降低购房门槛，充分释放刚性和(he)改善(shan)性住房需求潜力。

福建厦门申请住房公积金贷款购买第二套住房，最低首付款比例由25%下调至20%；云南昆明(ming)调整商业性个人住房贷款首付比例，积极推行“以旧换新”；江(jiang)西南昌延长购房补(bu)贴(tie)政(zheng)策(ce)期限(xian)……一些地(di)方发布房地(di)产新政(zheng)，激发楼市活(huo)力。

“2025年(nian)是房地(di)产市场止跌回稳的(de)关键之(zhi)年(nian)。一季度可能迎来季节性反弹(dan)，即由返乡置业、年(nian)后返城等带来的(de)需求反弹(dan)，这将(jiang)对房地(di)产销售(shou)形成支撑。”广东省住房政(zheng)策(ce)研究中心首席研究员(yuan)李宇嘉认(ren)为，接下来的(de)重(zhong)点是将(jiang)已出台政(zheng)策(ce)尽快(kuai)落地(di)，推动去库存、盘活(huo)存量等，给市场交易(yi)带来“活(huo)水”。

实施城市更新，加力实施城中村和(he)危旧房改造。

最近，位(wei)于广州黄埔区的(de)一处商品房项目，迎来不少手持房票(piao)的(de)客户。“孩子要上学(xue)了(le)，房票(piao)可以选择现(xian)房，不耽误(wu)事。”黄埔区山龙村村民陈先生说。

2024年(nian)，广州开发区、黄埔区首个城中村改造项目房票(piao)安置启动。采用房票(piao)安置，既能缩短回迁周期，解决临(lin)时住房、孩子上学(xue)等眼前之(zhi)需，也能助力消化存量住宅，带动更大需求。

住房城乡建设部相关负责人表示，今年(nian)将(jiang)加力实施城中村和(he)危旧房改造，推进货币化安置，在新增(zeng)100万套的(de)基础上继续扩大城中村改造规模。“以新增(zeng)实施100万套城中村改造和(he)危旧房改造估计，货币化安置将(jiang)拉动2亿平方米商品房去化。”国海证券首席经济学(xue)家夏磊测算。

房地(di)产融资(zi)协调机制扩围增(zeng)效，提振市场信心。截至1月22日，房地(di)产“白名单”项目贷款金额达5.6万亿元(yuan)。国家金融监督管理总局有关负责人表示，将(jiang)继续发挥这项机制的(de)作用，引导金融机构稳定对房地(di)产行业的(de)融资(zi)，发挥不同融资(zi)工具的(de)独特优势，形成组合效应，提高(gao)精准性、及时性和(he)有效性。

随着政(zheng)策(ce)效应叠加释放，房地(di)产市场的(de)主要指标好转，带动市场信心逐步增(zeng)强。2024年(nian)12月，对70个大中城市开展的(de)月度房价问卷调查显示，预期未来半年(nian)新建商品住宅价格保持稳定或者上涨的(de)受访从业人员(yuan)占比69.3%，比上月提高(gao)0.8个百分点。

推动构建房地(di)产发展新模式

中央经济工作会议提出：“推动构建房地(di)产发展新模式，有序搭建相关基础性制度。”这是防范化解房地(di)产风险(xian)、实现(xian)房地(di)产高(gao)质量发展的(de)治(zhi)本之(zhi)策(ce)。

近年(nian)来，我国房地(di)产市场供(gong)求关系发生重(zhong)大变化，“有没有”的(de)问题基本得到解决，结构性不足问题仍然存在。在一些大城市，大量刚性和(he)改善(shan)性需求仍然存在。与此同时，房地(di)产对宏观经济的(de)贡献方式从增(zeng)量拉动为主转向存量带动为主，房地(di)产业作为服务业的(de)特征更加明(ming)显。这些都需要建立新的(de)发展模式。

——建立“人、房、地(di)、钱”要素联动机制，严控增(zeng)量。

住房城乡建设部指导各(ge)地(di)科(ke)学(xue)编制住房发展年(nian)度计划，提前谋划“十五五”住房发展规划；自然资(zi)源部指导各(ge)地(di)合理控制新增(zeng)商品住宅用地(di)供(gong)应，大力支持保障性住房用地(di)供(gong)应，通过(guo)收回收购等方式积极盘活(huo)存量土地(di)。

各(ge)地(di)区各(ge)部门加强住房与土地(di)、金融资(zi)源联动，根据住房需求科(ke)学(xue)安排土地(di)供(gong)应、配置金融资(zi)源，实现(xian)以人定房、以房定地(di)、以房定钱，保持市场供(gong)需平衡、结构合理，防止大起大落。

——收购存量房用作保障性住房，优化存量。

福建福州，被收购的(de)存量住房“变身”保障性租赁住房，陆续投入市场，解决新市民、青年(nian)人的(de)住房难题。既有45至60平方米适合单人居住的(de)户型，也有90平方米左右(you)可满足一家人居住的(de)户型，床铺、沙发、书(shu)桌(zhuo)、空调等家具家电一应俱全，价格比周边同品质社会租赁住房更加优惠。

“优化存量，最关键的(de)是要多(duo)措并举(ju)加快(kuai)去库存。”浙江(jiang)工业大学(xue)中国住房和(he)房地(di)产研究院院长虞晓芬(fen)认(ren)为，收购存量房用作保障性住房，可以盘活(huo)利(li)用闲置房屋，避免(mian)重(zhong)复建设造成浪费，而且一些存量房往往处于区位(wei)较好地(di)块，配套设施较为健全，有助于实现(xian)职住平衡。

