（二）扶持畜牧业稳定发展。做好生猪产能监测和调(diao)控，促进平稳发展。推进肉牛、奶牛产业纾困，稳定基础产能。落实灭菌乳国家标(biao)准(zhun)，支持以家庭农场和农民合(he)作社为主(zhu)体的奶业养殖加工(gong)一体化发展。严格生猪屠宰(zai)检疫执法监管，强(qiang)化重大动物疫病和重点(dian)人畜共患(huan)病防控。提升饲草生产能力(li)，加快草原畜牧业转型升级。

（三）强(qiang)化耕地保护和质量提升。严格耕地总量管控和“以补定占”，将各(ge)类耕地占用纳入占补平衡(heng)统一管理(li)，确保省域内(nei)年度(du)耕地总量动态平衡(heng)。完善补充耕地质量评价和验(yan)收标(biao)准(zhun)。持续整(zheng)治(zhi)“大棚房(fang)”、侵占耕地“挖湖造景”、乱占耕地建房(fang)等(deng)问(wen)题(ti)，坚决遏制破坏(huai)耕地违(wei)法行为。制定基本农作物目录，建立耕地种植用途监测体系。分类有序做好耕地“非粮化”整(zheng)改，结合(he)产业发展实际、作物生长周期等(deng)设置(zhi)必要的过渡(du)期。高质量推进高标(biao)准(zhun)农田建设，优(you)化建设内(nei)容，完善农民全过程参与项目实施机制，强(qiang)化工(gong)程质量全流程监管。稳步推进盐碱(jian)地综合(he)利用试点(dian)，加强(qiang)东北黑土区侵蚀沟、南方酸(suan)化退(tui)化耕地治(zhi)理(li)。分类推进撂荒地复垦利用。在确保省域内(nei)耕地保护任(ren)务不降低(di)前(qian)提下，稳妥有序退(tui)出河道内(nei)影响行洪安全等(deng)的不稳定耕地。加强(qiang)传统梯田保护。

（四）推进农业科技力(li)量协同攻关。以科技创新引领(ling)先进生产要素集聚，因地制宜发展农业新质生产力(li)。瞄准(zhun)加快突破关键核心技术，强(qiang)化农业科研(yan)资源力(li)量统筹，培(pei)育农业科技领(ling)军企业。深入实施种业振兴行动，发挥“南繁硅谷”等(deng)重大农业科研(yan)平台(tai)作用，加快攻克一批(pi)突破性品种。继续推进生物育种产业化。推动农机装备高质量发展，加快国产先进适用农机装备等(deng)研(yan)发应用，推进老旧农机报废更新。支持发展智慧(hui)农业，拓展人工(gong)智能、数(shu)据、低(di)空等(deng)技术应用场景。

（五）加强(qiang)农业防灾减灾能力(li)建设。强(qiang)化气象为农服务，加强(qiang)灾害风险监测预警预报，用好区域农业社会化服务中心等(deng)力(li)量，最大程度(du)减轻灾害损失。建设现(xian)代化防洪减灾体系，全面开展病险水(shui)库(ku)除(chu)险加固(gu)，加强(qiang)中小河流治(zhi)理(li)和大中型灌区建设改造，推进蓄滞洪区关键设施建设和管理(li)机制改革。加强(qiang)平原涝区治(zhi)理(li)，推进农田水(shui)利设施建设和沟渠整(zheng)治(zhi)，加快修复灾毁农田及灌排设施。加强(qiang)农田防护林建设。做好农作物病虫害监测预警和统防统治(zhi)。提升森林草原防灭火能力(li)。

（六）健全粮食生产支持政(zheng)策体系。落实稻谷、小麦最低(di)收购价政(zheng)策，完善玉米大豆(dou)生产者补贴、稻谷补贴政(zheng)策，稳定耕地地力(li)保护补贴政(zheng)策。降低(di)产粮大县农业保险县级保费补贴承(cheng)担比例(li)，推动扩(kuo)大稻谷、小麦、玉米、大豆(dou)完全成(cheng)本保险和种植收入保险投保面积。鼓励地方开展粮油种植专项贷款(kuan)贴息试点(dian)。健全粮食主(zhu)产区奖补激励制度(du)，加大对产粮大县支持。启动实施中央统筹下的粮食产销区省际横向利益补偿，做好资金筹集和分配。逐步扩(kuo)大产粮大县公共服务能力(li)提升行动实施范围。

