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不久(jiu)前，满载300台新能源小汽车的出口专列从中(zhong)国铁路(lu)西安局(ju)集团有限公司西安国际(ji)港(gang)站驶(shi)出，标(biao)志(zhi)着(zhe)“中(zhong)国造(zao)”商品汽车出口专列开行突破(po)5000列。专列出发(fa)后，先到达连(lian)云港(gang)墟沟北站，随后在连(lian)云港(gang)滚装船码头再(zai)“乘坐”轮船，约25天后到达墨西哥。
这就是典型的“水运+铁路(lu)”运输模式，是多式联运的主(zhu)要方式之一。国家发(fa)展改革委印发(fa)的《全国统一大市场建设指引（试(shi)行）》中(zhong)明确要求，要推进市场设施高标(biao)准联通，加快提升多式联运服务水平。
为何要提升多式联运服务水平？对建设全国统一大市场有何作用？
专家表示，统一开放的交通运输市场是有效(xiao)衔接(jie)供需(xu)、促(cu)进国民(min)经济循环畅通的重要基础，是建设全国统一大市场的重要组成部分(fen)。多式联运将不同的运输方式有机组合，构(gou)成连(lian)续的、综合性的一体化货物运输，能有效(xiao)提升运输效(xiao)率、降低物流成本，推动全国统一大市场建设。
据交通运输部综合测算(suan)，现阶段我国多式联运量占全社会货运量比(bi)重每提高1个百分(fen)点，可降低全社会物流总费用约0.9个百分(fen)点，节约成本支(zhi)出1000亿元左右。大多数多式联运线路(lu)运输费用低于公路(lu)直达运输费用，成本平均降低约30%。
从实际(ji)情况来看，各地(di)交通部门积极推动多式联运，取得(de)良好效(xiao)果。
铁路(lu)是大宗货物运输的主(zhu)要交通方式，也是开展多式联运的重点。2024年以来，中(zhong)国铁路(lu)武汉局(ju)集团有限公司围绕铁水、公转铁等多式联运班列，持续优化运输组织，加强(qiang)与海关、边检、企业(ye)等沟通协调(diao)，开辟“绿色通道”。同时，积极推动沿江疏港(gang)铁路(lu)建设，使湖北省内(nei)与铁路(lu)联通的主(zhu)要港(gang)口不断增加。2024年，中(zhong)国铁路(lu)武汉局(ju)铁水联运发(fa)送量同比(bi)增长16.5%。
交通运输部政策研究室主(zhu)任刘(liu)鹏飞介绍，从全国范围看，我国货物多式联运和旅客联程运输取得(de)积极成效(xiao)。截至2024年11月(yue)底，全国港(gang)口集装箱铁水联运量完成1063万标(biao)箱，同比(bi)增长15%左右；空铁联运“一次购(gou)票、一次支(zhi)付(fu)”覆盖70多个中(zhong)转城市、1200多个铁路(lu)车站、200多个机场，全国枢纽机场轨道交通接(jie)入率超70%，30多个铁路(lu)枢纽实现铁路(lu)旅客换乘城市轨道交通安检流程优化。
“多式联运已成为我国供应链体系(xi)的重要组成部分(fen)，成为物流业(ye)头号工程，也是物流产业(ye)迭代升级创新发(fa)展的重要领域。”中(zhong)国集装箱行业(ye)协会常务副会长李牧原介绍。
当前，我国多式联运发(fa)展还存(cun)在一些短板弱项。交通运输部规划研究院城市交通与现代物流研究所副所长甘(gan)家华介绍，目前我国仍以单(dan)一运输方式物流园(yuan)区为主(zhu)，规模化、专业(ye)化多式联运枢纽占比(bi)不足30%，设施集中(zhong)布局(ju)、枢纽与生(sheng)产力布局(ju)衔接(jie)、功能综合配套等亟待加强(qiang)。由于一体化衔接(jie)不足，导致中(zhong)转换装环节成本占总成本超三成。
同时，部门间、企业(ye)间多式联运信息互联共享机制不健全，“信息孤岛”“数据断链”现象较为普遍，企业(ye)获(huo)取信息成本高、时效(xiao)性差、综合利用率低。铁路(lu)信息共享难，制约了(le)多式联运“一单(dan)制”发(fa)展，影响交通物流效(xiao)率。
此(ci)外，随着(zhe)多式联运不断深入发(fa)展，服务规则、技术标(biao)准、法(fa)律法(fa)规等“软条件”制约日益凸显(xian)，已成为阻碍多式联运发(fa)展的“硬隔离(li)”。
为此(ci)，中(zhong)办国办去年12月(yue)份印发(fa)的《关于加快建设统一开放的交通运输市场的意见》，专门提出要健全多式联运运行体系(xi)。以联网、补网、强(qiang)链为重点，适度超前开展交通基础设施建设，加快建设国家综合立体交通网主(zhu)骨架，提升国家综合货运枢纽能力。严格交通基础设施关停关闭程序。积极发(fa)展铁路(lu)（高铁）快运、甩挂运输、网络货运、江海直达、水水中(zhong)转等运输组织模式，加快铁水、公铁、空陆等多式联运发(fa)展。
《全国统一大市场建设指引（试(shi)行）》也提出，要强(qiang)化综合交通网络有机衔接(jie)，加快建设国家综合立体交通网主(zhu)骨架，统筹布局(ju)城乡融合、区域联通、安全高效(xiao)、智慧协同的通信、能源、物流等基础设施，健全一体衔接(jie)的流通规则和标(biao)准。
专家表示，上述文件将为多式联运发(fa)展营造(zao)更(geng)好的政策环境，完善(shan)多式联运运行体系(xi)，优化交通运输市场要素资源配置，助力全国统一大市场建设。
此(ci)外，推动“一单(dan)制”等规则协调(diao)和互认，也是推动多式联运发(fa)展的重要手(shou)段。“近年来，国铁集团组织中(zhong)铁集装箱公司与航运企业(ye)密切(qie)协作，大力推动集装箱多式联运‘一单(dan)制’运输。”中(zhong)国国家铁路(lu)集团有限公司货运部负(fu)责人介绍。与传(chuan)统的多式联运业(ye)务相比(bi)，“一单(dan)制”运输具有“一次委托、一单(dan)到底、一箱到底、一次结算(suan)”的特点。实行“一单(dan)制”运输，有助于进一步推动铁路(lu)运输与水运深度融合，提升综合运输效(xiao)率和服务品质，助力有效(xiao)降低社会物流成本，为现代物流体系(xi)建设注入新动能。
刘(liu)鹏飞表示：“下一步，交通运输部将会同有关部门抓好各项重点任务的贯彻落实，确保各项工作任务落到实处、见到成效(xiao)，让(rang)人民(min)群众和经营主(zhu)体可感可及，为全国统一大市场建设提供更(geng)好的交通运输保障。” （经济日报记者 齐 慧）