在他看来，新的(de)政策是推(tui)动从“强(qiang)制配储”到“按需配置”转变，加快提升新型储能项目利用率和多元化收(shou)益模式。各地政府也要转变思路，未来的(de)招商引资一定要结合资源禀赋和当地龙头(tou)产业(ye)的(de)聚集效应(ying)，打(da)造不(bu)同区域有典型特色的(de)新型储能产业(ye)集群。

中国化学与物理电源行业(ye)协(xie)会储能应(ying)用分(fen)会秘书长刘勇 图片(pian)来源：受访者提供(gong)

谈政策转向：有利于建设全国电力(li)统一大市场

NBD：您认为当前“配储”政策为何会发生如(ru)此(ci)大的(de)转向？对储能市场发展会有怎样的(de)影(ying)响(xiang)？

刘勇：这一政策长期来看，新型储能参与电力(li)市场化发展是必然趋势，有助于解决储能设施“建而(er)不(bu)用”、利用率低等(deng)问题，充分(fen)发挥储能在新型电力(li)系统中的(de)服务(wu)价值。新能源以及新型储能近几年增长速度很快，创(chuang)新能力(li)比(bi)较强(qiang)，成(cheng)本也在快速下降(jiang)，正在从之前的(de)激励性政策驱动，逐步向市场化的(de)方向迈(mai)进，符合未来电力(li)统一大市场的(de)发展趋势。

不(bu)只储能，实际上很多产业(ye)都是这样，前期国家政策给予激励和支持，慢慢地再过渡到市场化。当新能源大规模进入电力(li)市场以后(hou)，火(huo)电的(de)灵(ling)活性改造、抽水蓄能，以及新型储能作为灵(ling)活性的(de)调节资源也要进入电力(li)大市场，去发挥自身的(de)服务(wu)功能，更好实现相(xiang)对应(ying)价值回报(bao)。

目前，新型储能的(de)成(cheng)本虽然大幅下降(jiang)，但是距离真正的(de)市场化商业(ye)应(ying)用还有一定距离，还需要一些过渡性的(de)扶持政策。短期来看，由于入市后(hou)新能源项目投资成(cheng)本回收(shou)不(bu)确定性增加，新能源项目配储动力(li)下降(jiang)，部分(fen)项目业(ye)主(zhu)和金融机构也在持观望态度。

在国内市场方面，储能企业(ye)在2024年下半年对2025年招标项目部署的(de)产能和库存产品或将(jiang)不(bu)能按计(ji)划生产和出货，对生产企业(ye)前期购买的(de)原材料、产能规划、产品交付、人员配置与薪资以及年度生产经营计(ji)划都将(jiang)带来一定影(ying)响(xiang)。但在国际市场方面，由于担心受美国关税(shui)壁垒政策影(ying)响(xiang)，海外项目业(ye)主(zhu)和代理商开始提前布局，加速对中国储能产品的(de)囤货需求，去年四季度以来，国内海外市场出货量(liang)增长明显。

NBD：据统计(ji)，自2024年3月至2025年1月共有19个与储能相(xiang)关的(de)建设项目终止或者延期，投资合计(ji)278.29亿元。您如(ru)何看待这一现象(xiang)？储能行业(ye)接下来是否会掀起新一轮“淘汰赛(sai)”？

刘勇：应(ying)该说，产能过剩是阶段性同质化竞争的(de)一个结果。从电芯来看，从280Ah到314Ah，再到各大主(zhu)要电池企业(ye)纷(fen)纷(fen)发布600Ah以上的(de)新品，储能电芯容量(liang)越做越大。

未来需增强(qiang)产品创(chuang)新力(li)和可控能力(li)，推(tui)动高(gao)安全、大容量(liang)、长寿命、智能控制、智能运维以及系统集成(cheng)全寿命周(zhou)期的(de)数智化管理，建立产品碳足迹管理体系，监控和优化储能装置性能，进一步推(tui)动新型储能多元化技术、混合储能技术与长时储能技术的(de)研究与应(ying)用。

