一、丰富消费(fei)惠民举(ju)措

（一）举(ju)办系列文旅促消费(fei)活动。深入开展全(quan)省文化和旅游消费(fei)促进活动，围(wei)绕元旦、春节(jie)、“五一”、国庆等重点节(jie)日和暑期、冰(bing)雪季等旅游旺季，以省市县联动的形式，围(wei)绕旅游度假、文化惠民、非遗(yi)体验、文博展览等重点领域，贯(guan)穿全(quan)年举(ju)办消费(fei)周、消费(fei)月(yue)、消费(fei)季等形式多样、内容(rong)丰富的特(te)色文旅活动。深化龙粤两省文旅领域对口合作，加强东北三省一区、南北城市互动等跨区域交流合作，推动产品共建、资源互推、游客互送(song)。

（二）实施消费(fei)惠民让利行动。实施“百城百区”“百城千站”文化和旅游消费(fei)行动计划，发挥哈(ha)尔滨(bin)、齐齐哈(ha)尔、牡丹(dan)江等国家文化和旅游消费(fei)示范（试点）城市作用，联动文旅企业、金融机构、电商平台、新媒体平台等针对景区门票、酒店住宿、交通出行等推出消费(fei)补贴(tie)政策(ce)。支持各市（地）推出文化和旅游消费(fei)券(quan)、消费(fei)满减等优惠措施，鼓励景区推出优惠门票和景区联票。支持各市（地）探索实施区域一体化文化和旅游消费(fei)惠民措施。

（三）拓展公共机构服务供给。鼓励公共文化机构积极开展文化体验、艺术普及等服务。完善智慧图书馆(guan)、公共文化云平台，拓展“城市书房”、“文化驿站”等新型公共文化空间，实现文化服务共建共享。推进群(qun)文活动、文博展览、非遗(yi)展演、文艺演出等进商圈、进景区、进街区。创新文博服务形态，支持博物馆(guan)、美术馆(guan)、图书馆(guan)等策(ce)划推出高品质特(te)展，引进文物精品外展，办好“文物活化季”、“冰(bing)雪文物月(yue)”等活动。

（四）加大品牌宣传推广力度。实施旅游宣传推广精品建设工程，开展文化旅游创意路演巡展、旅游迎春“六个一百”系列活动。统(tong)筹各市（地）与主流媒体、社交媒体、线上(shang)平台合作，积极推进跨省旅游联动宣介，持续巩固提(ti)升“北国好风光(guang)，美在黑龙江”品牌形象。加强海(hai)外文旅市场拓展，健全(quan)中(zhong)外文化和旅游交流合作机制，深耕俄日韩周边入境市场，做强东南亚、港澳(ao)台新兴入境市场，拓展欧美等潜在入境市场。完善海(hai)外推介官制度，增设黑龙江旅游海(hai)外合作推广中(zhong)心，持续做好“你(ni)好！中(zhong)国”旅游形象海(hai)外推广。

二、满足(zu)不同年龄群(qun)体消费(fei)需求

（五）优化亲子游乐服务。加强少儿题材舞台艺术作品创作扶持力度，推出一批高品质少儿题材舞台剧目，打造沉浸式剧场、互动式演出等演出场景和形式。丰富亲子游乐业态，引导大型商业综合体、景区、街区等引入亲子乐园、无动力儿童乐园、手工坊等业态。依托黑龙江特(te)色文旅资源，打造动物园、海(hai)洋馆(guan)、游乐园、室内亲子乐园，儿童剧场等亲子游项目，开发冰(bing)雪体验、森林探险、红色记(ji)忆、乡村(cun)田园等系列亲子游产品。倡导有条件的酒店、民宿以游客需求为导向，推出优质亲子房、儿童房等，打造亲子度假酒店，更好满足(zu)多孩家庭旅游住宿需要。

