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惠安分期有限公司客服电话
2025-02-24 00:07:48
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据新华社北京2月(yue)23日电

中共(gong)中央 国务院关于进一步深化农村(cun)改革 扎实推(tui)进乡村(cun)全面振兴的意见

(2025年1月(yue)1日)

实现中国式现代化,必须加快推(tui)进乡村(cun)全面振兴。当前,农业再(zai)获(huo)丰收,农村(cun)和谐稳定,同时国际环境复杂严峻,我(wo)国发展面临(lin)的不确定难预(yu)料因素增多(duo)。越是应对风险挑战,越要夯实“三农”工(gong)作基础。做好(hao)2025年及今后(hou)一个时期“三农”工(gong)作,要坚(jian)持以习近平新时代中国特色社会主义思想为(wei)指导,全面贯彻落实党的二十大(da)和二十届二中、三中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工(gong)作的重要论述和重要指示精神,坚(jian)持和加强党对“三农”工(gong)作的全面领导,完整准确全面贯彻新发展理念,坚(jian)持稳中求进工(gong)作总基调,坚(jian)持农业农村(cun)优先发展,坚(jian)持城乡融合(he)发展,坚(jian)持守正创新,锚定推(tui)进乡村(cun)全面振兴、建设农业强国目标,以改革开放和科技(ji)创新为(wei)动力,巩固和完善农村(cun)基本经营制度,深入学(xue)习运用“千万工(gong)程”经验,确保国家粮食安全,确保不发生规模性返贫致贫,提升乡村(cun)产业发展水平、乡村(cun)建设水平、乡村(cun)治理水平,千方百计推(tui)动农业增效益、农村(cun)增活力、农民增收入,为(wei)推(tui)进中国式现代化提供基础支(zhi)撑。

一、持续增强粮食等重要农产品供给保障能力

(一)深入推(tui)进粮油作物大(da)面积单产提升行动。稳定粮食播种面积,主攻单产和品质提升,确保粮食稳产丰产。进一步扩大(da)粮食单产提升工(gong)程实施规模,加大(da)高产高效模式集(ji)成推(tui)广力度,推(tui)进水肥一体化,促进大(da)面积增产。加力落实新一轮千亿斤粮食产能提升任(ren)务。多(duo)措并举巩固大(da)豆扩种成果,挖掘油菜、花生扩种潜(qian)力,支(zhi)持发展油茶等木本油料。推(tui)动棉(mian)花、糖料、天(tian)然橡(xiang)胶等稳产提质。

(二)扶(fu)持畜牧业稳定发展。做好(hao)生猪产能监测和调控,促进平稳发展。推(tui)进肉牛(niu)、奶牛(niu)产业纾困,稳定基础产能。落实灭菌(jun)乳国家标准,支(zhi)持以家庭农场和农民合(he)作社为(wei)主体的奶业养殖加工(gong)一体化发展。严格生猪屠宰检疫执法监管,强化重大(da)动物疫病(bing)和重点(dian)人畜共(gong)患(huan)病(bing)防控。提升饲草生产能力,加快草原畜牧业转型升级。

(三)强化耕地保护和质量提升。严格耕地总量管控和“以补定占”,将(jiang)各类耕地占用纳入占补平衡统一管理,确保省域内(nei)年度耕地总量动态平衡。完善补充耕地质量评价和验收标准。持续整治“大(da)棚房”、侵占耕地“挖湖造景”、乱占耕地建房等问题,坚(jian)决遏制破坏耕地违法行为(wei)。制定基本农作物目录,建立耕地种植用途监测体系(xi)。分类有序(xu)做好(hao)耕地“非粮化”整改,结合(he)产业发展实际、作物生长周期等设置必要的过渡期。高质量推(tui)进高标准农田建设,优化建设内(nei)容,完善农民全过程参(can)与项目实施机制,强化工(gong)程质量全流程监管。稳步推(tui)进盐碱地综合(he)利(li)用试(shi)点(dian),加强东北黑土区(qu)侵蚀沟、南方酸化退化耕地治理。分类推(tui)进撂荒地复垦利(li)用。在确保省域内(nei)耕地保护任(ren)务不降低前提下,稳妥(tuo)有序(xu)退出河道内(nei)影响行洪(hong)安全等的不稳定耕地。加强传统梯田保护。