2025年是新型储能由商业(ye)化初期向规模化发展的(de)关键(jian)时期。未来储能产业(ye)将(jiang)充分(fen)必围绕安全经济、绿色低碳、数智化、数字化能源交易平台等(deng)方面开展等(deng)新一轮竞争，拥有“数字化产品创(chuang)新力(li)与技术迭(die)代能力(li)、较高(gao)品牌知名度和渠道资源、产能优化布局与产品交付执行力(li)、全球化运维与资本实力(li)”的(de)领先企业(ye)将(jiang)更具竞争优势和市场优势，必将(jiang)对未来产业(ye)格局与高(gao)质量(liang)发展产生深远影(ying)响(xiang)。

谈“配储”方案：需因地制宜划定规模和空间

NBD：2017年以来，超过20个省市制定“强(qiang)制配储”相(xiang)关政策，推(tui)动储能市场爆发，而(er)今告别“强(qiang)制配储”，对各地布局可能带来哪些影(ying)响(xiang)？

刘勇：截至2024年底，我国新型储能装机达到7376万(wan)千瓦，远超“十四五”规划的(de)目标。这种(zhong)迅猛发展的(de)态势是与新能源发展紧密联系的(de)，我国原计(ji)划2030年完(wan)成(cheng)12亿千瓦的(de)新能源装机，而(er)到2024年底就已经完(wan)成(cheng)13.5亿千瓦，装机增长速度极快。

如(ru)此(ci)大体量(liang)的(de)新能源装机量(liang)进入电力(li)市场，则需要更多的(de)灵(ling)活性调节资源作为支撑。在《通知》发布之前，西北地区新能源消纳要保障在90%以上，中东部地区则更高(gao)，要达到95%以上，要完(wan)成(cheng)如(ru)此(ci)新能源电力(li)消纳能力(li)，则需要配储，否则难以解决其波(bo)动性问题。

举个例子，光(guang)伏(fu)基本是中午发电量(liang)最高(gao)，而(er)晚上就基本上没(mei)有，所以就会对电网的(de)安全稳定运行和促进消纳带来较大的(de)影(ying)响(xiang)。

这个时候(hou)新型储能就发挥了关键(jian)作用。《通知》中提到，“不(bu)得将(jiang)配置储能作为新建新能源项目核(he)准、并网、上网等(deng)的(de)前置条件”，就是说储能要根据新能源项目建设情况来决定如(ru)何配、怎么配、配多少，我国各省份新能源资源禀赋和电力(li)需求差异显著，储能产业(ye)和应(ying)用市场的(de)发展处于不(bu)同阶段，需要结合电源规划、电网架构以及用电负荷特性等(deng)积极引导和规范新型储能产业(ye)和项目的(de)合理布局。

NBD：但无论如(ru)何，新型储能都是新型电力(li)系统不(bu)可或缺的(de)构成(cheng)要素。

刘勇：这是肯定的(de)。目前我们投运的(de)灵(ling)活性调节资源中，火(huo)电基本是6亿千瓦时左右的(de)调节资源，抽水蓄能大概是5500万(wan)千瓦时，新型储能在7300万(wan)千瓦时左右，新型储能加上抽水蓄能大概有1.2亿千瓦时。

随着新型储能装机规模不(bu)断扩大，它调用的(de)能力(li)和水平不(bu)断提升，作用还将(jiang)进一步凸显。尤其是和建设周(zhou)期在5年~8年的(de)抽水蓄能相(xiang)比(bi)，新型储能建设周(zhou)期较短、选址灵(ling)活，并且调节能力(li)、保供(gong)能力(li)都更有优势。比(bi)如(ru)，去年在山(shan)东、重庆、江苏，部分(fen)储能项目在冬季、夏季的(de)保供(gong)作用就已经显示出来，这有助于促进新能源消纳，保障新型电力(li)系统的(de)安全稳定运行。

多元化新型储能技术路线(xian)的(de)在功率、时长、响(xiang)应(ying)速度等(deng)特性方面各不(bu)相(xiang)同，要结合不(bu)同细分(fen)应(ying)用场景需求以及不(bu)同工(gong)况条件，进一步推(tui)动储能系统技术创(chuang)新发展和迭(die)代升级(ji)（包括安全、经济、绿色、回收(shou)等(deng)）。同时，深入融合储能技术与新能源项目协(xie)同发展，不(bu)断提升项目利用率，从而(er)更有力(li)地支撑新型电力(li)系统发展。