（七）完善农产品贸易(yi)与生产协调(diao)机制。综合(he)施策推动粮食等(deng)重要农产品价格保持在合(he)理(li)水(shui)平，稳定市场供(gong)需，保护种粮农民积极性，维(wei)护好农民利益。严厉打击(ji)农产品走私等(deng)违(wei)法行为。加强(qiang)口岸生物安全体系建设。健全农产品产业损害预警体系。有序做好粮食收购，强(qiang)化储备粮监管。加强(qiang)农产品市场信息发布和预期引导。

（八）构建多元化食物供(gong)给体系。践行大农业观、大食物观，全方位多途径开发食物资源。加强(qiang)蔬菜应急保供(gong)基地建设，实施大中城市周边现(xian)代设施农业更新工(gong)程。促进渔业高质量发展，支持发展深远海养殖，建设海上牧场。发展森林食品，丰富“森林粮库(ku)”。推动食用菌产业提质增效，促进藻类食物开发。培(pei)育发展生物农业，开拓新型食品资源。加快建立粮食和大食物统计(ji)监测体系。强(qiang)化食品安全和农产品质量安全监管，深化农产品药物残留治(zhi)理(li)，推进兽用抗菌药减量使用。

（九）健全粮食和食物节约长效机制。扎实推进粮食节约和反食品浪费行动，建立健全激励约束机制。大力(li)提倡健康饮食，加强(qiang)公共食堂、餐(can)饮机构等(deng)用油指导，推广(guang)减油减盐减糖和全谷物等(deng)膳食。推动粮食机收减损、适度(du)加工(gong)和科学储存。

二、持续巩固(gu)拓展脱贫攻坚成(cheng)果

（十）守牢不发生规模性返贫致(zhi)贫底线。持续巩固(gu)提升“三保障(zhang)”和饮水(shui)安全保障(zhang)成(cheng)果，加强(qiang)易(yi)地搬迁后续扶持，防止思想松懈、工(gong)作松劲。提升防止返贫致(zhi)贫监测帮扶效能，及时将存在返贫致(zhi)贫风险的农户(hu)纳入帮扶。深入开展防止返贫就业攻坚行动，增强(qiang)帮扶车间就业吸纳能力(li)，稳定脱贫人口务工(gong)规模和收入。按照(zhao)巩固(gu)、升级、盘活、调(diao)整(zheng)原则，分类推进帮扶产业提质增效。深入开展科技、医(yi)疗、教育干部人才“组团式”帮扶。加强(qiang)消费帮扶平台(tai)企业和产品管理(li)。

（十一）统筹建立农村防止返贫致(zhi)贫机制和低(di)收入人口、欠发达地区分层分类帮扶制度(du)。开展巩固(gu)拓展脱贫攻坚成(cheng)果同乡(xiang)村振兴有效衔接总体评估，研(yan)究(jiu)制定过渡(du)期后帮扶政(zheng)策体系。统筹开展农村低(di)收入人口及防止返贫致(zhi)贫对象的识别认定。注重激发内(nei)生动力(li)，强(qiang)化对有劳动能力(li)的农村低(di)收入人口的开发式帮扶，加强(qiang)社会救助兜(dou)底保障(zhang)，支持欠发达地区振兴发展，建立分层分类帮扶制度(du)，通过东西部协作、定点(dian)帮扶等(deng)机制给予差(cha)异(yi)化支持。