(四)推(tui)进农业科技(ji)力量协同攻关。以科技(ji)创新引领先进生产要素集(ji)聚,因地制宜发展农业新质生产力。瞄(miao)准加快突破关键核心技(ji)术,强化农业科研资源力量统筹,培育农业科技(ji)领军企业。深入实施种业振兴行动,发挥“南繁(fan)硅谷”等重大(da)农业科研平台作用,加快攻克一批(pi)突破性品种。继续推(tui)进生物育种产业化。推(tui)动农机装备高质量发展,加快国产先进适用农机装备等研发应用,推(tui)进老旧农机报废更新。支(zhi)持发展智慧农业,拓展人工(gong)智能、数据、低空等技(ji)术应用场景。

(五)加强农业防灾(zai)减灾(zai)能力建设。强化气象为(wei)农服务,加强灾(zai)害(hai)风险监测预(yu)警预(yu)报,用好(hao)区(qu)域农业社会化服务中心等力量,最(zui)大(da)程度减轻灾(zai)害(hai)损失。建设现代化防洪(hong)减灾(zai)体系(xi),全面开展病(bing)险水库除(chu)险加固,加强中小河流治理和大(da)中型灌区(qu)建设改造,推(tui)进蓄滞洪(hong)区(qu)关键设施建设和管理机制改革。加强平原涝区(qu)治理,推(tui)进农田水利(li)设施建设和沟渠整治,加快修复灾(zai)毁农田及灌排设施。加强农田防护林建设。做好(hao)农作物病(bing)虫害(hai)监测预(yu)警和统防统治。提升森(sen)林草原防灭火能力。

(六)健全粮食生产支(zhi)持政策体系(xi)。落实稻谷、小麦最(zui)低收购价政策,完善玉米(mi)大(da)豆生产者补贴、稻谷补贴政策,稳定耕地地力保护补贴政策。降低产粮大(da)县农业保险县级保费补贴承担比例,推(tui)动扩大(da)稻谷、小麦、玉米(mi)、大(da)豆完全成本保险和种植收入保险投保面积。鼓励地方开展粮油种植专(zhuan)项贷款(kuan)贴息试(shi)点(dian)。健全粮食主产区(qu)奖补激励制度,加大(da)对产粮大(da)县支(zhi)持。启动实施中央统筹下的粮食产销区(qu)省际横向利(li)益补偿,做好(hao)资金筹集(ji)和分配。逐(zhu)步扩大(da)产粮大(da)县公共(gong)服务能力提升行动实施范围。

(七)完善农产品贸易与生产协调机制。综合(he)施策推(tui)动粮食等重要农产品价格保持在合(he)理水平,稳定市场供需,保护种粮农民积极性,维护好(hao)农民利(li)益。严厉打(da)击农产品走私等违法行为(wei)。加强口岸生物安全体系(xi)建设。健全农产品产业损害(hai)预(yu)警体系(xi)。有序(xu)做好(hao)粮食收购,强化储备粮监管。加强农产品市场信息发布和预(yu)期引导。

(八)构建多(duo)元(yuan)化食物供给体系(xi)。践行大(da)农业观、大(da)食物观,全方位多(duo)途径开发食物资源。加强蔬菜应急保供基地建设,实施大(da)中城市周边现代设施农业更新工(gong)程。促进渔业高质量发展,支(zhi)持发展深远海养殖,建设海上牧场。发展森(sen)林食品,丰富“森(sen)林粮库”。推(tui)动食用菌(jun)产业提质增效,促进藻类食物开发。培育发展生物农业,开拓新型食品资源。加快建立粮食和大(da)食物统计监测体系(xi)。强化食品安全和农产品质量安全监管,深化农产品药物残留(liu)治理,推(tui)进兽用抗菌(jun)药减量使用。

(九)健全粮食和食物节约长效机制。扎实推(tui)进粮食节约和反食品浪费行动,建立健全激励约束机制。大(da)力提倡健康饮食,加强公共(gong)食堂(tang)、餐饮机构等用油指导,推(tui)广减油减盐减糖和全谷物等膳食。推(tui)动粮食机收减损、适度加工(gong)和科学(xue)储存。

