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2月24日，生态环境部召开2月例行新闻发布会(hui)。
《每(mei)日经济新闻》记者注意到(dao)，近日，生态环境部大气司有关负责同志，在钢协六届七次会(hui)员(yuan)大会(hui)上讲(jiang)话(hua)时表示：“请大家放心(xin)，我们绝不会(hui)让环保(bao)水平高(gao)、投入大的企业吃(chi)亏，也不会(hui)让环保(bao)水平低、投入小的企业受益”。生态环境部将(jiang)采取哪些具体行动来落实这一目标？
生态环境部大气环境司司长李天威回答《每(mei)日经济新闻》记者以上提问时表示，蓝天保(bao)卫战的宏图早已经绘(hui)就(jiu)，关键是干的怎(zen)么样，成就(jiu)取决于决心(xin)+行动。
发布会(hui)现场 每(mei)经记者 张怀水 摄
两手并用保(bao)护大气环境
李天威回答《每(mei)日经济新闻》记者提问时介绍，这些年，生态环境部坚持两手并用，一手用最严(yan)格的制度，最严(yan)密的法治保(bao)护大气环境。另一手创新管理思路(lu)，综合运用金(jin)融、价(jia)格、财税、环保(bao)差异化管理等政策，激发大气污染(ran)治理的内生动力(li)。
“例如(ru)，在价(jia)格方面，我们出台了燃煤电厂超低排放电价(jia)政策，指(zhi)导地方制定(ding)了钢铁、水泥等行业超低排放差别化的电价(jia)、水价(jia)。”李天威表示，在财税方面，中央和(he)地方大气污染(ran)防治资(zi)金(jin)对改造项目予(yu)以支持，完成改造的企业还能享受环境税、购置税等减免优惠政策。
在环保(bao)监管方面，落实超低排放和(he)环保(bao)绩效A级(ji)企业重污染(ran)天气预警期间不停产、不限产，环保(bao)检查“无事不扰”，保(bao)障绿色、优质产能能够尽量发挥。
正是这一系列的措施，推动我国建成了世界上规模最大的清洁煤电体系和(he)清洁钢铁生产体系，很(hen)多企业绿色转(zhuan)型和(he)利润(run)增(zeng)长实现了同频共振(zhen)。
根(gen)据中钢协统计数据，全国完成超低排放改造企业的利润(run)率比其他企业高(gao)出了1.7个百(bai)分点(dian)。以南京钢铁为例，近几年这家企业获得中央和(he)省级(ji)大气专项治理资(zi)金(jin)1亿元用于改造，改造后污染(ran)物排放大幅度降低，每(mei)年减免环境税大概5000万元，差别电价(jia)大概1.2亿元，同时，这家企业产品结构也进一步优化，绿色发展的动力(li)更(geng)加充足，实现了高(gao)端化、智能化、绿色化的转(zhuan)型。2024年这家企业净利润(run)25亿元，盈利水平在全国名列前茅。污染(ran)治理、保(bao)护环境、履(lu)行社(she)会(hui)责任者，真正得到(dao)了实惠。
“下一步，将(jiang)从四个方面持续健(jian)全长效机制。”李天威向《每(mei)日经济新闻》记者表示，首先是强化技术引领。建立以环保(bao)绩效分级(ji)为引领的重点(dian)行业大气污染(ran)防治技术政策体系，制定(ding)分行业基于绩效水平的大气污染(ran)治理可行技术目录，动态更(geng)新、迭代升级(ji)，实现技术减排。
其次是完善政策支持。拓展环保(bao)绩效应用场景，形成有力(li)有效的政策“组(zu)合拳”，扶优汰劣，让环保(bao)投入高(gao)、绩效好的企业享受实实在在的政策红利。
再次是突出标准引领。对整体完成超低排放改造的行业，逐步将(jiang)超低排放要求转(zhuan)化为强制性(xing)排放标准，以标准倒逼传统产业升级(ji)转(zhuan)型。