（十二）健全脱贫攻坚国家投入形成(cheng)资产的长效管理(li)机制。全面清(qing)查脱贫攻坚国家投入形成(cheng)资产，建立统一的资产登记管理(li)台(tai)账。制定帮扶项目资产管理(li)办法，健全资产形成(cheng)、确权(quan)移交、管护运(yun)营(ying)、收益分配等(deng)全程监管制度(du)，推动经营(ying)性资产保值增效、公益性资产持续发挥作用。完善资产分类处置(zhi)制度(du)，支持各(ge)地盘活低(di)效闲置(zhi)资产。

三、着力(li)壮大县域富民产业

（十三）发展乡(xiang)村特色产业。坚持按市场规律办事，大力(li)发展绿色、特色农产品种养，推进农产品加工(gong)业转型升级，实施农业品牌精品培(pei)育计(ji)划，打造特色农业产业集群，提升农业产业化水(shui)平。深入实施农村产业融合(he)发展项目，培(pei)育乡(xiang)村新产业新业态。推进乡(xiang)村文化和旅游深度(du)融合(he)，开展文化产业赋能乡(xiang)村振兴试点(dian)，提升乡(xiang)村旅游特色化、精品化、规范化水(shui)平。加快构建农产品和农资现(xian)代流通网络，支持各(ge)类主(zhu)体协同共建供(gong)应链。推动农村电商高质量发展。

（十四）完善联农带农机制。健全新型农业经营(ying)主(zhu)体扶持政(zheng)策同带动农户(hu)增收挂钩机制，将联农带农作为政(zheng)策倾斜的重要依据。引导企业、农民合(he)作社、家庭农场与农户(hu)等(deng)紧密(mi)联合(he)与合(he)作，通过保底分红、入股参股、服务带动等(deng)方式，让农民更多分享(xiang)产业增值收益。规范和引导农业农村领(ling)域社会投资，健全风险防范机制。

（十五）拓宽农民增收渠道。引导农民发展适合(he)家庭经营(ying)的产业项目，因地制宜发展庭院(yuan)经济、林下经济、民宿经济。加大稳岗就业政(zheng)策支持力(li)度(du)，强(qiang)化就业服务和劳务协作，培(pei)育推介特色劳务品牌。推进家政(zheng)兴农行动。加强(qiang)大龄农民工(gong)就业扶持。推动农民工(gong)工(gong)资支付保障(zhang)制度(du)全面覆盖和有效运(yun)转，依法纠治(zhi)各(ge)类欠薪问(wen)题(ti)。发展各(ge)具特色的县域经济，支持发展就业容量大的富民产业，促进农民就近就业增收。实施数(shu)字乡(xiang)村强(qiang)农惠农富农专项行动。扩(kuo)大以工(gong)代赈(zhen)项目实施规模，在重点(dian)工(gong)程项目和农业农村基础设施建设领(ling)域推广(guang)以工(gong)代赈(zhen)。

四、着力(li)推进乡(xiang)村建设

（十六）统筹县域城乡(xiang)规划布局。顺应人口变化趋势，推动乡(xiang)村全面振兴与新型城镇化有机结合(he)，发挥县乡(xiang)国土空间规划的空间统筹和要素保障(zhang)作用，促进城乡(xiang)产业发展、基础设施、公共服务一体化。提高村庄规划编制质量和实效，不得要求村庄规划编制全覆盖，对不需要编制的可在县乡(xiang)国土空间规划中管控引导或出台(tai)通则式管理(li)规定。合(he)理(li)确定村庄建设重点(dian)和优(you)先序，统筹建设和管护，探索具有地域特色的乡(xiang)村建设模式。在耕地总量不减少、永久基本农田布局基本稳定的前(qian)提下，开展以县域为统筹单元、以乡(xiang)镇为基本实施单元的全域土地综合(he)整(zheng)治(zhi)。