二、持续巩固拓展脱贫攻坚(jian)成果

(十)守牢不发生规模性返贫致贫底线。持续巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果,加强易地搬迁后(hou)续扶(fu)持,防止思想松懈(xie)、工(gong)作松劲。提升防止返贫致贫监测帮扶(fu)效能,及时将(jiang)存在返贫致贫风险的农户纳入帮扶(fu)。深入开展防止返贫就(jiu)业攻坚(jian)行动,增强帮扶(fu)车间就(jiu)业吸纳能力,稳定脱贫人口务工(gong)规模和收入。按(an)照巩固、升级、盘活、调整原则,分类推(tui)进帮扶(fu)产业提质增效。深入开展科技(ji)、医疗、教育干部人才“组团式”帮扶(fu)。加强消费帮扶(fu)平台企业和产品管理。

(十一)统筹建立农村(cun)防止返贫致贫机制和低收入人口、欠发达地区(qu)分层分类帮扶(fu)制度。开展巩固拓展脱贫攻坚(jian)成果同乡村(cun)振兴有效衔接总体评估,研究制定过渡期后(hou)帮扶(fu)政策体系(xi)。统筹开展农村(cun)低收入人口及防止返贫致贫对象的识别认定。注(zhu)重激发内(nei)生动力,强化对有劳动能力的农村(cun)低收入人口的开发式帮扶(fu),加强社会救助兜(dou)底保障,支(zhi)持欠发达地区(qu)振兴发展,建立分层分类帮扶(fu)制度,通过东西部协作、定点(dian)帮扶(fu)等机制给予差(cha)异化支(zhi)持。

(十二)健全脱贫攻坚(jian)国家投入形成资产的长效管理机制。全面清查(cha)脱贫攻坚(jian)国家投入形成资产,建立统一的资产登记管理台账。制定帮扶(fu)项目资产管理办法,健全资产形成、确权移交、管护运营、收益分配等全程监管制度,推(tui)动经营性资产保值(zhi)增效、公益性资产持续发挥作用。完善资产分类处置制度,支(zhi)持各地盘活低效闲置资产。

三、着力壮(zhuang)大(da)县域富民产业

(十三)发展乡村(cun)特色产业。坚(jian)持按(an)市场规律办事,大(da)力发展绿色、特色农产品种养,推(tui)进农产品加工(gong)业转型升级,实施农业品牌精品培育计划,打(da)造特色农业产业集(ji)群,提升农业产业化水平。深入实施农村(cun)产业融合(he)发展项目,培育乡村(cun)新产业新业态。推(tui)进乡村(cun)文化和旅游深度融合(he),开展文化产业赋能乡村(cun)振兴试(shi)点(dian),提升乡村(cun)旅游特色化、精品化、规范化水平。加快构建农产品和农资现代流通网络,支(zhi)持各类主体协同共(gong)建供应链。推(tui)动农村(cun)电商高质量发展。

(十四)完善联(lian)农带农机制。健全新型农业经营主体扶(fu)持政策同带动农户增收挂钩机制,将(jiang)联(lian)农带农作为(wei)政策倾斜的重要依据。引导企业、农民合(he)作社、家庭农场与农户等紧密联(lian)合(he)与合(he)作,通过保底分红(hong)、入股参(can)股、服务带动等方式,让农民更多(duo)分享产业增值(zhi)收益。规范和引导农业农村(cun)领域社会投资,健全风险防范机制。

(十五)拓宽农民增收渠道。引导农民发展适合(he)家庭经营的产业项目,因地制宜发展庭院经济、林下经济、民宿经济。加大(da)稳岗就(jiu)业政策支(zhi)持力度,强化就(jiu)业服务和劳务协作,培育推(tui)介特色劳务品牌。推(tui)进家政兴农行动。加强大(da)龄农民工(gong)就(jiu)业扶(fu)持。推(tui)动农民工(gong)工(gong)资支(zhi)付保障制度全面覆盖和有效运转,依法纠治各类欠薪问题。发展各具特色的县域经济,支(zhi)持发展就(jiu)业容量大(da)的富民产业,促进农民就(jiu)近就(jiu)业增收。实施数字乡村(cun)强农惠农富农专(zhuan)项行动。扩大(da)以工(gong)代赈项目实施规模,在重点(dian)工(gong)程项目和农业农村(cun)基础设施建设领域推(tui)广以工(gong)代赈。

