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新华社柏林2月22日电(记者邰思(si)聪 李超)德国(guo)新一届(jie)联邦议院(议会下院)选举23日将正式开启,将确定新任总理人选。哪个政党赢面更大?选举结果如何产(chan)生?政府组建面临哪些挑战?
哪个政党赢面更大?
德国(guo)上一次联邦议院选举于(yu)2021年(nian)9月26日举行。根据每4年(nian)进行一次选举的(de)规定,本次选举应该在今年(nian)9月举行。但由于(yu)总理朔尔茨领导的(de)社会民主党与自民党、绿党组成的(de)“交通灯”执政联盟提前瓦解,经信任投票和总统确认,新一届(jie)联邦议院选举提前至2月23日进行。
在本届(jie)联邦议院选举中(zhong),有4个政党最受德国(guo)民众关注,它们(men)分(fen)别(bie)是由基督教民主联盟和基督教社会联盟组成的(de)联盟党、朔尔茨所在的(de)社会民主党(社民党)、德国(guo)绿党、近年(nian)来上升势头最强的(de)民粹政党德国(guo)选择党。
2月21日,在德国(guo)科隆,德国(guo)社会民主党(社民党)总理候选人、现任总理朔尔茨在竞选集会上讲(jiang)话。新华社记者张帆(fan)摄
此次选举中(zhong),联盟党将竞选重点放在移民问题上。联盟党总理候选人默茨认为,只有消除(chu)公众对非法移民的(de)担忧,才能阻止右翼极端分(fen)子的(de)崛起。联盟党还主张遵守德国(guo)“债务刹车”原(yuan)则,推动减税、增加援乌力度(du)、增加国(guo)防开支等。社民党希望为德国(guo)民众减税,加强边境管控遏制非法移民,通过举债进行基础设施建设和公共投资。德国(guo)绿党主张改革“债务刹车”、引入债务融资投资基金,同时支持对电动车提供补贴。德国(guo)选择党则在移民问题上持强硬态度(du),同时提出降低税收、减少官僚主义、呼吁结束对俄制裁(cai)等。
德国(guo)福沙舆论调查所21日发布的(de)最新民调显示(shi),联盟党以29%的(de)支持率排名第一,德国(guo)选择党和社会民主党分(fen)别(bie)以21%和15%的(de)支持率排名第二和第三,绿党支持率为13%。
选举结果如何产(chan)生?
根据德国(guo)选举制度(du),德国(guo)选民并不是直接选举总理,而是选举议员(yuan),再由议员(yuan)推选总理。
德国(guo)新选举法规定,联邦议院议席(xi)为630个,联邦议院拥有立法职权并负责选举联邦总理。所有在选举日年(nian)满18周岁的(de)德国(guo)公民均拥有投票权,选民可通过现场投票或邮寄选票方式参与选举投票。
每位选民拥有两票:第一票投给该选区的(de)直接候选人,第二票投给自己(ji)支持的(de)政党。目前,德国(guo)共有299个联邦选区,这意味着将有299名议员(yuan)作为各自选区的(de)获胜者直接进入联邦议院,剩余的(de)331个议席(xi)将根据选民手中(zhong)的(de)第二票得票数,按比例分(fen)配给各政党。各政党获得的(de)选票越多,其候选人进入联邦议院的(de)人数就越多。
投票结束后,若一个政党获得超过半数的(de)议席(xi),即可直接组建政府,但这种情(qing)况极为罕(han)见。因此,各政党间通常需要协商谈判,组建执政联盟,以确保在联邦议院中(zhong)占据多数席(xi)位。
政府组建有哪些挑战?
根据德国(guo)《基本法》,选举后30天内必须召开联邦议院首次会议,由议员(yuan)选出新的(de)联邦总理。一般情(qing)况下,获得最多选票的(de)政党总理候选人将被提名为联邦总理。提名为联邦总理的(de)候选人在联邦议院获得超半数议员(yuan)支持后当选,德国(guo)联邦总统需在7天内完成对新总理的(de)任命。若议员(yuan)无法达成一致,3次投票均失败,总统将解散议会,重新选举。在新政府组阁完成前,原(yuan)政府将继续运行。
从目前民调数据来看,联盟党大概率获得联邦议院中(zhong)的(de)最多议席(xi)。
2月18日,在德国(guo)波茨坦,德国(guo)联盟党总理候选人默茨在竞选集会上讲(jiang)话。新华社记者杜哲(zhe)宇摄
德国(guo)媒体认为,鉴于(yu)联盟党总理候选人默茨多次声称不会与德国(guo)选择党合作,所以目前大概率会形成“联盟党+社民党”或“联盟党+绿党”两种政府架构。但由于(yu)在移民及经济问题上存在分(fen)歧,且默茨曾(ceng)公开表示(shi)出任总理后会取消朔尔茨政府的(de)部分(fen)政策,这给“联盟党+社民党”政府的(de)组建增加了难(nan)度(du)。同时,倘若联盟党与绿党联合组建政府,恐怕新政府也会像朔尔茨领导的(de)“交通灯”联盟一样,因政党间无休止的(de)争吵而最终(zhong)破裂。
默茨近期提出收紧移民政策,并试(shi)图利用极右翼政党的(de)选票推动联邦议院通过相关提案。有专家认为,德国(guo)传统主流政党间一直保有维持政治稳定的(de)默契,但默茨的(de)做法破坏了这种默契,导致政党间妥协意愿下降、裂痕增多,恐将为后续政府组建蒙上阴(yin)影。