（十七）推动基础设施向农村延伸。分类推进城乡(xiang)供(gong)水(shui)一体化、集中供(gong)水(shui)规模化、小型供(gong)水(shui)规范化建设，有条件的地方可推行农村供(gong)水(shui)县域统管和专业化管护。实施好新一轮农村公路提升行动，开展农村公路及桥梁隧道风险隐患(huan)排查和整(zheng)治(zhi)，持续推动“四好农村路”高质量发展。巩固(gu)具备条件的乡(xiang)镇和建制村通客车成(cheng)果，改善农村水(shui)路交通出行条件，推进农村客货(huo)邮融合(he)发展。深化快递进村，加强(qiang)村级寄递物流综合(he)服务站建设。深化县域商业体系建设，支持连锁经营(ying)布局县域市场，推动冷(leng)链配送和即时零售向乡(xiang)镇延伸。推动农村消费品以旧换新，完善废旧家电等(deng)回收网络。巩固(gu)提升农村电力(li)保障(zhang)水(shui)平，加强(qiang)农村分布式可再生能源开发利用，鼓励有条件的地方建设公共充换电设施。提升农村地区电信普遍服务水(shui)平。继续实施农村危房(fang)改造和农房(fang)抗震改造，做好受灾地区因灾倒损住(zhu)房(fang)恢复重建。

（十八）提高农村基本公共服务水(shui)平。优(you)化区域教育资源配置(zhi)，提升寄宿制学校办学条件和消防、安全等(deng)管理(li)水(shui)平，办好必要的乡(xiang)村小规模学校。全面加强(qiang)农村义(yi)务教育学生营(ying)养改善计(ji)划管理(li)，确保食品安全和资金规范使用。以人员下沉为重点(dian)推进紧密(mi)型县域医(yi)共体建设，提升中心乡(xiang)镇卫生院(yuan)服务能力(li)，推动远程医(yi)疗服务体系建设。加强(qiang)农村传染(ran)病防控和应急处置(zhi)能力(li)建设，深入开展全民健身和爱国卫生运(yun)动。健全基本医(yi)保参保长效机制，对连续参保和当(dang)年零报销的农村居民，提高次年大病保险最高支付限额。逐步提高城乡(xiang)居民基本养老保险基础养老金。健全县乡(xiang)村三级养老服务网络，开展县域养老服务体系创新试点(dian)，鼓励开展村级互助性养老服务。发展农村婴幼(you)儿(er)照(zhao)护服务。扩(kuo)大未(wei)成(cheng)年人救助保护机构覆盖面，提升留守儿(er)童和困境儿(er)童关爱服务质量。加强(qiang)残疾人保障(zhang)和康复救助。

（十九）加强(qiang)农村生态环境治(zhi)理(li)。深入打好农业农村污染(ran)治(zhi)理(li)攻坚战，持续推进农村人居环境整(zheng)治(zhi)提升，建设美丽乡(xiang)村。健全农村改厕实施机制，完善社会化管护和服务体系。因地制宜选择农村生活污水(shui)治(zhi)理(li)模式，推动厕所粪污和生活污水(shui)协同治(zhi)理(li)，基本消除(chu)农村较大面积黑臭水(shui)体。推动农村生活垃圾源头减量、就地就近处理(li)和资源化利用。强(qiang)化农业面源污染(ran)突出区域系统治(zhi)理(li)，加强(qiang)畜禽粪污资源化利用和水(shui)产养殖尾水(shui)处理(li)。推进受污染(ran)耕地安全利用，加强(qiang)农用地土壤重金属污染(ran)溯源和整(zheng)治(zhi)。支持秸秆综合(he)利用，精准(zhun)划定禁烧(shao)范围，依法依规落实禁烧(shao)管控要求。大力(li)推进“三北”工(gong)程，强(qiang)化资源协同和联防联治(zhi)，提升防沙治(zhi)沙综合(he)治(zhi)理(li)效果。加强(qiang)草原生态保护修复。推进生态清(qing)洁小流域建设。坚定推进长江十年禁渔，强(qiang)化长江珍(zhen)稀濒危物种拯救和重要栖息地生态修复。