四、着力推(tui)进乡村(cun)建设

(十六)统筹县域城乡规划布局。顺应人口变(bian)化趋势,推(tui)动乡村(cun)全面振兴与新型城镇化有机结合(he),发挥县乡国土空间规划的空间统筹和要素保障作用,促进城乡产业发展、基础设施、公共(gong)服务一体化。提高村(cun)庄(zhuang)规划编制质量和实效,不得要求村(cun)庄(zhuang)规划编制全覆盖,对不需要编制的可在县乡国土空间规划中管控引导或(huo)出台通则式管理规定。合(he)理确定村(cun)庄(zhuang)建设重点(dian)和优先序(xu),统筹建设和管护,探索具有地域特色的乡村(cun)建设模式。在耕地总量不减少、永久基本农田布局基本稳定的前提下,开展以县域为(wei)统筹单元(yuan)、以乡镇为(wei)基本实施单元(yuan)的全域土地综合(he)整治。

(十七)推(tui)动基础设施向农村(cun)延(yan)伸。分类推(tui)进城乡供水一体化、集(ji)中供水规模化、小型供水规范化建设,有条件的地方可推(tui)行农村(cun)供水县域统管和专(zhuan)业化管护。实施好(hao)新一轮农村(cun)公路提升行动,开展农村(cun)公路及桥(qiao)梁隧道风险隐患(huan)排查(cha)和整治,持续推(tui)动“四好(hao)农村(cun)路”高质量发展。巩固具备条件的乡镇和建制村(cun)通客(ke)车成果,改善农村(cun)水路交通出行条件,推(tui)进农村(cun)客(ke)货邮融合(he)发展。深化快递(di)进村(cun),加强村(cun)级寄递(di)物流综合(he)服务站建设。深化县域商业体系(xi)建设,支(zhi)持连(lian)锁经营布局县域市场,推(tui)动冷链配送和即时零售向乡镇延(yan)伸。推(tui)动农村(cun)消费品以旧换新,完善废旧家电等回收网络。巩固提升农村(cun)电力保障水平,加强农村(cun)分布式可再(zai)生能源开发利(li)用,鼓励有条件的地方建设公共(gong)充换电设施。提升农村(cun)地区(qu)电信普遍服务水平。继续实施农村(cun)危房改造和农房抗震改造,做好(hao)受灾(zai)地区(qu)因灾(zai)倒损住房恢复重建。

(十八)提高农村(cun)基本公共(gong)服务水平。优化区(qu)域教育资源配置,提升寄宿制学(xue)校办学(xue)条件和消防、安全等管理水平,办好(hao)必要的乡村(cun)小规模学(xue)校。全面加强农村(cun)义务教育学(xue)生营养改善计划管理,确保食品安全和资金规范使用。以人员下沉为(wei)重点(dian)推(tui)进紧密型县域医共(gong)体建设,提升中心乡镇卫生院服务能力,推(tui)动远程医疗服务体系(xi)建设。加强农村(cun)传染病(bing)防控和应急处置能力建设,深入开展全民健身和爱国卫生运动。健全基本医保参(can)保长效机制,对连(lian)续参(can)保和当年零报销的农村(cun)居民,提高次年大(da)病(bing)保险最(zui)高支(zhi)付限额(e)。逐(zhu)步提高城乡居民基本养老保险基础养老金。健全县乡村(cun)三级养老服务网络,开展县域养老服务体系(xi)创新试(shi)点(dian),鼓励开展村(cun)级互助性养老服务。发展农村(cun)婴幼儿照护服务。扩大(da)未成年人救助保护机构覆盖面,提升留(liu)守儿童和困境儿童关爱服务质量。加强残疾人保障和康复救助。