最后是强化执法监管。对环保(bao)水平低、投入小的企业加强执法监管，对存在偷排、漏排、弄虚作假等主观恶意违法行为的企业依法依规严(yan)厉处罚，提高(gao)违法成本。
移动源是我国大气污染(ran)物排放的重要来源
关于移动源减排，李天威表示，“十四五”以来，我国大气污染(ran)防治形势发生了深(shen)刻变化，移动源的影响日益凸(tu)显，国内外的经验也证明当(dang)下和(he)今后一个时期，抓住移动源这个牛鼻(bi)子十分迫切，也非常必要。
从排放总(zong)量看，移动源是我国大气污染(ran)物排放的重要来源，排放的氮氧化物和(he)挥发性(xing)有机物分别占全国总(zong)量的60%和(he)24%左右。特别是氮氧化物，机动车、非道路(lu)移动机械、船舶、铁路(lu)内燃机车等移动源氮氧化物的排放量超过了900万吨。
从实践成效看，这些年，生态环境部始终将(jiang)柴油货车污染(ran)治理作为空气质量改善的重点(dian)。在“十四五”全国机动车保(bao)有量增(zeng)长17%，工程机械保(bao)有量增(zeng)长14%的形势下，移动源氮氧化物排放量却下降了15%，基本上最关键的就(jiu)是三招：第一，疏堵结合，汰旧换新。累计淘汰高(gao)排放车将(jiang)近5000万辆，新能源汽车销售量占比超过了40%，连续十年位居全球第一。
第二，优化结构，清洁运输(shu)。全国铁路(lu)货运量“八连增(zeng)”，累计建成并开通铁路(lu)专用线(xian)530条，火电、钢铁、煤炭、焦化等行业的大宗货物清洁运输(shu)全面完成了年度目标。
第三，突破非道，降低污染(ran)。累计编码登(deng)记工程机械433.5万台，国四非道路(lu)机械远程监控(kong)联网累计达到(dao)82.4万台。重点(dian)区(qu)域，重点(dian)航线(xian)，重点(dian)港口岸(an)电常态化使用。机场非道路(lu)机械和(he)场内车辆的电动化率世界第一。
从国际做法看，美国、欧盟都将(jiang)移动源减排作为大气污染(ran)治理的重点(dian)领域。升级(ji)排放标准，加快新能源、清洁能源的车辆、机械和(he)船舶应用，推动高(gao)排放移动源淘汰，实施定(ding)期检测等，这些措施发挥了重要作用。
当(dang)前，减污降碳协同已经成为各国移动源排放管理的共识，美国和(he)欧盟也正在加快推动移动源减污降碳政策的研究和(he)实施，统筹推进大气污染(ran)物和(he)温室(shi)气体排放标准实施，推动可再生和(he)低碳燃料的研究应用。
接(jie)下来，生态环境部将(jiang)重点(dian)做好四方面工作。首先，加快移动源标准的制修订。标准对减排发挥基础性(xing)、引领性(xing)的作用。完善在用车标准规范体系，完善排放检验设(she)备验证方法和(he)防作弊技术规定(ding)。
其次，强化机动车排放监管。推动重型货车退四，治五，管六，推新。同时，持续开展机动车排放检验领域第三方机构的专项整治，坚决遏制弄虚作假这类行为的发生。
三是推动非道路(lu)移动机械综合治理。全面淘汰国一及以前的工程机械，重点(dian)区(qu)域推进国二工程机械的淘汰，重点(dian)提高(gao)机场、港口、园区(qu)等新能源机械和(he)内部车辆的新能源比例。以标准的升级(ji)促进铁路(lu)内燃机车排放水平的提升。
最后，持续推进大宗货物清洁运输(shu)，推进火电、钢铁、煤炭、焦化、有色、水泥等重点(dian)行业大宗货物的清洁运输(shu)，推动大宗货物长距离运输(shu)公转(zhuan)铁、公转(zhuan)水。
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