五、着力(li)健全乡(xiang)村治(zhi)理(li)体系

（二十）加强(qiang)农村基层党组织建设。深入推进抓党建促乡(xiang)村振兴，坚持以党建引领(ling)基层治(zhi)理(li)，提高基层党组织领(ling)导能力(li)。保持县级党政(zheng)领(ling)导班子成(cheng)员任(ren)期稳定，持续加强(qiang)乡(xiang)镇领(ling)导班子和干部队伍建设，着力(li)解决部分年轻干部在农村基层“水(shui)土不服”问(wen)题(ti)。做好全国村“两(liang)委(wei)”换届，集中整(zheng)顿软弱涣散村党组织，推动驻(zhu)村第一书记和工(gong)作队担当(dang)作为。加强(qiang)农村党员、干部教育培(pei)训。完善基层监督(du)体系，严格村干部特别是(shi)“一肩挑”人员管理(li)监督(du)。进一步完善村务公开和民主(zhu)议事制度(du)，支持农民群众多渠道参与村级议事协商。持续深化整(zheng)治(zhi)乡(xiang)村振兴领(ling)域不正之风和腐败问(wen)题(ti)，扎实开展对村巡察，细化完善新时代农村基层干部廉(lian)洁履行职责规范。

（二十一）持续整(zheng)治(zhi)形式主(zhu)义(yi)为基层减负。全面建立乡(xiang)镇（街道）履行职责事项清(qing)单，强(qiang)化执行情况监督(du)评估，健全动态调(diao)整(zheng)机制。健全从(cong)县乡(xiang)借调(diao)工(gong)作人员从(cong)严管控长效机制。严格控制对基层开展督(du)查检查考核，精简优(you)化涉农考核。巩固(gu)“一票否决”和签(qian)订责任(ren)状事项清(qing)理(li)成(cheng)果。清(qing)理(li)整(zheng)合(he)面向基层的政(zheng)务应用程序，持续深化整(zheng)治(zhi)“指尖上的形式主(zhu)义(yi)”。推进农村基层网格化治(zhi)理(li)“多格合(he)一”。通过“减上补下”等(deng)方式推动编制资源向乡(xiang)镇（街道）倾斜，加强(qiang)分类管理(li)、统筹使用。

（二十二）加强(qiang)文明乡(xiang)风建设。进一步加强(qiang)新时代农村精神文明建设，强(qiang)化思想政(zheng)治(zhi)引领(ling)，实施文明乡(xiang)风建设工(gong)程，推动党的创新理(li)论更加深入人心、社会主(zhu)义(yi)核心价值观广(guang)泛(fan)践行。培(pei)育时代新风新貌，深化“我(wo)为群众办实事”等(deng)实践活动，推进和睦家庭与和谐邻里(li)建设。加强(qiang)民族团结进步宣传教育，铸牢中华民族共同体意(yi)识。建立优(you)质文化资源直达基层机制，丰富农村文化服务和产品供(gong)给，创新开展“戏曲进乡(xiang)村”等(deng)文化惠民活动，加强(qiang)乡(xiang)土文化能人扶持，引导群众性文体活动健康发展。推进传统村落特色保护区建设，加强(qiang)乡(xiang)村文化遗产保护传承(cheng)和活化利用，深入实施乡(xiang)村文物保护工(gong)程。

（二十三）推进农村移风易(yi)俗。推进农村高额彩礼问(wen)题(ti)综合(he)治(zhi)理(li)，发挥妇联、共青团等(deng)组织作用，加强(qiang)对农村适婚群体的公益性婚恋(lian)服务和关心关爱。加大对婚托婚骗等(deng)违(wei)法行为的打击(ji)力(li)度(du)。加强(qiang)宗祠规范管理(li)。深化殡葬改革，推进公益性生态安葬设施建设。持续整(zheng)治(zhi)人情攀比、大操大办、厚葬薄养、散埋(mai)乱葬等(deng)突出问(wen)题(ti)，完善约束性规范和倡导性标(biao)准(zhun)。规范农村演出市场，深入整(zheng)治(zhi)低(di)俗表(biao)演活动。加强(qiang)农村科普阵地建设，反对封(feng)建迷信。