(十九)加强农村(cun)生态环境治理。深入打(da)好(hao)农业农村(cun)污(wu)染治理攻坚(jian)战,持续推(tui)进农村(cun)人居环境整治提升,建设美丽乡村(cun)。健全农村(cun)改厕实施机制,完善社会化管护和服务体系(xi)。因地制宜选择(ze)农村(cun)生活污(wu)水治理模式,推(tui)动厕所(suo)粪污(wu)和生活污(wu)水协同治理,基本消除(chu)农村(cun)较大(da)面积黑臭水体。推(tui)动农村(cun)生活垃圾源头减量、就(jiu)地就(jiu)近处理和资源化利(li)用。强化农业面源污(wu)染突出区(qu)域系(xi)统治理,加强畜禽粪污(wu)资源化利(li)用和水产养殖尾水处理。推(tui)进受污(wu)染耕地安全利(li)用,加强农用地土壤重金属污(wu)染溯源和整治。支(zhi)持秸秆综合(he)利(li)用,精准划定禁烧范围,依法依规落实禁烧管控要求。大(da)力推(tui)进“三北”工(gong)程,强化资源协同和联(lian)防联(lian)治,提升防沙(sha)治沙(sha)综合(he)治理效果。加强草原生态保护修复。推(tui)进生态清洁小流域建设。坚(jian)定推(tui)进长江十年禁渔,强化长江珍稀(xi)濒危物种拯救和重要栖息地生态修复。

五、着力健全乡村(cun)治理体系(xi)

(二十)加强农村(cun)基层党组织建设。深入推(tui)进抓(zhua)党建促乡村(cun)振兴,坚(jian)持以党建引领基层治理,提高基层党组织领导能力。保持县级党政领导班子成员任(ren)期稳定,持续加强乡镇领导班子和干部队伍建设,着力解(jie)决部分年轻干部在农村(cun)基层“水土不服”问题。做好(hao)全国村(cun)“两委”换届,集(ji)中整顿软弱涣散村(cun)党组织,推(tui)动驻村(cun)第一书记和工(gong)作队担当作为(wei)。加强农村(cun)党员、干部教育培训。完善基层监督体系(xi),严格村(cun)干部特别是“一肩挑”人员管理监督。进一步完善村(cun)务公开和民主议(yi)事制度,支(zhi)持农民群众多(duo)渠道参(can)与村(cun)级议(yi)事协商。持续深化整治乡村(cun)振兴领域不正之(zhi)风和腐败问题,扎实开展对村(cun)巡察,细化完善新时代农村(cun)基层干部廉洁履行职(zhi)责规范。

(二十一)持续整治形式主义为(wei)基层减负。全面建立乡镇(街道)履行职(zhi)责事项清单,强化执行情况监督评估,健全动态调整机制。健全从(cong)县乡借(jie)调工(gong)作人员从(cong)严管控长效机制。严格控制对基层开展督查(cha)检查(cha)考核,精简优化涉(she)农考核。巩固“一票否(fou)决”和签订责任(ren)状事项清理成果。清理整合(he)面向基层的政务应用程序(xu),持续深化整治“指尖上的形式主义”。推(tui)进农村(cun)基层网格化治理“多(duo)格合(he)一”。通过“减上补下”等方式推(tui)动编制资源向乡镇(街道)倾斜,加强分类管理、统筹使用。

(二十二)加强文明乡风建设。进一步加强新时代农村(cun)精神文明建设,强化思想政治引领,实施文明乡风建设工(gong)程,推(tui)动党的创新理论更加深入人心、社会主义核心价值(zhi)观广泛践行。培育时代新风新貌,深化“我(wo)为(wei)群众办实事”等实践活动,推(tui)进和睦家庭与和谐邻里建设。加强民族团结进步宣传教育,铸牢中华民族共(gong)同体意识。建立优质文化资源直达基层机制,丰富农村(cun)文化服务和产品供给,创新开展“戏曲进乡村(cun)”等文化惠民活动,加强乡土文化能人扶(fu)持,引导群众性文体活动健康发展。推(tui)进传统村(cun)落特色保护区(qu)建设,加强乡村(cun)文化遗(yi)产保护传承和活化利(li)用,深入实施乡村(cun)文物保护工(gong)程。