（六）创新发展研(yan)学旅游。推动旅行社研(yan)学旅游业务健康(kang)有序发展，切实提(ti)高研(yan)学旅游服务质量。开展研(yan)学旅游基地品质提(ti)升试点工作，依托我省丰富的研(yan)学旅游资源，围(wei)绕红色、冰(bing)雪、科技、边境等主题推出研(yan)学旅游课程和线路，丰富研(yan)学旅游产品供给。制定《研(yan)学旅游基（营）地等级划分与评定规范》《研(yan)学旅游服务规范》等标(biao)准，推动研(yan)学旅游规范化、标(biao)准化、体系化建设。开展研(yan)学旅游南北对接活动，推动南北研(yan)学旅游企业资源共享、客源互送(song)。用好免签政策(ce)，推动黑河、绥芬河等边境地区开展跨境研(yan)学旅游。

（七(qi)）提(ti)升老年人(ren)文旅服务品质。发展银发经济，推广康(kang)养游、知青游、家庭游、怀(huai)旧游、慢(man)游等旅游产品，增加面向老年人(ren)的错峰旅游包机、包列、包车服务。指(zhi)导景区推出适合老年人(ren)的旅游体验项目，对景区基础(chu)设施及软件服务进行适老化升级改造。深化“南来北往(wang)、寒来暑往(wang)”旅居康(kang)养交流合作，举(ju)办“旅居康(kang)养·乐享龙江”推介活动，进一步(bu)丰富特(te)色旅居康(kang)养产品，促进“吃住行游购娱”养老消费(fei)扩(kuo)容(rong)。推出更多适合老年人(ren)的文艺作品、广播影(ying)视、群(qun)文活动、文化娱乐产品等。推进酒店电视操(cao)作复杂专项治理工作，提(ti)升老年人(ren)旅游出行收视体验。

三、扩(kuo)大特(te)色优质产品供给

（八）丰富文化娱乐产品。持续优化营业性演出审批服务，在确保安全(quan)的前提(ti)下，鼓励各地适当放宽(kuan)大型营业性演出可售（发）票数量限制。落实巡演项目首(shou)演地内容(rong)审核负责制。加大对网络文学、动漫、数字艺术等新兴文娱业态培育。进一步(bu)强化剧本娱乐、电竞酒店等新业态新模(mo)式的管理和服务。增加文娱综合体、电子竞技、游戏游艺、手工创意、运动健身等室内文化娱乐产品供给。持续推进旅拍(pai)、沉浸式演出等娱乐消费(fei)新业态，打造“环索菲亚”旅拍(pai)基地，提(ti)升横道河子、雪乡等旅拍(pai)集聚区服务品质，形成更多主题旅拍(pai)热门打卡(ka)地。积极发挥“名特(te)优新”个体工商户(hu)作用，增加优质文化和旅游消费(fei)供给。

（九）推出特(te)色旅游产品。突出“特(te)、新、精、优”，开发温泉(quan)、旅拍(pai)、房车、游船(chuan)、乡村(cun)民宿等旅游产品，更好满足(zu)游客多样化、个性化、品质化的消费(fei)需求。高水平举(ju)办第七(qi)届全(quan)省旅游产业发展大会。推出东北抗联精神、大庆精神（铁人(ren)精神）、北大荒精神红色旅游主题产品，举(ju)办“文物旅行箱”创意巡展活动，推出县域文物主题游径。在确保安全(quan)的前提(ti)下，支持有意愿的通航企业开发多样化、差异(yi)化的低空旅游产品。增开大众(zhong)旅游列车、银发旅游列车，打造龙江特(te)色“雪国”列车、“伊春号”、“林都号”旅游列车、旅拍(pai)主题旅游列车、滑雪主题旅游列车、民族非遗(yi)文化列车等特(te)色文旅列车。鼓励开发租(zu)车自驾游精品线路，推出小微型客车租(zu)赁和景区门票套餐等一站式服务产品。

（十(shi)）打造国际冰(bing)雪旅游度假胜地。实施冬季冰(bing)雪旅游“百日行动”，打造“中(zhong)国一号冰(bing)雪旅游”精品线路，依托“哈(ha)亚雪”、“牡亚雪”冰(bing)雪旅游廊道，升级冰(bing)雪大世界、亚布力滑雪旅游度假区、中(zhong)国雪乡等冰(bing)雪旅游核心产品。建设一批国家级、省级滑雪旅游度假地，推出系列冰(bing)雪主题体验产品。办好哈(ha)尔滨(bin)国际冰(bing)雪节(jie)、亚布力滑雪节(jie)、冷水鱼冬捕节(jie)、雾凇冰(bing)雪节(jie)、黑河寒区试车节(jie)等冰(bing)雪节(jie)庆活动，扩(kuo)大冰(bing)雪旅游影(ying)响力。实施冰(bing)雪促消费(fei)专项行动，鼓励各地举(ju)办冰(bing)雪消费(fei)季活动。

