电(dian)路、生物医药、新能源(yuan)新材(cai)料等领域引进布局一批新兴产业项目；支持(chi)增强区域发展核(he)心引擎功能，支持(chi)推动广州东部中心升级为省级平(ping)台，推动北部增长极(ji)建(jian)设成型起势，提升临空经济示范区、大湾区“绿能谷”等功能性平(ping)台承载(zai)力。
二是支持(chi)扩(kuo)大有效需求，安排215.1亿元支持(chi)促消费扩(kuo)投资稳外贸(mao)。支持(chi)大力提振消费，实施提振消费专项行动，加大力度鼓励和推动消费品以旧换(huan)新；支持(chi)加快国际消费中心城市建(jian)设，促进消费提档升级，打造“羊城消费新八(ba)景”城市消费IP；支持(chi)扩(kuo)大有效投资，主动对接落实“两重”“两新”项目建(jian)设，用好新增债券(quan)额度政策，推动资金(jin)尽早形成实物工作量(liang)，尽快发挥实效；支持(chi)稳外资稳外贸(mao)和扩(kuo)大对外开放，打好“五外”联(lian)动组合拳。
三是支持(chi)科技产业融合。安排142.2亿元支持(chi)促进科技产业融合发展。支持(chi)加快构建(jian)全过(guo)程创(chuang)新链，支持(chi)加强基础研究和关键核(he)心技术攻(gong)关，支持(chi)集中力量(liang)突破一批关键核(he)心技术，积极(ji)承担(dan)“广东强芯(xin)”等重大工程，支持(chi)强化企业科技创(chuang)新主体地位；支持(chi)激发人才创(chuang)新创(chuang)造活力，支持(chi)纵深推进重点产业人才开发培(pei)育工程，支持(chi)深化实施“广聚英(ying)才”人才工程，支持(chi)打造大湾区高水平(ping)人才高地主引擎；支持(chi)推动先进制造业、现(xian)代服务业“两业融合”，支持(chi)推动传统产业向成名成品升级，新兴产业向星火燎原放大，未来产业拔节成长，支持(chi)全力推动现(xian)代金(jin)融、科技服务等8个现(xian)代服务业高端化、国际化等。