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【与时俱进保(bao)障休(xiu)息(xi)休(xiu)假权⑤】法(fa)定(ding)的(de)带薪年假,休(xiu)起来怎么这么难?
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“耻感”休(xiu)假观根深(shen)蒂固,“一个萝卜一个坑”工作走(zou)不开,“干一天挣一天的(de)钱”不工作就没钱挣……多年来,带薪年休(xiu)假的(de)实施情况不乐(le)观。专家提示,年休(xiu)假不仅是劳动关系问题,还涉及宏观经济、产业发展、与社会等多方面问题,应从该制(zhi)度的(de)多元视角和功能予以推动。
“入职3年多,没休(xiu)过一次带薪年休(xiu)假,公司不提这回事,我们也不好意(yi)思问。”说起带薪年休(xiu)假,在一家农产品销售公司工作的(de)曹鹏有些无奈。他告诉记者,每(mei)逢节假日,热门(men)旅游地总是人挤(ji)人,他期待能休(xiu)上年假,带着家人放松旅行。
今(jin)年1月,国(guo)务院办公厅发布《关于进一步培育新增长点繁(fan)荣文化和旅游消(xiao)费的(de)若干措施》,提出释放职工消(xiao)费潜力,鼓励单(dan)位和职工将带薪年休(xiu)假与传统节日、地方特色(se)活动相(xiang)结合(he),安(an)排错峰休(xiu)假。
我国(guo)早在1994年颁布劳动法(fa)时就明(ming)确了实行带薪年休(xiu)假制(zhi)度。然而,多年来的(de)实施情况并不乐(le)观,劳动者常常迫于职业压力不能休(xiu)、不敢休(xiu),或在形式上自愿放弃(qi)。
带薪年休(xiu)假明(ming)明(ming)是法(fa)律赋予劳动者的(de)权利,休(xiu)起来怎么这么难?专家提示,年休(xiu)假不仅是劳动关系问题,还涉及宏观经济、产业发展、家庭与社会等多方面问题,应从该制(zhi)度的(de)多元视角和功能予以推动。
不好意(yi)思休(xiu),“耻感”休(xiu)假观根深(shen)蒂固
“不好意(yi)思请假,怕领(ling)导对我有意(yi)见(jian)”“老(lao)板不休(xiu)假,我们打工的(de)怎么敢奢望”……社交平台上,关于年假不敢休(xiu)、不好意(yi)思休(xiu)的(de)抱怨声不断。
带薪年休(xiu)假是劳动者连续工作满(man)1年后每(mei)年依法(fa)享有的(de)保(bao)留(liu)职务和工资(zi)的(de)一定(ding)期限连续休(xiu)息(xi)的(de)假期。然而,受求职不易等现实因素影响(xiang),能够享受年休(xiu)假的(de)劳动者并不是很多,特别是在加班文化盛行的(de)单(dan)位,一些职工对休(xiu)假心存“耻感”,“休(xiu)不休(xiu)假”甚至还会成(cheng)为衡量职工工作态度的(de)“标尺(chi)”。
工作十余年,曹鹏换过4家公司。他告诉记者,大型国(guo)企的(de)带薪年休(xiu)假制(zhi)度相(xiang)对完(wan)善,中小型民(min)营(ying)企业则较少(shao)有这一制(zhi)度,如今(jin)就业压力不小,职工更不敢要求年休(xiu)假权利。
“之前有同事和公司发生劳动争议后,要求公司支付未(wei)休(xiu)年休(xiu)假的(de)补偿,得到仲裁委支持,尽管如此,公司仍未(wei)将年休(xiu)假列入管理(li)制(zhi)度。”曹鹏说。
中国(guo)劳动关系学院法(fa)学院学术(shu)委员会主任沈建峰说,根据2008年施行的(de)《职工带薪年休(xiu)假条例》(以下简称《条例》),单(dan)位确因工作需要不能安(an)排职工休(xiu)年休(xiu)假的(de),经职工本人同意(yi),可以不安(an)排职工休(xiu)年休(xiu)假,“这种制(zhi)度设计大大降低了带薪年休(xiu)假实际落地的(de)可能性(xing)。”
《条例》规定(ding),对职工应休(xiu)未(wei)休(xiu)的(de)年休(xiu)假天数,单(dan)位应当按照该职工日工资(zi)收入的(de)300%支付年休(xiu)假工资(zi)报酬(chou)。
沈建峰告诉记者,对于带薪年休(xiu)假的(de)权利,劳动者在职期间往往不会通过仲裁和诉讼(song)予以主张。“当前,仲裁时效为1年,即从劳动者应休(xiu)未(wei)休(xiu)之时就开始计算时效,且裁判实践也多将未(wei)休(xiu)假的(de)工资(zi)理(li)解为‘福利’,导致劳动者的(de)诉求经常不能得到支持。”
“应当认定(ding)带薪年休(xiu)假工资(zi)为工资(zi),并在劳动者离职后才开始起算仲裁时效。”沈建峰建议,在提高用工双方带薪年休(xiu)假意(yi)识的(de)同时,鼓励企事业单(dan)位领(ling)导带头休(xiu)假,形成(cheng)氛围(wei)。
“一个萝卜一个坑”,休(xiu)假后工作谁来做?