（十(shi)一）打造全(quan)国夏(xia)季避暑旅游引领区。实施夏(xia)季避暑旅游“百日行动”，提(ti)升“避暑+休闲度假”层级，制定全(quan)省旅游风景道规划，完善森林康(kang)养、界江界湖、农业观光(guang)等避暑旅游精品线路，开发山地越野、森林露营、野外拓展等系列产品，打造“清凉经济”新增长(chang)极。依托我省康(kang)养旅游资源，推出森林湿(shi)地康(kang)养、中(zhong)医药康(kang)养、温泉(quan)（冷泉(quan)）康(kang)养、避暑度假康(kang)养等康(kang)养旅游产品，推进伊春、五大连池、镜泊湖等康(kang)养旅游目的地建设，叫(jiao)响“避暑胜地，清凉龙江”夏(xia)季旅游品牌。

（十(shi)二）推动边境旅游高质量发展。创建爱辉边境旅游试验区，积极申报(bao)抚远跨境旅游合作区。举(ju)办第二届黑龙江省边境（界江界湖）旅游联盟和G331边境旅游联盟系列活动。发挥黑河、抚远、绥芬河、漠河等沿边城市区位(wei)优势，打造G331醉美边境廊道。推出黑河“中(zhong)俄双子城”、饶河“乌苏里船(chuan)歌”、密山“梦幻兴凯湖”等10条界江界湖旅游线路，打造“一路向北”、“百年国门”等10条边境自驾环线。加强我省边境地区与辽(liao)吉蒙新的产品互联、客源互送(song)、市场共拓、品牌共建。

（十(shi)三）激发休闲旅游消费(fei)潜力。开展A级旅游景区提(ti)升工程，积极争创国家5A级旅游景区、国家级旅游度假区。丰富温泉(quan)、房车、游船(chuan)、露营等观光(guang)休闲度假产品，策(ce)划“当日往(wang)返游”、“周末串门游”、“长(chang)假深度游”系列休闲度假旅游线路。加快推动城乡旅游融合，打造全(quan)省旅游名县。促进乡村(cun)旅游发展，推动宝清、铁力等国家文化产业赋能乡村(cun)振兴试点建设，打造“探今寻(xun)古韵在鸡西”等10条“乡村(cun)四时好风光(guang)”全(quan)国精品乡村(cun)旅游线路。

（十(shi)四）培育“跟着演出去旅行”产品。办好中(zhong)俄文化大集、中(zhong)俄地方(fang)艺术季等文化交流活动。开展“燃情冰(bing)雪”旅游演艺季活动，积极培育演艺新空间。推进精品演艺作品创作，引进优秀演出剧目，增加演唱会、音乐节(jie)、小剧场演出等演出产品供给。在主要商圈布局音乐剧、脱口秀、沉浸式演艺等新兴演艺形式。鼓励在景区推出特(te)色旅游演艺产品，丰富中(zhong)央大街音乐阳台、街区音乐会等表演形式，举(ju)办世界国际音乐比(bi)赛(sai)联盟年会，扩(kuo)大哈(ha)尔滨(bin)“音乐之都”影(ying)响力。

（十(shi)五）推出“跟着影(ying)视去旅行”旅游线路。梳理我省经典热门影(ying)视作品，提(ti)炼作品中(zhong)的经典场景与故事线索，结合拍(pai)摄取景地，设计推出影(ying)视主题旅游线路，借力影(ying)视IP力量实现文化和旅游产业深度融合，讲好龙江故事。开展“跟着微短剧去旅行”主题创作活动，努力探索“微短剧+文旅”融合促进消费(fei)新模(mo)式，持续做好“拍(pai)在黑龙江”拍(pai)摄服务平台建设，加强对我省拍(pai)摄资源、文旅资源的宣传推广，营造跟着微短剧去“打卡(ka)”新风尚。