(二十三)推(tui)进农村(cun)移风易俗。推(tui)进农村(cun)高额(e)彩礼问题综合(he)治理,发挥妇联(lian)、共(gong)青团等组织作用,加强对农村(cun)适婚群体的公益性婚恋服务和关心关爱。加大(da)对婚托婚骗等违法行为(wei)的打(da)击力度。加强宗祠规范管理。深化殡葬改革,推(tui)进公益性生态安葬设施建设。持续整治人情攀比、大(da)操大(da)办、厚葬薄养、散埋乱葬等突出问题,完善约束性规范和倡导性标准。规范农村(cun)演出市场,深入整治低俗表(biao)演活动。加强农村(cun)科普阵地建设,反对封建迷信。

(二十四)维护农村(cun)稳定安宁。坚(jian)持和发展新时代“枫桥(qiao)经验”,强化农村(cun)矛(mao)盾纠纷排查(cha)化解(jie),完善信息共(gong)享、协同解(jie)决机制,营造积极健康的社会氛围。健全农村(cun)地区(qu)扫黑除(chu)恶(e)常态化机制,防范遏制“村(cun)霸”、家族宗族黑恶(e)势力滋(zi)生蔓延(yan)。加强农村(cun)宗教事务管理。深入打(da)击整治农村(cun)赌博,筑牢农村(cun)禁毒(du)防线,严厉打(da)击涉(she)农领域传销、诈骗等经济犯罪(zui)。健全农村(cun)应急管理组织体系(xi),强化农村(cun)道路交通、燃气、消防、自建房等领域安全风险源头管控和排查(cha)整治。

六、着力健全要素保障和优化配置体制机制

(二十五)稳定和完善农村(cun)土地承包关系(xi)。坚(jian)持“大(da)稳定、小调整”,有序(xu)推(tui)进第二轮土地承包到期后(hou)再(zai)延(yan)长三十年试(shi)点(dian),扩大(da)整省试(shi)点(dian)范围,妥(tuo)善化解(jie)延(yan)包中的矛(mao)盾纠纷,确保绝大(da)多(duo)数农户承包地总体顺延(yan)、保持稳定。健全承包地经营权流转管理服务制度,不得通过下指标、定任(ren)务等方式推(tui)动土地流转。鼓励通过发布流转价格指数、实物计租等方式,推(tui)动流转费用稳定在合(he)理水平。培育新型农业经营主体,提高农业社会化服务质效,增强带动农户能力。

(二十六)管好(hao)用好(hao)农村(cun)资源资产。扎实做好(hao)房地一体宅(zhai)基地确权登记颁证。探索农户合(he)法拥有的住房通过出租、入股、合(he)作等方式盘活利(li)用的有效实现形式。不允许城镇居民到农村(cun)购买(mai)农房、宅(zhai)基地,不允许退休干部到农村(cun)占地建房。有序(xu)推(tui)进农村(cun)集(ji)体经营性建设用地入市改革,健全收益分配和权益保护机制。因地制宜发展新型农村(cun)集(ji)体经济,不对集(ji)体收入提硬性目标,严控集(ji)体经营风险和债务。持续深化农村(cun)集(ji)体资金、资产和资源管理专(zhuan)项治理。推(tui)进新增耕地规范管理和合(he)理利(li)用。

(二十七)创新乡村(cun)振兴投融资机制。优先保障农业农村(cun)领域一般公共(gong)预(yu)算投入,强化绩效管理激励约束。加大(da)中央预(yu)算内(nei)投资、超长期特别国债和地方政府专(zhuan)项债券对农业农村(cun)领域重大(da)项目建设的支(zhi)持力度。运用再(zai)贷款(kuan)、再(zai)贴现、差(cha)别化存款(kuan)准备金率等货币政策工(gong)具,推(tui)动金融机构加大(da)对乡村(cun)振兴领域资金投放。支(zhi)持金融机构发行“三农”专(zhuan)项金融债券。鼓励符合(he)条件的企业发行乡村(cun)振兴债券。深入推(tui)进农村(cun)信用体系(xi)建设,加强涉(she)农信用信息归(gui)集(ji)共(gong)享。推(tui)广畜禽活体、农业设施等抵押融资贷款(kuan)。坚(jian)持农村(cun)中小银行支(zhi)农支(zhi)小定位,“一省一策”加快农村(cun)信用社改革,稳妥(tuo)有序(xu)推(tui)进村(cun)镇银行改革重组。健全多(duo)层次农业保险体系(xi),支(zhi)持发展特色农产品保险。严厉打(da)击农村(cun)各类非法金融活动。加强涉(she)农资金项目全过程监管,着力整治骗取套取、截留(liu)挪用惠农资金等问题。