“我的(de)工作节奏(zou)得跟着客户(hu)需求走(zou),法(fa)定(ding)节假日都休(xiu)不全,更别说带薪年休(xiu)假了,客户(hu)不休(xiu)我就不休(xiu)!”刚刚过去的(de)春节,在黑龙江省哈(ha)尔滨(bin)市做快消(xiao)品销售工作的(de)张康康没回老(lao)家,大年初(chu)六就返岗为大客户(hu)补货。
2024年12月,人力资(zi)源服务商前程无忧(you)发布的(de)关于企业年假制(zhi)度和职场休(xiu)假现状的(de)调查(cha)报告显示,近七成(cheng)职场人未(wei)休(xiu)完(wan)年假,对于未(wei)能充分休(xiu)假的(de)原因,超(chao)过半数的(de)职场人将“工作繁(fan)忙及人手不足”列为主要因素。
张康康的(de)客户(hu)主要是学校和医院里的(de)超(chao)市。快消(xiao)品行业竞争压力大,开发新客户(hu)、维护老(lao)客户(hu),张康康经常忙得“脚不沾地”,抽不出时间放松休(xiu)息(xi)。
记者采访(fang)发现,职场中,很多岗位是“一个萝卜一个坑”,有的(de)企业职工数量有限,一旦有职工休(xiu)假,其他人就要承担更多的(de)工作量,这不利于带薪年休(xiu)假的(de)实施。
“在用工双方的(de)关系中,劳动者个体往往缺乏话语权,带薪年休(xiu)假落实难的(de)主要原因在于企业。”中国(guo)劳动关系学院副(fu)教授岳玲说,应该看(kan)到,年休(xiu)假不仅是职工的(de)福利,对企业持续稳定(ding)发展也有促进作用,部分企业仅从短期效益出发,功利性(xing)地看(kan)待该制(zhi)度,不仅不利于职工的(de)身心健康,还会影响(xiang)职工的(de)工作效率和归(gui)属感。
岳玲认为,企业应转变(bian)观念,从与职工长期共同发展的(de)角度落实带薪年休(xiu)假制(zhi)度。她建议分阶(jie)段、分产业、分类型逐步落实,比如推动发展基础较好的(de)企业率先落实,选树、推广好做法(fa)正面引导;工会应在职工诉求表达、问题协调沟(gou)通等方面主动发挥作用;加强行政执(zhi)法(fa)保(bao)障力度,通过外在约束力推动转变(bian)休(xiu)假意(yi)识。
干多少(shao)挣多少(shao),休(xiu)假了谁发工资(zi)?
“我们没有基础工资(zi),干多少(shao)活挣多少(shao)钱。年前快递(di)高峰期,公司一天不让休(xiu)。别说带薪年休(xiu)假,不带薪的(de)也不好休(xiu)。最多时,一天干15个小时,连收带派(pai)一共98个件,上班一个月赚不到4000元。”说起快递(di)员工作,王迪感慨良多。
记者采访(fang)发现,快递(di)员、外卖配送员、网约车司机等新就业形态劳动者大多是计件工资(zi)制(zhi),上一天班挣一天的(de)钱,且超(chao)时工作的(de)问题较为突出,休(xiu)息(xi)权益难以保(bao)障。
“对新就业形态劳动者而言,存在劳动关系的(de),用人单(dan)位不论是平台还是第三(san)方加盟商,都应依法(fa)保(bao)障劳动者带薪年休(xiu)假的(de)权利。也就是说,不仅要休(xiu)假,还要正常发工资(zi)。计件工资(zi)制(zhi)也可以折算出每(mei)日工资(zi)情况。”沈建峰说。
沈建峰表示,如果劳动者是新就业形态中的(de)不完(wan)全劳动关系主体,现行法(fa)律并没有明(ming)确规定(ding),未(wei)来应当进行专门(men)的(de)制(zhi)度设计,建立针对该群体的(de)带薪年休(xiu)假规则。另外,如果新就业形态劳动者为自主经营(ying),则不能享受带薪年休(xiu)假的(de)保(bao)障。
“这几年,有关部门(men)出台的(de)多个涉及旅游产业发展的(de)文件都提及落实带薪年休(xiu)假,道出了带薪年休(xiu)假制(zhi)度的(de)市场功能。”沈建峰说。
沈建峰告诉记者,带薪年休(xiu)假不仅涉及用工双方的(de)利益分配,对于家庭友好型社会的(de)建立、平衡职场和家庭的(de)关系具有重要意(yi)义,还涉及经济发展以及在不同产业之间的(de)利益分配。因此,推动带薪休(xiu)假制(zhi)度,不仅是人社、工会等部门(men)的(de)职责,也应是相(xiang)关经济和产业主管部门(men)共同关注的(de)问题。(受访(fang)职工均为化名)