（十(shi)六）开展“跟着赛(sai)事游龙江”系列活动。高标(biao)准高质量办好第九届亚洲冬季运动会，提(ti)升我省冰(bing)雪运动水平和国际影(ying)响力。加快推进中(zhong)国—上(shang)海(hai)合作组织冰(bing)雪体育示范区建设，举(ju)办好上(shang)合组织雪地足(zu)球赛(sai)、雪地自行车赛(sai)等系列赛(sai)事活动。广泛(fan)开展群(qun)众(zhong)性体育活动，结合哈(ha)尔滨(bin)国际马拉松、中(zhong)俄国际冬季运动体育节(jie)、哈(ha)尔滨(bin)亚洲速度滑冰(bing)马拉松等特(te)色赛(sai)事，打造“跟着赛(sai)事游龙江”系列赛(sai)事活动并推出赛(sai)事目录。

（十(shi)七(qi)）开发时尚国潮产品。推出彰显中(zhong)国审美、中(zhong)国风格的时尚穿戴(dai)、家居、潮玩、运动、电子设备等产品，推动在服装、箱包、珠宝、美妆、玩具等领域开发联名款文创产品，鼓励老字号、非遗(yi)企业打造国货“潮牌”、“潮品”。创建省级文化文物单位(wei)文创产品开发试点，支持省博物馆(guan)、省图书馆(guan)等文化文物单位(wei)与社会机构合作，开发高品质文创产品。持续打造“黑土优品”“九珍十(shi)八品”“黑龙江礼物”等龙江品牌。制定支持首(shou)发经济发展相(xiang)关政策(ce)，鼓励国际和全(quan)国知名品牌在我省开设区域首(shou)店、旗舰店、创新概念店，举(ju)办首(shou)秀、首(shou)展、首(shou)演活动，鼓励我省知名企业开设省内异(yi)地首(shou)店。发展线上(shang)、线下多渠道艺术品交易市场。

四、培育消费(fei)场景

（十(shi)八）盘活提(ti)升存量空间。引导大型商业综合体、商圈、景区、街区、文化产业园区等打造创意市集，嵌入文创、剧场、展览、特(te)色书店、运动健身、文化主题餐饮等业态。鼓励依法利用腾(teng)退空间、闲置用房、工业厂房等打造文化创意产业园区，融入学术沙龙、时尚发布、城市书房、复合式剧场等业态，建设一批凸显本地文化特(te)色的“小而美”的新型公共文化空间。推进上(shang)网服务场所转型发展，推动哈(ha)尔滨(bin)市上(shang)网服务行业云服务试点落实“存储上(shang)云”“算力上(shang)云”等上(shang)网服务行业新模(mo)式。

（十(shi)九）打造新型消费(fei)场景。支持在文博场馆(guan)、景区、街区、游船(chuan)、大巴等打造数字展陈、灯光(guang)秀、沉浸式剧场、蹦迪巴士等新型消费(fei)体验空间，推出一批沉浸式展览、沉浸式演艺、沉浸式娱乐等沉浸式文旅新产品新场景。推动文学、动漫、游戏、演艺、影(ying)视等知识产权（IP）相(xiang)互转化，建设空间型虚拟现实体验项目。推动利用数字技术改造提(ti)升传统(tong)旅游消费(fei)场所，打造超高清、沉浸式、互动式演艺新空间和数字展览新空间。支持线上(shang)演播、云旅游、云娱乐、云直播、云展览等网络体验消费(fei)业态。

（二十(shi)）大力发展文旅新质生产力。制定《加快培育文旅领域新质生产力实施方(fang)案》，发挥全(quan)省文旅产业科技创新中(zhong)心平台作用，引进元宇宙、数字人(ren)、光(guang)影(ying)秀、数字孪生等新质文旅项目。加快数字文旅建设，升级“一键玩龙江”，推进全(quan)省智慧旅游“一张网”，推广导览智能机器人(ren)，开发数字化体验产品，发展沉浸式互动体验、虚拟展示等新型旅游服务。