（二十四）维(wei)护农村稳定安宁。坚持和发展新时代“枫桥经验(yan)”，强(qiang)化农村矛盾纠纷排查化解，完善信息共享(xiang)、协同解决机制，营(ying)造积极健康的社会氛围。健全农村地区扫黑除(chu)恶常态化机制，防范遏制“村霸”、家族宗族黑恶势力(li)滋生蔓延。加强(qiang)农村宗教事务管理(li)。深入打击(ji)整(zheng)治(zhi)农村赌博，筑牢农村禁毒防线，严厉打击(ji)涉农领(ling)域传销、诈骗等(deng)经济犯罪。健全农村应急管理(li)组织体系，强(qiang)化农村道路交通、燃(ran)气、消防、自建房(fang)等(deng)领(ling)域安全风险源头管控和排查整(zheng)治(zhi)。

六、着力(li)健全要素保障(zhang)和优(you)化配置(zhi)体制机制

（二十五）稳定和完善农村土地承(cheng)包关系。坚持“大稳定、小调(diao)整(zheng)”，有序推进第二轮土地承(cheng)包到期后再延长三十年试点(dian)，扩(kuo)大整(zheng)省试点(dian)范围，妥善化解延包中的矛盾纠纷，确保绝大多数(shu)农户(hu)承(cheng)包地总体顺延、保持稳定。健全承(cheng)包地经营(ying)权(quan)流转管理(li)服务制度(du)，不得通过下指标(biao)、定任(ren)务等(deng)方式推动土地流转。鼓励通过发布流转价格指数(shu)、实物计(ji)租(zu)等(deng)方式，推动流转费用稳定在合(he)理(li)水(shui)平。培(pei)育新型农业经营(ying)主(zhu)体，提高农业社会化服务质效，增强(qiang)带动农户(hu)能力(li)。

（二十六）管好用好农村资源资产。扎实做好房(fang)地一体宅基地确权(quan)登记颁(ban)证。探索农户(hu)合(he)法拥有的住(zhu)房(fang)通过出租(zu)、入股、合(he)作等(deng)方式盘活利用的有效实现(xian)形式。不允许城镇居民到农村购买农房(fang)、宅基地，不允许退(tui)休干部到农村占地建房(fang)。有序推进农村集体经营(ying)性建设用地入市改革，健全收益分配和权(quan)益保护机制。因地制宜发展新型农村集体经济，不对集体收入提硬性目标(biao)，严控集体经营(ying)风险和债务。持续深化农村集体资金、资产和资源管理(li)专项治(zhi)理(li)。推进新增耕地规范管理(li)和合(he)理(li)利用。

（二十七）创新乡(xiang)村振兴投融资机制。优(you)先保障(zhang)农业农村领(ling)域一般公共预算(suan)投入，强(qiang)化绩效管理(li)激励约束。加大中央预算(suan)内(nei)投资、超长期特别国债和地方政(zheng)府(fu)专项债券对农业农村领(ling)域重大项目建设的支持力(li)度(du)。运(yun)用再贷款(kuan)、再贴现(xian)、差(cha)别化存款(kuan)准(zhun)备金率等(deng)货(huo)币(bi)政(zheng)策工(gong)具，推动金融机构加大对乡(xiang)村振兴领(ling)域资金投放。支持金融机构发行“三农”专项金融债券。鼓励符合(he)条件的企业发行乡(xiang)村振兴债券。深入推进农村信用体系建设，加强(qiang)涉农信用信息归集共享(xiang)。推广(guang)畜禽活体、农业设施等(deng)抵押融资贷款(kuan)。坚持农村中小银行支农支小定位，“一省一策”加快农村信用社改革，稳妥有序推进村镇银行改革重组。健全多层次农业保险体系，支持发展特色农产品保险。严厉打击(ji)农村各(ge)类非法金融活动。加强(qiang)涉农资金项目全过程监管，着力(li)整(zheng)治(zhi)骗取套(tao)取、截留挪用惠农资金等(deng)问(wen)题(ti)。