——建设安全、舒适、绿色、智慧的(de)好房子，提高(gao)质量。

外窗、户门隔声性能高(gao)，智能家居自动调节灯(deng)光和(he)窗帘，空间布局可根据家庭结构灵活(huo)调整……2024年(nian)9月起举(ju)行的(de)中国建筑科(ke)技展上，记者感受到了(le)安全、舒适、绿色、智慧好房子的(de)魅力。

吉(ji)林提出大力推动10个以上“好房子”示范项目建设，浙江(jiang)提出稳妥推进现(xian)房销售(shou)试点和(he)“好房子”建设试点，广东提出推广智能建造、模块化建筑、装配式建筑等。2025年(nian)，各(ge)地(di)抓紧提高(gao)住宅建设标准，构建支持住房品质提升的(de)制度体系，支持房企特别是大型房企打造一批(pi)好房子样板(ban)，把老房子、旧房子变成好房子。

住房城乡建设部相关负责人表示，2025年(nian)，将(jiang)重(zhong)点通过(guo)着力优化和(he)完善(shan)住房供(gong)应体系，推动建立要素联动新机制，有力有序推进商品住房销售(shou)制度改革，加快(kuai)建立房屋全生命周期安全管理制度，完善(shan)房地(di)产全过(guo)程监管，推动构建房地(di)产发展新模式。

稳妥处置地(di)方中小金融机构风险(xian)，严厉打击非法金融活(huo)动

持续压降。经过(guo)改革化险(xian)，近年(nian)来我国高(gao)风险(xian)中小金融机构数量大幅下降，风险(xian)持续收敛。

坚(jian)决打击。省、市、县三级防非打非工作机制正逐步建立完善(shan)，相关管理部门重(zhong)拳出击打击非法金融活(huo)动。

…………

中央经济工作会议提出，“稳妥处置地(di)方中小金融机构风险(xian)”“央地(di)协同合力打击非法金融活(huo)动”。

——加快(kuai)推进中小金融机构改革化险(xian)。

近期，国家金融监督管理总局批(pi)复，同意筹建江(jiang)苏农商联合银行、江(jiang)西农商联合银行和(he)河南农商银行。2024年(nian)以来已有多(duo)个省份的(de)农村金融体系改革成果落地(di)，四川农商联合银行、广西农商联合银行、海南农商银行纷纷挂牌开业。

“近年(nian)来，相关部门在中小银行风险(xian)化解方面采取多(duo)项措施，包(bao)括推进中小银行合并重(zhong)组、多(duo)渠道补(bu)充中小银行资(zi)本等，推动中小银行回归本源和(he)主业。”招联首席研究员(yuan)、上海金融与发展实验室副主任董希淼说。

国家金融监督管理总局将(jiang)“加快(kuai)推进中小金融机构改革化险(xian)”列(lie)为2025年(nian)监管重(zhong)点目标任务之(zhi)一，强调要坚(jian)持央地(di)协同，上下联动、分工包(bao)案、凝聚合力，全力处置高(gao)风险(xian)机构，促进治(zhi)理重(zhong)塑、管理重(zhong)构、业务重(zhong)组，中小金融机构风险(xian)明(ming)显收敛。

——严密防范和(he)打击非法金融活(huo)动。

“保管好账户和(he)密码，守护自己的(de)钱袋子”“天上不会掉馅饼，高(gao)利(li)保本是陷阱”……1月22日，在云南德宏傣族景颇族自治(zhi)州芒市，农业银行芒市支行、人民银行德宏州分行、德宏金融监管分局等单位(wei)，开展了(le)一场别开生面的(de)防范非法金融宣传教育(yu)活(huo)动。

非法金融活(huo)动涉及金融欺诈、集资(zi)诈骗等违法行为，影响金融市场稳定和(he)发展，威胁百姓财产安全，当前非法金融活(huo)动形势依然严峻复杂。

当前，各(ge)地(di)区各(ge)部门防非打非工作有序推进。上海金融监管局与市委金融办、行业主管部门等主动沟通，在信息共享、调查处置等方面形成监管合力；浙江(jiang)金融监管局指导金融机构发挥防非打非“前哨”作用，升级非法金融活(huo)动监测预警模型；厦门金融监管局与厦门市检察(cha)院签订合作备忘(wang)录，加强金融领域执法司法合作。

国家金融监督管理总局有关负责人表示，针对非法金融活(huo)动，将(jiang)坚(jian)持“管合法更要管非法”“管行业必(bi)须管风险(xian)”，牵头(tou)建立监管责任归属认(ren)领机制和(he)兜(dou)底监管机制。强化央地(di)监管协同，坚(jian)持同责共担、同题共答、同向发力。

“从长远看，我国经济回升向好、长期向好的(de)基本趋势没有改变，保持金融体系稳定具有坚(jian)实的(de)基础。下一步，要不断提升监管质效，有效防范化解重(zhong)点领域风险(xian)，牢牢守住不发生系统性风险(xian)底线。”董希淼说。（本报记者丁怡(yi)婷、葛孟超）

《 人民日报 》（ 2025年(nian)02月16日 01 版）

责编：李磊、王珊宁