（二十(shi)一）发展夜间文旅经济。鼓励哈(ha)尔滨(bin)中(zhong)央大街、牡丹(dan)江东一中(zhong)俄风情街等夜间文化和旅游消费(fei)集聚区丰富文旅业态和产品，举(ju)办民俗演艺、灯会庙会、光(guang)影(ying)秀、音乐表演、时尚秀场等活动，支持哈(ha)尔滨(bin)、黑河等沿江城市开发“水上(shang)夜游”文旅产品，打造夜游龙江品牌。完善夜间照明、停(ting)车场、公共交通、餐饮购物等配套服务设施。鼓励有条件的热门景区、文博场馆(guan)延(yan)长(chang)开放时间，通过多种方(fang)式做好夜间开放保障。合理规划夜市布局，打造美食夜市、文创夜市等业态，鼓励开设24小时便利店和深夜食堂，在旅游旺季、节(jie)假日期间开展“不打烊”、“夜间购物节(jie)”等促消费(fei)活动。

（二十(shi)二）培育融合创新消费(fei)新场景。推动“文旅+百业”、“百业+文旅”，加快培育文体旅、文商旅、农文旅等综合体。坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游深度融合发展，创建哈(ha)尔滨(bin)新区国家文化产业和旅游产业融合发展示范区。推进“工业+旅游”融合创新，加强工业遗(yi)产保护(hu)和活化利用，打造旅游景区、特(te)色街区、研(yan)学基地、工业主题博物馆(guan)、沉浸式体验馆(guan)等工业旅游业态。推动体育与旅游深度融合发展，打造一批有代表性、有影(ying)响力的体育旅游融合项目。

五、创新产业政策(ce)

（二十(shi)三）强化财政金融支持。积极争取国家超长(chang)期特(te)别国债资金，加大对符合条件的文化和旅游领域“两新”项目支持力度。统(tong)筹利用中(zhong)央预算内投资、地方(fang)政府债券(quan)资金等渠道，支持符合条件的文化和旅游项目。推动金融机构针对文化和旅游业特(te)点，推出轻资产、短期流动资金贷款，支持文旅项目的建设和运营。鼓励金融机构推出文旅消费(fei)券(quan)、消费(fei)满减等优惠活动。统(tong)筹用好国家旅游发展基金、省级文旅产业专项资金等各渠道资金开展文化和旅游消费(fei)促进活动。

（二十(shi)四）扩(kuo)大文旅有效(xiao)投资。引导银行机构加大文化和旅游业重点领域信贷投放，精准对接文旅企业个性化融资需求，强化重点景区和基础(chu)设施融资保障。鼓励具有发展潜力的旅游企业以经营权或未(wei)来收益等资产作为抵押。支持符合条件的文化和旅游类项目发行基础(chu)设施领域不动产投资信托基金（REITs）。研(yan)究设立黑龙江省冰(bing)雪文旅产业基金，重点支持冰(bing)雪旅游、冰(bing)雪文化、康(kang)养旅游、文旅新业态等相(xiang)关领域。加大招商引资力度，引进一批投资规模(mo)大、产业层次高、带动能力强的大项目、好项目。引导社会资本和金融机构加大对旅游业的投入。

（二十(shi)五）释放职工消费(fei)潜力。鼓励有条件的地方(fang)和单位(wei)加大对职工疗休养活动投入力度，充分利用省内文旅资源，开展疗休养活动，稳步(bu)扩(kuo)大职工疗休养规模(mo)。鼓励基层工会拓展使用会员会费(fei)为会员购买黑龙江省内或区域旅游景区年票。指(zhi)导各地做好旅游景区年票产品策(ce)划设计和服务保障。进一步(bu)落实带薪(xin)休假制度，鼓励单位(wei)和职工将带薪(xin)年休假与传统(tong)节(jie)日、地方(fang)特(te)色活动相(xiang)结合，安排错峰休假、弹性休息。

