耕地是粮食(shi)生产(chan)的命根子。文件提出，将各类耕地占(zhan)用纳入占(zhan)补平衡统一管理，明确要(yao)求“持续整治‘大(da)棚房’、侵占(zhan)耕地‘挖湖造景’、乱占(zhan)耕地建房等问题”。

受(shou)访专家表示，耕地受(shou)到严重破坏(huai)后(hou)，恢复起来(lai)难度大(da)成(cheng)本高，各地要(yao)总结经验教训，严格耕地总量管控和“以补定(ding)占(zhan)”，分类有序(xu)做好耕地“非粮化”整改。

中国农业(ye)大(da)学资源与环境学院教授胡树文长期致力于为(wei)盐碱(jian)地驱“盐”化“碱(jian)”。他认为(wei)，落(luo)实(shi)文件提出的“稳步推进盐碱(jian)地综合利用试(shi)点”，就要(yao)因地制(zhi)宜、多管齐下(xia)，推进农业(ye)科技力量协同攻关，加快科技成(cheng)果大(da)面积推广应用，坚定(ding)做好盐碱(jian)地改良治理大(da)文章，让更多盐碱(jian)地转化为(wei)高产(chan)田。

中国人民大(da)学教授、国家粮食(shi)安全战略研(yan)究院院长程(cheng)国强注意到，文件不仅提出健全粮食(shi)生产(chan)支持政策体系，以调动各地种粮积极性，还明确完善农产(chan)品贸(mao)易与生产(chan)协调机制(zhi)。

他表示，完善农产(chan)品贸(mao)易与生产(chan)协调机制(zhi)要(yao)以国内稳产(chan)保供为(wei)根基，强化农产(chan)品供需平衡和全链条监测(ce)预警，精准识别(bie)供需缺口(kou)和调控着力点，优化进口(kou)来(lai)源布局并动态调节(jie)进口(kou)规模(mo)与节(jie)奏(zou)，平衡市场供给与价格稳定(ding)，更高水平统筹和畅通国内国际双循环，保护农民利益和种粮积极性，在开(kai)放(fang)中筑牢粮食(shi)安全底线。

多举措助(zhu)增收，持续巩固拓展脱(tuo)贫(pin)攻坚成(cheng)果

确保不发生规模(mo)性返贫(pin)，是抓好“三农”工作的底线任务。

“及时将存在返贫(pin)致贫(pin)风险的农户(hu)纳入帮扶”“统筹开(kai)展农村低收入人口(kou)及防止返贫(pin)致贫(pin)对象的识别(bie)认定(ding)”“建立分层分类帮扶制(zhi)度”……来(lai)到巩固拓展脱(tuo)贫(pin)攻坚成(cheng)果同乡村振兴有效(xiao)衔接5年过渡期的最后(hou)一年，文件对这项工作作出针对性部署(shu)。

安徽省农业(ye)科学院副院长赵皖平表示，这些部署(shu)是巩固拓展脱(tuo)贫(pin)攻坚成(cheng)果、健全农村低收入人口(kou)帮扶体系的必然要(yao)求，将推动帮扶政策实(shi)施更精准、更有针对性，有助(zhu)于提高资源配置效(xiao)率(lu)，促进过渡期后(hou)常态化帮扶提质(zhi)增效(xiao)。

党的二十届三中全会通过的《中共(gong)中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现(xian)代(dai)化的决定(ding)》提出，健全脱(tuo)贫(pin)攻坚国家投入形(xing)成(cheng)资产(chan)的长效(xiao)管理机制(zhi)。今年中央一号(hao)文件对这项工作作出具体安排，提出全面清查脱(tuo)贫(pin)攻坚国家投入形(xing)成(cheng)资产(chan)，建立统一的资产(chan)登记管理台账。

中国农业(ye)科学院农业(ye)经济与发展研(yan)究所副研(yan)究员张姝认为(wei)，健全这部分资产(chan)的长效(xiao)管理机制(zhi)必要(yao)且紧迫，将为(wei)推动后(hou)续帮扶政策由(you)“阶段性过渡”转向“长效(xiao)化帮扶”提供重要(yao)支撑，推动更高质(zhi)量的帮扶政策落(luo)地见效(xiao)。

检验农村工作实(shi)效(xiao)的一个重要(yao)尺度，就是看农民的钱袋子鼓起来(lai)没有。在专家看来(lai)，文件从做好“土特(te)产(chan)”文章、“共(gong)同体”文章等方面入手，着力提升农民增收致富能力。

如何做好“土特(te)产(chan)”文章？张姝表示，各地要(yao)立足自身资源禀赋，坚持推进特(te)色农产(chan)品的全产(chan)业(ye)链发展，培育壮(zhuang)大(da)产(chan)业(ye)集群，不断提升产(chan)业(ye)附加值，推动产(chan)业(ye)有“钱”途。

不仅要(yao)做大(da)蛋(dan)糕(gao)，还要(yao)分好蛋(dan)糕(gao)。文件明确，健全新型农业(ye)经营主体扶持政策同带动农户(hu)增收挂钩机制(zhi)，将联农带农作为(wei)政策倾(qing)斜的重要(yao)依据。赵皖平说，这有利于形(xing)成(cheng)新型农业(ye)经营主体与农户(hu)在产(chan)业(ye)链上优势互补、分工合作的良好格局，让农民稳稳挑(tiao)上增收致富的“金扁担(dan)”。

建设和美乡村，持续改善硬设施软环境

广袤乡村是农民群众的家园。围绕乡村“硬设施”和“软环境”建设，中央一号(hao)文件作出具体部署(shu)：

分类推进城乡供水一体化、集中供水规模(mo)化、小型供水规范化建设；持续推动“四(si)好农村路”高质(zhi)量发展；推进农村客货(huo)邮融合发展；加强村级寄递物流综合服务站建设……

“这是在城乡融合大(da)背景大(da)趋势下(xia)采取的政策措施。”中国人民大(da)学教授孔祥智说，应统筹县(xian)域城乡规划布局，推动乡村全面振兴与新型城镇化有机结合，补齐农村基础设施短板，积极推动城乡基础设施一体化发展。

乡村不仅要(yao)宜居(ju)，还要(yao)和美，这离不开(kai)乡村发展“软环境”的打造。

文件提出加强文明乡风建设，例如，推进传统村落(luo)特(te)色保护区建设，加强乡村文化遗产(chan)保护传承和活(huo)化利用，深入实(shi)施乡村文物保护工程(cheng)。南京农业(ye)大(da)学副教授仇童伟认为(wei)，加强文明乡风建设将对乡村发展产(chan)生一系列积极影响，有利于传承农耕文明，提振农民群众精气神(shen)，为(wei)乡村全面振兴铸魂。

同时，文件还提出推进农村移风易俗。专家学者表示，高额彩礼、人情攀比等陈规陋(lou)习影响社会风气、加大(da)农民负担(dan)，甚至滋生出一系列社会不稳定(ding)不和谐因素。各地要(yao)推进农村移风易俗，弘(hong)扬文明乡风、良好家风、淳朴民风。

乡村全面振兴各项政策，最终要(yao)靠农村基层党组织来(lai)落(luo)实(shi)。文件明确加强农村基层党组织建设，并提出“保持县(xian)级党政领导(dao)班子成(cheng)员任期稳定(ding)”“着力解决部分年轻干部在农村基层‘水土不服’问题”等。专家认为(wei)，这将有助(zhu)于基层党组织更好扛起政治责任，以更强的责任感(gan)、更大(da)力度推进乡村全面振兴。