（二十八）完善乡(xiang)村人才培(pei)育和发展机制。实施乡(xiang)村振兴人才支持计(ji)划，加强(qiang)农民技术技能培(pei)训，壮大农村各(ge)类专业人才和实用人才队伍。推进乡(xiang)村工(gong)匠(jiang)培(pei)育工(gong)程。以产业需求为导向，优(you)化调(diao)整(zheng)涉农学科专业。提升涉农职业教育水(shui)平，鼓励职业学校与农业企业等(deng)组建产教联合(he)体。扎实推进“三支一扶”计(ji)划、科技特派员、特岗计(ji)划、大学生志愿服务西部计(ji)划等(deng)基层服务项目。深入实施乡(xiang)村巾帼追梦人计(ji)划和乡(xiang)村振兴青春建功行动。支持科技小院(yuan)扎根(gen)农村助农惠农。继续实施大学生乡(xiang)村医(yi)生专项计(ji)划。鼓励和引导城市人才服务乡(xiang)村，健全评聘激励机制。

（二十九）统筹推进林业、农垦和供(gong)销社等(deng)改革。深化集体林权(quan)制度(du)改革，调(diao)整(zheng)优(you)化林木采伐管理(li)制度(du)，赋予权(quan)利人更加充分的林木处置(zhi)权(quan)和收益权(quan)。深化农垦改革，健全资产监管和公司治(zhi)理(li)等(deng)体制机制。完善国有农用地权(quan)利体系，促进规范管理(li)利用。推进供(gong)销社综合(he)改革。深化农业水(shui)价综合(he)改革和用水(shui)权(quan)改革，加强(qiang)取用水(shui)管理(li)，持续推进地下水(shui)超采治(zhi)理(li)，推广(guang)运(yun)用节水(shui)灌溉技术。

（三十）健全农业转移人口市民化机制。推动转移支付、新增建设用地指标(biao)、基础设施建设投资等(deng)与农业转移人口市民化挂钩。完善全国公开统一的户(hu)籍管理(li)政(zheng)务服务平台(tai)，推行由(you)常住(zhu)地登记户(hu)口提供(gong)基本公共服务制度(du)。鼓励有条件的城市逐步将稳定就业生活的农业转移人口纳入城市住(zhu)房(fang)保障(zhang)政(zheng)策范围。进一步提高农业转移人口义(yi)务教育阶段随迁子女在流入地公办学校就读比例(li)。全面取消在就业地参保户(hu)籍限制。依法维(wei)护进城落户(hu)农民的土地承(cheng)包权(quan)、宅基地使用权(quan)、集体收益分配权(quan)，探索建立自愿有偿退(tui)出的办法。

办好农村的事，实现(xian)乡(xiang)村全面振兴，关键在党。必须坚持不懈把解决好“三农”问(wen)题(ti)作为全党工(gong)作重中之重，夯实五级书记抓乡(xiang)村振兴政(zheng)治(zhi)责任(ren)，完善城乡(xiang)融合(he)发展体制机制，完善强(qiang)农惠农富农支持制度(du)，推动学习运(yun)用“千万工(gong)程”经验(yan)走深走实，健全推进乡(xiang)村全面振兴长效机制。保持历史耐心，尽力(li)而(er)为、量力(li)而(er)行，集中力(li)量抓好办成(cheng)一批(pi)重点(dian)实事，让农民群众可感可及、得到实惠。全面落实“四下基层”制度(du)，走好新时代党的群众路线，密(mi)切党群干群关系。坚持从(cong)农村实际出发，充分尊(zun)重农民意(yi)愿，改进工(gong)作方式方法，防止政(zheng)策执行简单化和“一刀切”。鼓励各(ge)地实践探索和改革创新，充分调(diao)动广(guang)大党员干部和农民群众积极性，激发乡(xiang)村全面振兴动力(li)活力(li)。

让我(wo)们更加紧密(mi)团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心、攻坚克难，真抓实干、久久为功，加快农业农村现(xian)代化步伐，推动农业基础更加稳固(gu)、农村地区更加繁荣、农民生活更加红火，朝着建设农业强(qiang)国目标(biao)扎实迈进。

（新华社北京2月23日电）

《 人民日报 》（ 2025年02月24日 01 版(ban)）