六、优化消费(fei)环境

（二十(shi)六）提(ti)升公共服务水平。深入贯(guan)彻(che)旅游公共服务高质量发展指(zhi)导意见(jian)，优化旅游公共服务资源配置。科学设计文化和旅游场所参观游览线路，合理引导客流，有序扩(kuo)大接待规模(mo)。优化重点景区和文博场馆(guan)等预约、售票管理，畅通线上(shang)线下预约、购票渠道。及时发布旅游公共信息，加强旅游出行风险预警提(ti)示。提(ti)升公益性文化和旅游活动以及重点文化和旅游场所的通信网络覆盖(gai)水平，做好演唱会、音乐节(jie)等大型营业性演出活动公众(zhong)通信服务保障。组织开展春风行动、“百日千万”专项行动，深挖景区、民宿等旅游行业用工需求，搭建供需匹配对接平台，纾(shu)解旅游业季节(jie)性用工短缺难题。

（二十(shi)七(qi)）加强旅游基础(chu)设施建设。着力补齐景区道路、停(ting)车场、充电设施、通讯信号、旅游标(biao)识等短板，开展旅游厕所达标(biao)行动，推动A级旅游景区内的厕所全(quan)部达到Ⅱ类以上(shang)标(biao)准。拓展完善旅游服务中(zhong)心功能，因(yin)地制宜创设新型旅游服务中(zhong)心。加强通景公路、旅游风景道建设，完善“快进慢(man)游”旅游交通体系。增设旅游驿站、观景台、自驾车旅居车营地等服务设施，完善自驾旅游服务体系。推进智慧旅游建设，开发“电子旅游地图”，增强旅游便利度和游客获得(de)感。

（二十(shi)八）优化入境旅游政策(ce)和服务。用足(zu)用好现有过境免签政策(ce)和区域性入境免签政策(ce)，丰富入境旅游产品供给，开发与过境免签政策(ce)相(xiang)匹配的特(te)色旅游产品线路。落实中(zhong)俄跨境旅游团队免签政策(ce)，推动边境旅游护(hu)照政策(ce)落地实施。积极推动哈(ha)尔滨(bin)国际航空枢纽建设，优化国际航线网络布局，加密日韩航线，据旅游市场需求，开辟东南亚航线。推动哈(ha)尔滨(bin)航空口岸实施更加便利的入境签证政策(ce)，优化通关流程，提(ti)高旅客通关效(xiao)率。加强“两站一场”、重点景区、游客服务中(zhong)心等区域外语标(biao)识及咨(zi)询服务，增设外卡(ka)POS机和ATM机，提(ti)升外籍(ji)游客支付便利化水平。完善“蝴(hu)蝶云谷—中(zhong)俄通”功能，优化外籍(ji)人(ren)员支付结算、预约购票、语言标(biao)识等便利服务。优化离境退税服务，推广“即买即退”措施。

（二十(shi)九）维护(hu)良好市场秩序。加强旅游市场综合监管，优化跨部门跨区域执法协作机制，深化文化市场综合执法改革，健全(quan)“双随机、一公开”、“互联网+监管”等综合监管机制。深入实施监管护(hu)游行动，开展文旅市场“信用+”工程。畅通举(ju)报(bao)投诉渠道，完善“先行赔付”制度，及时回应和解决游客诉求。依法查处、严厉打击(ji)不合理低价游、强制购物、有偿代约、恶意抢(qiang)票囤票、“黄(huang)牛(niu)”倒票等行为。全(quan)面落实文旅领域安全(quan)生产治本攻坚三年行动，抓好重点文化和旅游场所、游乐设施、住宿餐饮等安全(quan)监管，提(ti)高应急处置能力。

（三十(shi)）提(ti)升旅游服务质量。发挥“文旅体验官”、“首(shou)席文旅服务官”作用，推动旅游服务提(ti)质升级。强化旅游景区质量等级管理、旅行社和导游信用评价管理。发布《智慧景区建设指(zhi)南》等地方(fang)标(biao)准，推出首(shou)批省级文旅标(biao)准化示范单位(wei)。提(ti)升品牌酒店品质，宣贯(guan)《旅游民宿星级划分与评定》地方(fang)标(biao)准，评选(xuan)推出一批星级旅游民宿，提(ti)升旅游住宿提(ti)质扩(kuo)容(rong)。