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原标题：《未来十(shi)年(nian)，我国教育这么变》
近期，中共中央、国务院印发了《教育强国建设规划纲要（2024—2035年(nian)）》（以下简(jian)称(cheng)《纲要》）。这是指导我国未来10年(nian)教育强国建设的纲领性文件，对以教育强国支撑中国式现代化(hua)建设具有重(zhong)大意义。
《纲要》明确提出教育的“三大属性”，即教育的政治属性、人民属性和(he)战略属性。围绕教育的人民属性，《纲要》在各级各类教育领域都出台了一系列惠民生的政策举措，满足人民群(qun)众对更高质量、更加公平、更加多样的教育新期待(dai)。
支持幼儿园招收2至3岁的幼儿
学(xue)前教育是国民教育体系的重(zhong)要组成部分，是基础教育的基础。截至2023年(nian)底，全国有27.4万所幼儿园，在园幼儿4093万人，学(xue)前三年(nian)的毛入园率91.1%，达(da)到世(shi)界高收入国家平均水平。
《纲要》进一步提出“支持有条件的幼儿园招收2至3岁的幼儿”。出台该条政策，既是落实《中华人民共和(he)国学(xue)前教育法》明确提出的“鼓励有条件的幼儿园开设托(tuo)班，提供托(tuo)育服务”，也是基于(yu)人民群(qun)众对婴幼儿托(tuo)育的新期盼。
长期以来，我国学(xue)前教育主要招收3至6岁的孩子。根据国家卫健委发布的数据显示，我国有超过三成的婴幼儿家庭有托(tuo)育需求，但入托(tuo)率仅为5.5%左右(you)。究其原因，主要是“收费贵(gui)”以及相应保障不足等问题。
当前，我国面临人口(kou)“少子化(hua)”的严峻挑战，需要学(xue)前教育助力人口(kou)高质量发展。下一步，在巩固提升学(xue)前教育普及率基础上，各级政府(fu)要加大生均经费、人员配备等方面的支持力度，推动有条件的幼儿园提供安全且有质量的托(tuo)育服务，切实为减轻家庭生育养育教育负担(dan)提供有力支撑。
推进市域义务教育优质均衡
义务教育是国家必须予以保障的公益性事业。2021年(nian)，全国2895个县级行政单位全部实现基本(ben)均衡，我国义务教育由此迈上优质均衡发展的轨道。截至2023年(nian)，我国义务教育普及程度达(da)世(shi)界高收入国家平均水平，巩固率达(da)95.7%。近年(nian)来，我国通过多种方式逐步缩(suo)小城乡、区域、校际和(he)群(qun)体差距(ju)，义务教育优质均衡发展取得明显成效。
《纲要》进一步提出“有序推进市域义务教育优质均衡发展”。回溯历史，1986年(nian)通过的《中华人民共和(he)国义务教育法》明确规定“义务教育事业，在国务院领导下，实行地方负责，分级管理”；2001年(nian)国务院颁布的《关于(yu)基础教育改革(ge)与发展的决定》要求“实行在国务院领导下，由地方政府(fu)负责、分级管理、以县为主的体制”，主体责任是在县域层面。
随(sui)着2021年(nian)全国义务教育县域基本(ben)均衡实现之后，目前许多区县层面已在积极推动优质均衡工作。但是，市域内教育行政部门的统筹作用没有得到有效发挥(hui)，一些(xie)同一市域内的县域之间义务教育发展也存明显差距(ju)。下一步，应鼓励支持有条件的地市探索开展市域义务教育优质均衡发展试点，加大市级财政投入和(he)资源调配力度，推动市域义务教育优质均衡发展迈上新台阶。
扩(kuo)大高中教育资源供给，
发展科学(xue)教育特色(se)高中
高中是基础教育的完成阶段，兼具基础性和(he)选(xuan)拔性双重(zhong)属性。近年(nian)来，我国通过县中振兴(xing)计(ji)划、高中育人模式改革(ge)等政策措施，高中阶段教育多样化(hua)发展思路进一步巩固。截至2023年(nian)，高中阶段毛入学(xue)率达(da)91.8%，教育普及成效显著。
《纲要》进一步提出“加快扩(kuo)大普通高中教育资源供给”。政策的提出，是落实以人民为中心发展教育的突出表现。相当长时期以来，在“职普比(bi)大体相当”政策影响和(he)发展路径依(yi)赖下，尽管国家政策对该问题已做相应调整，但是许多地方仍沿袭过去做法，按照1∶1的政策执行招生，导致许多初中毕业学(xue)生没有机会接受普通高中教育，老百(bai)姓对孩子接受普通高中教育的愿望更加强烈。下一步，各地将(jiang)通过新建、扩(kuo)建普通高中，为人民群(qun)众提供更多普通高中学(xue)位供给，相关难题将(jiang)迎刃而解。
同时，《纲要》提出“探索设立一批(pi)以科学(xue)教育为特色(se)的高中教育”，这就意味着许多高中将(jiang)更加重(zhong)视数学(xue)、物理、化(hua)学(xue)等学(xue)科教学(xue)，为培(pei)养拔尖创新人才厚植基础。
当然，在政策执行过程中，需要遵循教育规律和(he)办(ban)学(xue)规律，切忌盲目新建、扩(kuo)建，必须注重(zhong)普通高中教育质量的提升。同时，发展科学(xue)教育为特色(se)的高中教育不能盲目跟风，而要根据各学(xue)校实际情况，走多样化(hua)、特色(se)化(hua)的发展道路。
扩(kuo)大优质本(ben)科教育招生
建设教育强国，高等教育是龙头。2023年(nian)我国高等教育毛入学(xue)率为60.2%，达(da)到世(shi)界公认的普及化(hua)阶段。2024年(nian)在学(xue)研究生的规模为388.29万人，我国已建成世(shi)界上规模最大的研究生教育体系。总体来看，人民群(qun)众实现了高等教育“有大学(xue)上”的美(mei)好愿望，但是对于(yu)“上好大学(xue)”的诉(su)求，问题仍然比(bi)较(jiao)凸显。
《纲要》进一步提出“有序扩(kuo)大优质本(ben)科教育招生规模”。调查显示，2024年(nian)全国高考人数1342万，本(ben)科计(ji)划录取450万人，录取率为33.5%，而优质本(ben)科教育招生规模相对较(jiao)低。全国一本(ben)录取率平均为12.4%，大概有170万人可(ke)上一本(ben)，人民群(qun)众对优质高等教育的需求依(yi)然迫(po)切。
有序扩(kuo)大优质本(ben)科教育招生规模，是民生所盼。这就要正确处理好满足国家战略和(he)满足民生需求的关系，既要满足人民群(qun)众对于(yu)“上好大学(xue)”的需求，也要兼顾(gu)优质本(ben)科教育服务国家战略的功能。
同时，《纲要》提出“扩(kuo)大研究生培(pei)养规模”。面向未来经济社会发展需求，我国还将(jiang)进一步扩(kuo)大研究生招生规模，推动我国真正从人力资源大国走向人力资源强国。（作者：姜(jiang)朝晖）