谈行业(ye)趋势：经济性仍面临几大制约

NBD；您认为储能市场目前出现了哪些新的(de)发展趋势？面临哪些新的(de)挑战？

刘勇：从开发项目来看，储能电站正逐步向集中式、大型化、长时化的(de)方向发展。这是目前比(bi)较典型的(de)现象(xiang)，国内外都是这样。不(bu)过，这里面一定要强(qiang)调因地制宜。比(bi)如(ru)，西北地区的(de)应(ying)用情况和中东部的(de)应(ying)用情况是不(bu)一样的(de)，它的(de)消纳能力(li)不(bu)同，用电负荷的(de)特性不(bu)一样，电源结构、电网架构也不(bu)一样，要加强(qiang)科学引导，才能充分(fen)发挥储能的(de)服务(wu)价值。

我们希望通过从“强(qiang)制配储”走向“按需配储”，解决部署项目“建而(er)不(bu)用、一建了之”的(de)乱象(xiang)，切实提升新型储能的(de)市场利用率。从储能系统生产、产品质量(liang)、运输与安装、调试与并网、运行与维护、应(ying)急消防、技术应(ying)用标准等(deng)环节，对储能项目建设和运行过程中的(de)调用情况、安全保障等(deng)加强(qiang)监管，逐步构建和完(wan)善储能项目全生命周(zhou)期管理体系，强(qiang)化安全生产监管。

经济性是储能产业(ye)规模化发展的(de)关键(jian)因素。近年来，源侧(ce)和网侧(ce)储能项目面临出租率低、租赁价格下降(jiang)、出租周(zhou)期缩(suo)短、容量(liang)补偿机制不(bu)足，多个省份下调调峰补偿的(de)价格上限、现货市场出清(qing)价格偏低、部分(fen)电站总体利用情况不(bu)及预期，而(er)用户侧(ce)储能面临用电曲线(xian)特性、峰谷价差、安全性需求、场地需求、采用绿电等(deng)问题。

NBD：您认为应(ying)该从哪些方面入手推(tui)动这些问题解决？

刘勇：我认为，未来要在政策机制上推(tui)动容量(liang)补偿机制、长期租赁、电能量(liang)市场、辅助服务(wu)市场、现货交易和地方的(de)规划和市场机制要协(xie)同去发展，充分(fen)发挥储能调峰、顶峰、保供(gong)、应(ying)急等(deng)服务(wu)价值，提升配建储能利用率和场站收(shou)益水平，更好地去促进新能源消纳，也同时也保证电力(li)系统的(de)安全稳定运行。

也就是说，要更多地从系统性、整(zheng)体性和协(xie)同性去统筹考虑，“不(bu)能站在我的(de)角度，而(er)是要站在系统的(de)角度”。我们认为，以后(hou)在一些招投标当中，业(ye)主(zhu)方应(ying)该引导和规范低价竞争的(de)态势，鼓励大家从“价格竞争”逐步转向“价值竞争”，进而(er)化解“行业(ye)内卷”。最新《通知》也是往这个方向走，强(qiang)调项目的(de)应(ying)用，充分(fen)体现它的(de)价值。

那么，各地方政府也要转变思路，未来的(de)招商引资，一定要结合资源禀赋和当地龙头(tou)产业(ye)的(de)聚集效应(ying)，完(wan)善上下游产业(ye)链供(gong)应(ying)链，打(da)造不(bu)同区域有典型特色的(de)新型储能产业(ye)集群，实现满足市场需求的(de)差异化产能布局。

当然，我们也希望通过一些绿色信贷、中长期债券、产业(ye)资本、储能专项基金，还有进出口保险、金融保险等(deng)金融工(gong)具，为更多储能项目提供(gong)多元化的(de)融资渠道，激励和支持优质企业(ye)持续创(chuang)新，打(da)造更多更好的(de)影(ying)响(xiang)力(li)强(qiang)的(de)领先产品。

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