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《2025年(nian)稳外资(zi)行动方案》已于2月19日公开发布，从四方面提出(chu)了20条措施。昨天（20日），在(zai)国(guo)新办举(ju)行的国(guo)务(wu)院(yuan)政策吹风会上，商务(wu)部副部长兼国(guo)际贸易(yi)谈判副代表凌激(ji)表示，《行动方案》明确(que)要求，各项政策措施将于2025年(nian)底前落地见(jian)效。下一步，各部门还会推动出(chu)台配套的若干政策文件，形成“1+N”的稳外资(zi)政策“组合拳”。
将推新版《市(shi)场准入负面清单》
凌激(ji)表示，《行动方案》释放了我国(guo)进一步对外开放的积极信号(hao)。其(qi)中提出(chu)，扩大(da)电信、医疗、教育等领域的开放试点，推动国(guo)家服务(wu)业(ye)扩大(da)开放综合试点工(gong)作的提速加力，进一步压减《市(shi)场准入负面清单》事项，在(zai)自贸试验区持续扩大(da)规则、规制、管理、标(biao)准等制度型开放，提升国(guo)家级经(jing)济技术开发区外向型经(jing)济发展水平等一系列举(ju)措。
据悉，新版《市(shi)场准入负面清单》面向各类市(shi)场主体，外资(zi)企业(ye)可以同等享(xiang)受更多领域的投资(zi)便利措施。
《行动方案》还显(xian)示出(chu)我国(guo)在(zai)稳外资(zi)工(gong)作上加大(da)政策支持力度。具体来看(kan)，方案提出(chu)要引导更多优质外资(zi)长期(qi)投资(zi)我国(guo)上市(shi)公司，研究(jiu)制定鼓励外资(zi)企业(ye)境内再投资(zi)政策举(ju)措，扩大(da)鼓励外商投资(zi)产业(ye)范围，取消外商投资(zi)性公司使用境内贷款限制，便利创新药加快上市(shi)，支持外资(zi)企业(ye)参与生物制品分(fen)段生产试点等有关措施。
国(guo)家发展改革(ge)委利用外资(zi)和境外投资(zi)司负责人华中介绍(shao)，鼓励外资(zi)企业(ye)境内再投资(zi)政策制定已启动。在(zai)提升便利度上，拟简化办理程序、完(wan)善金融服务(wu)、优化项目备案管理；在(zai)服务(wu)保障方面，拟优化要素配置、强化专班支撑、加强全流程服务(wu)。
关于修订扩大(da)《鼓励外商投资(zi)产业(ye)目录》，华中表示，去年(nian)年(nian)底已发布征求意见(jian)稿，目前正根据反馈修改完(wan)善，将尽快出(chu)台2025年(nian)版鼓励目录。新目录重点增加先进制造业(ye)、现(xian)代服务(wu)业(ye)、高新技术、节能环保等领域条目，同时(shi)也鼓励外资(zi)更多投向中西部地区和东北(bei)地区。
保障外资(zi)平等参与政府采(cai)购
《行动方案》还聚(ju)焦切实解决外资(zi)企业(ye)关切的问题，提出(chu)将更多外资(zi)项目纳(na)入重大(da)外资(zi)项目和重点外资(zi)项目清单，尽快明确(que)政府采(cai)购本国(guo)产品标(biao)准，优化药品带量采(cai)购，继续稳妥扩大(da)单方面免签国(guo)家范围，有针对性举(ju)办银企对接活动，提升外资(zi)企业(ye)贸易(yi)便利化水平等举(ju)措。
其(qi)中，外资(zi)企业(ye)平等参与政府采(cai)购备受关注。凌激(ji)表示，中国(guo)政府高度重视保障外资(zi)企业(ye)国(guo)民(min)待(dai)遇，通过外资(zi)企业(ye)圆桌(zhuo)会议等渠道交流相(xiang)关问题，去年(nian)5月商务(wu)部还召开专题圆桌(zhuo)会，听取意见(jian)并逐一回(hui)应(ying)。
同时(shi)，相(xiang)关部门采(cai)取多项积极举(ju)措，清理政府采(cai)购领域妨碍公平竞争的规定，完(wan)善质疑投诉和行政裁决机制，依法公平处(chu)理企业(ye)投诉。目前正推进政府采(cai)购法修订，研究(jiu)制定“中国(guo)境内生产”具体标(biao)准。凌激(ji)指(zhi)出(chu)，《行动方案》提出(chu)“建(jian)立政府采(cai)购本国(guo)产品标(biao)准体系”，旨在(zai)明确(que)标(biao)准，切实保障内资(zi)和外资(zi)企业(ye)在(zai)华生产的产品平等参与政府采(cai)购。
中国(guo)市(shi)场“磁吸力”会更强
吹风会上，商务(wu)部外国(guo)投资(zi)管理司司长朱冰回(hui)应(ying)了部分(fen)跨(kua)国(guo)公司调整在(zai)华投资(zi)规模(mo)和业(ye)务(wu)的相(xiang)关情况。他介绍(shao)，主要有三种类型：一是劳动密集型企业(ye)有一些梯度转移。随着国(guo)内劳动力包括土(tu)地成本的上升，一些成本敏感型企业(ye)、劳动密集型企业(ye)在(zai)全球范围内调整布局(ju)、转移产能。二(er)是投资(zi)转型升级。不少外资(zi)企业(ye)顺应(ying)国(guo)内产业(ye)升级趋势，积极调整在(zai)华投资(zi)布局(ju)。三是分(fen)散投资(zi)。一些企业(ye)受到地缘政治等因素影响，将一些新增的投资(zi)分(fen)散到其(qi)他国(guo)家。
朱冰强调，外资(zi)企业(ye)反映的情况是，中国(guo)市(shi)场的巨大(da)商机和科创活力始终是跨(kua)国(guo)公司的优先选项。当前，中国(guo)经(jing)济长期(qi)向好的支撑条件和基本趋势没有改变，随着新出(chu)台的外资(zi)政策落地见(jian)效，中国(guo)市(shi)场对外资(zi)的“磁吸力”还会更强。（记者 吴娜）