(二十八)完善乡村(cun)人才培育和发展机制。实施乡村(cun)振兴人才支(zhi)持计划,加强农民技(ji)术技(ji)能培训,壮(zhuang)大(da)农村(cun)各类专(zhuan)业人才和实用人才队伍。推(tui)进乡村(cun)工(gong)匠培育工(gong)程。以产业需求为(wei)导向,优化调整涉(she)农学(xue)科专(zhuan)业。提升涉(she)农职(zhi)业教育水平,鼓励职(zhi)业学(xue)校与农业企业等组建产教联(lian)合(he)体。扎实推(tui)进“三支(zhi)一扶(fu)”计划、科技(ji)特派(pai)员、特岗计划、大(da)学(xue)生志(zhi)愿服务西部计划等基层服务项目。深入实施乡村(cun)巾帼追梦人计划和乡村(cun)振兴青春建功行动。支(zhi)持科技(ji)小院扎根(gen)农村(cun)助农惠农。继续实施大(da)学(xue)生乡村(cun)医生专(zhuan)项计划。鼓励和引导城市人才服务乡村(cun),健全评聘激励机制。

(二十九)统筹推(tui)进林业、农垦和供销社等改革。深化集(ji)体林权制度改革,调整优化林木采伐管理制度,赋予权利(li)人更加充分的林木处置权和收益权。深化农垦改革,健全资产监管和公司(si)治理等体制机制。完善国有农用地权利(li)体系(xi),促进规范管理利(li)用。推(tui)进供销社综合(he)改革。深化农业水价综合(he)改革和用水权改革,加强取用水管理,持续推(tui)进地下水超采治理,推(tui)广运用节水灌溉技(ji)术。

(三十)健全农业转移人口市民化机制。推(tui)动转移支(zhi)付、新增建设用地指标、基础设施建设投资等与农业转移人口市民化挂钩。完善全国公开统一的户籍管理政务服务平台,推(tui)行由常住地登记户口提供基本公共(gong)服务制度。鼓励有条件的城市逐(zhu)步将(jiang)稳定就(jiu)业生活的农业转移人口纳入城市住房保障政策范围。进一步提高农业转移人口义务教育阶段随迁子女在流入地公办学(xue)校就(jiu)读比例。全面取消在就(jiu)业地参(can)保户籍限制。依法维护进城落户农民的土地承包权、宅(zhai)基地使用权、集(ji)体收益分配权,探索建立自愿有偿退出的办法。

办好(hao)农村(cun)的事,实现乡村(cun)全面振兴,关键在党。必须坚(jian)持不懈(xie)把解(jie)决好(hao)“三农”问题作为(wei)全党工(gong)作重中之(zhi)重,夯实五级书记抓(zhua)乡村(cun)振兴政治责任(ren),完善城乡融合(he)发展体制机制,完善强农惠农富农支(zhi)持制度,推(tui)动学(xue)习运用“千万工(gong)程”经验走深走实,健全推(tui)进乡村(cun)全面振兴长效机制。保持历史耐(nai)心,尽力而为(wei)、量力而行,集(ji)中力量抓(zhua)好(hao)办成一批(pi)重点(dian)实事,让农民群众可感(gan)可及、得到实惠。全面落实“四下基层”制度,走好(hao)新时代党的群众路线,密切(qie)党群干群关系(xi)。坚(jian)持从(cong)农村(cun)实际出发,充分尊重农民意愿,改进工(gong)作方式方法,防止政策执行简单化和“一刀切(qie)”。鼓励各地实践探索和改革创新,充分调动广大(da)党员干部和农民群众积极性,激发乡村(cun)全面振兴动力活力。

让我(wo)们更加紧密团结在以习近平同志(zhi)为(wei)核心的党中央周围,坚(jian)定信心、攻坚(jian)克难,真抓(zhua)实干、久久为(wei)功,加快农业农村(cun)现代化步伐,推(tui)动农业基础更加稳固、农村(cun)地区(qu)更加繁(fan)荣、农民生活更加红(hong)火,朝着建设农业强国目标扎实迈进。

编辑(ji) 辛婧(jing)

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