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参考消息网2月(yue)19日(ri)报道 据美国消费者新闻与商业频(pin)道网站1月(yue)6日(ri)报道，美国的政治格局在2025年(nian)发生了(le)一些变化——这些变化将对人工智能的监管产生一些重(zhong)大(da)影响。
唐纳德·特朗普上台(tai)后，与他一起(qi)主政白宫的是包括(kuo)埃隆·马斯克等一大(da)批商界(jie)高级顾问。他们将影响围绕人工智能和加密货币(bi)等新兴技术的政策考量。
在大(da)西洋彼岸(an)，英国和欧盟在监管思路上存在分歧，因而出(chu)现了(le)两个司法管辖(xia)区的不同故事(shi)。欧盟对最强大(da)的人工智能系统背后的硅(gui)谷巨头采取的监管措施更严厉，而英国的做法较为(wei)温和。
全(quan)球人工智能监管状况可能会(hui)经历重(zhong)大(da)调整。美国消费者新闻与商业频(pin)道(CNBC)考察了(le)一些值得关(guan)注的关(guan)键事(shi)态(tai)发展：从欧盟具有里程碑意义的《人工智能法案》的演变到特朗普政府可能为(wei)美国所采取的措施。
尽管人工智能在特朗普竞选期间并不是非(fei)常重(zhong)要的问题，但预计人工智能将成为(wei)受(shou)益(yi)于美国政府的关(guan)键领域之一。特朗普任命了(le)电动汽车制造商特斯拉(la)汽车公司的首(shou)席执(zhi)行官马斯克领导他的“政府效率部”。
美国阿皮安公司首(shou)席执(zhi)行官马特·卡尔金斯对CNBC表示，特朗普与马斯克的密切关(guan)系可能会(hui)让美国在人工智能方面处于有利(li)地位，他援引了(le)这位亿万富翁(weng)作为(wei)开放人工智能研究中心(OpenAI)联合创始(shi)人和xAI公司首(shou)席执(zhi)行官的经历作为(wei)积极信号。xAI公司是马斯克自己的人工智能实(shi)验室。
卡尔金斯此(ci)前在接受(shou)采访时说：“我们终于在美国政府中有了(le)一个真正了(le)解人工智能并对此(ci)有自己看法的人。”马斯克是特朗普在商界(jie)最著名的支持者之一。卡尔金斯认为(wei)，马斯克很可能会(hui)建议设置防(fang)护措施，以确保人工智能的发展不会(hui)危及人类文明——这是他过去多次警告过的风险。
卡尔金斯说：“毫无疑问，他不愿意让人工智能给人类带来灾难(nan)性的后果——他肯定担心这一点，早在他有政策立场之前，他就(jiu)在谈论这个问题了(le)。”
目前，美国没(mei)有全(quan)面的联邦(bang)人工智能立法，而是有一个由州和地方一级法规(gui)拼凑而成的监管框架。在45个州以及华盛顿特区、波多黎(li)各和美属维尔京群岛出(chu)台(tai)了(le)多项有关(guan)人工智能的法案。
迄今为(wei)止，欧盟是全(quan)球唯一在人工智能行业推动全(quan)面法规(gui)的司法管辖(xia)区。
其《人工智能法案》已经在美国大(da)型科技公司中引起(qi)了(le)紧张情(qing)绪，它们担心某些方面的监管过于严格，可能会(hui)扼杀创新。
2024年(nian)12月(yue)，欧洲人工智能办公室——根据《人工智能法案》而新成立的监管人工智能模(mo)型的机(ji)构——发布了(le)通用人工智能(GPAI)模(mo)型的第(di)二份实(shi)践守则草案。GPAI模(mo)型指的是OpenAI的GPT系列大(da)语言模(mo)型(LLM)等系统。
