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中新网(wang)2月21日(ri)电 21日(ri),最高检与中国证监会联合召(zhao)开“依法从严打击(ji)证券违法犯罪 促进资本市场健康(kang)稳定发展”新闻发布会,中国证监会行政(zheng)处罚委(wei)员会办公(gong)室主任何艳春表(biao)示,下一步,证监会将继续加大对操纵市场行为的打击(ji)力度。
何艳春称,随着市场规模不断扩大、市场结(jie)构不断丰富、市场深度不断拓展,操纵类案(an)件(jian)也呈现出一些新的特点:一是(shi)从利(li)用资金优势(shi)的传统(tong)“坐庄型”操纵向基于特定时段和关(guan)键(jian)时点的短线化操纵演进;二是(shi)借助配资资金或(huo)资管产品实施“加杠杆”、游资抱团炒作(zuo)的“团伙(huo)型”操纵数量增多;三是(shi)上市公(gong)司“内部人”组织参(can)与的“伪市值管理”信息型操纵、“编(bian)题(ti)材、讲故事”的蛊惑型操纵有所增加;四是(shi)利(li)用复杂金融(rong)产品、新型交易技术实施的操纵行为偶有发生。这给操纵市场行为的识别、调查、处罚带来了新挑战。
何艳春指出,操纵市场行为“寄生”在市场肌体中,扭曲市场价格形成机制,致使买卖方向、报价金额和交易数量等市场信号(hao)失真,误导(dao)交易决(jue)策。这实质上是(shi)欺骗中小投资者买进卖出,违法者在极短时间内获取(qu)巨大利(li)益、赚得盆满(man)钵满(man),全(quan)身(shen)而退后,价格经历暴涨暴跌,往往“一地鸡毛”,中小投资者的股票“砸在手上”甚至血本无归。其中有的案(an)件(jian)涉(she)案(an)金额大,涉(she)及证券数量多,不但影响市场内在稳定性,严重者还会干扰监管政(zheng)策传导(dao),诱发市场风险,始(shi)终是(shi)证监会打击(ji)惩(cheng)处的重点。2024年,证监会对42起操纵市场案(an)件(jian)作(zuo)出处罚,罚没金额49.5亿(yi)元(yuan),同比增长42.2%,其中千万元(yuan)以上罚单占比41.9%,向公(gong)安机关(guan)移送涉(she)嫌操纵犯罪案(an)件(jian)32件(jian),移送犯罪嫌疑(yi)人104人。
何艳春表(biao)示,下一步,证监会将继续加大对操纵行为的打击(ji)力度:一是(shi)提升能力,不断丰富线索筛查手段,强化大数据收集、智能化分析等技术手段运用,加强对异(yi)常账户、交易信息的综合分析研(yan)判(pan),提高对操纵线索识别发现的精(jing)准度和及时性;二是(shi)集中兵力,抓好对诸如上市公(gong)司与市场机构内外勾连、推动股价暴涨暴跌、无视监管警示屡查屡犯等恶性操纵案(an)件(jian)的打击(ji)惩(cheng)治;三是(shi)发挥(hui)合力,在完善交易机制、加强交易监测监管的同时,强化协(xie)同民事、刑(xing)事立体追责,推动出台民事赔(pei)偿司法解释,优化行政(zheng)刑(xing)事程序衔接机制,使违法犯罪分子不敢(gan)犯、不能犯。