上述第(di)二份草案包括(kuo)对某些开源人工智能模(mo)型提供商的豁免。这些模(mo)型通常对公众开放，允许开发人员构建他们自己的定制版本(ben)。它还包括(kuo)要求“系统性”GPAI模(mo)型的开发者进行严格的风险评估。
成员包括(kuo)亚马逊、谷歌公司和元宇宙平台(tai)公司的美国计算机(ji)和通信业协会(hui)警告称(cheng)，这一草案“包含的措施远远超出(chu)了(le)该法案(《人工智能法案》)的议定范(fan)围，比如影响深远的版权措施”。
值得注意的是，欧盟的《人工智能法案》远未全(quan)面实(shi)施。
正如人气很高的代码库平台(tai)GitHub公司首(shou)席法务官谢莉·麦金利(li)2024年(nian)11月(yue)接受(shou)CNBC采访时所说：“下一阶(jie)段的工作已经开始(shi)，这可能意味着目前摆在我们面前的工作要比排在后面的工作多。”
例如，该法案的首(shou)批条款(kuan)将于2025年(nian)2月(yue)开始(shi)执(zhi)行。这些条款(kuan)涵盖了(le)远程生物(wu)识别、贷款(kuan)决策和教育评分等“高风险”人工智能应用。GPAI模(mo)型的第(di)三(san)份规(gui)范(fan)草案定于同月(yue)发布。
欧洲科技界(jie)领袖担心，欧盟对美国科技公司的惩罚性措施可能引发特朗普的反应，这可能继而导致欧盟软化其态(tai)度。
以反垄断监管为(wei)例。瑞(rui)士VPN供应商质子公司的首(shou)席执(zhi)行官严育铨表示，欧盟一直(zhi)积极采取行动遏制美国科技巨头的主导地位，但这可能导致特朗普的负面反应。
严育铨2024年(nian)11月(yue)于葡(pu)萄牙里斯本(ben)举行的网络峰会(hui)上接受(shou)CNBC采访时表示：“(特朗普的)观点是，他可能想自己监管他(美国)的科技公司。他不希望欧洲卷入其中。”
值得关(guan)注的一个国家是英国。此(ci)前，由于担心新的立法可能过于严格，英国一直(zhi)回避为(wei)人工智能模(mo)型制造商出(chu)台(tai)法定义务。
然而，基尔·斯塔默领导的政府表示，计划为(wei)人工智能起(qi)草立法，尽管目前细节(jie)尚(shang)不清楚。人们普遍(bian)预计，与欧盟基于风险的监管框架相反，英国将采取更多基于原则的人工智能监管方法。
英国政府还提出(chu)了(le)其衡(heng)量监管走向的首(shou)个主要指标，宣布就(jiu)监管使用受(shou)版权保护的内容来训练人工智能模(mo)型的措施进行商讨。对于生成式人工智能和大(da)语言模(mo)型来说，版权是一个大(da)问题。
大(da)多数大(da)语言模(mo)型使用来自开放网络的公共数据来训练其人工智能模(mo)型。但这通常包括(kuo)艺术品和其他受(shou)版权保护的材料。艺术创作者和《纽约时报》等出(chu)版商指控(kong)这些系统在未经同意的情(qing)况下不公平地抓取有价值的内容，以产生原创性输出(chu)。
为(wei)了(le)解决这个问题，英国政府正在考虑为(wei)人工智能模(mo)型训练的版权法做出(chu)例外规(gui)定，同时仍然允许版权所有者选择(ze)不让其作品用于训练目的。
卡尔金斯说，英国有望在人工智能模(mo)型侵(qin)犯版权问题方面成为(wei)“全(quan)球领导者”，并补充说，英国不像“美国那样受(shou)到国内人工智能领导者令人难(nan)以抗拒(ju)的游说”。
各国政府已经在试图共同努力，以解决如何围绕人工智能制定法规(gui)和框架的问题。（编译/胡溦）
2月(yue)11日(ri)，政治、商业和文艺等各界(jie)人士出(chu)席在法国巴黎(li)大(da)皇宫举行的人工智能行动峰会(hui)会(hui)议。（法新社）