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干事创业、推动发展，基(ji)层(ceng)干部任务(wu)多、责(ze)任重(zhong)。完成工作任务(wu)，不看形(xing)式要看实绩，不看干活的架子，要看干事的成效。
针对在落实为基(ji)层(ceng)减负工作中(zhong)出现的新情况(kuang)，河南省(sheng)南阳市出台了“二十减”工作清单，根据当地实际、明确减负举措，持(chi)续用力纠治形(xing)式主义、官僚主义顽(wan)瘴痼(gu)疾，引(yin)导(dao)干部践(jian)行(xing)正确政绩观(guan)，更好(hao)激励担当作为。
——编 者
听说河南南阳出台“二十减”工作清单，已实施了大半年，基(ji)层(ceng)说“减负效果好(hao)”。实际情况(kuang)如何？
刚到(dao)南阳市内乡县(xian)湍东镇，便听到(dao)一个故(gu)事：镇政府旁边的打印店关门了。
这是咋回事？
“故(gu)事还得从开店说起。”湍东镇党委书记张书杰娓娓道来，前些年，上(shang)级各种检查、考(kao)核，镇里各种会议、汇报(bao)，都要打印文件。镇政府办公人员忙不过来，一台打印机也不够用。后来，有(you)人在政府旁租了个门面房，开了这个打印店，承接(jie)部分打印工作。算(suan)下(xia)来，镇里在打印上(shang)花的钱，一年也有(you)10多万元。
然而，2024年9月，南阳市推出“整治形(xing)式主义‘二十减’工作清单”，从源头减会、减汇报(bao)，镇里打印材料的工作量迅速减少。前不久，打印店经(jing)营(ying)者核算(suan)成本(ben)后，便关门歇(xie)业了。
“二十减”工作清单长什么样？
记者拿到(dao)了这份清单，只见一共(gong)20类、70条具体举措。条条都针对基(ji)层(ceng)形(xing)式主义，改革举措很细、很具体。减“文件篇(pian)幅”方面，规定“不报(bao)无主题报(bao)告，文件要就(jiu)事论事，内容关联的同类事项可合并报(bao)告，一般(ban)不超过2500字……”减“变(bian)异文种”方面，规定“未(wei)经(jing)市委党内法规部门前置审(shen)核的党内规范性文件，市委不予(yu)发文……”减“会议频次”“会议时长”方面，规定“市直部门召开的全市性会议每年1次。压减现场观(guan)摩会频次”“提倡开短会，工作会议不超过2小(xiao)时，大多数应控制在1.5小(xiao)时以内……”
在负责(ze)这项工作的南阳市委市政府督(du)查局，记者抛出一个问题：中(zhong)央要求整治形(xing)式主义为基(ji)层(ceng)减负，中(zhong)办、国办印发《整治形(xing)式主义为基(ji)层(ceng)减负若干规定》，首次以党内法规形(xing)式制定出台为基(ji)层(ceng)减负的制度规范。为何你(ni)们还要出台“二十减”？
“我(wo)们发现在落实整治形(xing)式主义为基(ji)层(ceng)减负相关举措的过程中(zhong)，一些地方和部门出现了走样、变(bian)异。尤其在一些指标(biao)没有(you)量化的方面，有(you)人动了‘歪心思’，一些做法的出发点(dian)是好(hao)的，但是却加重(zhong)了基(ji)层(ceng)负担。”督(du)查局干部说。
南阳市委相关领导(dao)提出来：必须警(jing)惕脑中(zhong)麻痹、乱字抬头、行(xing)中(zhong)走偏。如何更好(hao)地干起来？基(ji)层(ceng)干部答：还需(xu)要减负，让我(wo)们把更多精力放在实干上(shang)……干部们的回答里，还透露着前些年南阳部分工作中(zhong)的一些不足(zu)之处：有(you)的领导(dao)惯于开长会，四五个小(xiao)时收不住(zhu)，工作却没落实；有(you)的上(shang)级机关习惯啥工作都向基(ji)层(ceng)发文，布置任务(wu)后，就(jiu)相当于完成了任务(wu)，而基(ji)层(ceng)却疲于应付……
在征询(xun)许多干部对减负意见建议的基(ji)础上(shang)，南阳酝酿(niang)数月，出台“二十减”清单，确保既(ji)严(yan)起来，又减负担。“契合中(zhong)央精神，考(kao)虑基(ji)层(ceng)实际，‘二十减’清单是《若干规定》在南阳的细化版(ban)。”南阳市委市政府督(du)查局副(fu)局长白学兰这样总结。
只看一地的故(gu)事、听一个部门的介绍，也不足(zu)以窥探全貌。记者来到(dao)南阳市多个县(xian)区走访。
在西峡县(xian)五里桥镇葛营(ying)社区，社区党委书记杜(du)恒介绍起曾经(jing)要配合上(shang)级开展检查的内容，一口气(qi)就(jiu)能说出一串：环保、城建、社会治理，安全、消防、党建评比……
“那时候，每个部门都有(you)检查的点(dian)。领导(dao)来了，我(wo)都要陪同，不陪显不出重(zhong)视。”杜(du)恒说，“除了陪检查，还要陪开会。”
之前，社区一个项目的施工方轧(zha)坏了一段马路，需(xu)要杜(du)恒协(xie)调城管(guan)、街道、交通等多部门修(xiu)路。然而，他(ta)却迟迟没时间办。一打听，杜(du)恒上(shang)午(wu)陪调研、下(xia)午(wu)要开会。开啥会呢？向上(shang)级汇报(bao)这个项目进度的会。“一直在开解决问题的会，却没有(you)时间更及时快捷(jie)地解决具体问题。”杜(du)恒摊摊手。
而今，“二十减”清单出台，会议直接(jie)从源头上(shang)减少了。记者问他(ta)：“这周开了几次会？”杜(du)恒答：“就(jiu)开了周一上(shang)午(wu)的工作安排会。而且根据清单，陪同调研也减了。”
在邓州市穰东镇，记者见到(dao)镇长苏亚珍时，她已在服装产业园忙活大半天(tian)了。苏亚珍说，在基(ji)层(ceng)，真正需(xu)要领导(dao)们多出现的，是解决老百姓问题的时候。
苏亚珍进一步解释：我(wo)前几天(tian)和一个拆迁户谈(tan)赔偿(chang)时发现，是普通干部去谈(tan)，还是镇长去谈(tan)？效果很不一样；谈(tan)10分钟，还是谈(tan)1个小(xiao)时？效果很不一样。
把干部的形(xing)式主义负担减下(xia)来，干部才能更好(hao)地服务(wu)群众。
有(you)了“二十减”清单，南阳各地迅速行(xing)动起来——整治“指尖上(shang)的形(xing)式主义”，西峡县(xian)清理解散100多个网络工作群组，全县(xian)保留1个政务(wu)应用程序；内乡县(xian)将巩固脱贫成果、沟渠整治、人居(ju)环境、和美乡村工作会等会议“四会合一”……
减了负担、多了时间后，有(you)的干部会不会闲(xian)下(xia)来不干事了？
“很多项目都倒排工期，且有(you)考(kao)核监督(du)，工作不敢懈怠。”白学兰说，南阳市还充分运用大数据等手段，帮助开展检查、考(kao)评等工作。
在督(du)查局，工作人员向记者展示(shi)了市里开发的“宛美督(du)办”平台。通过此平台，可以实现督(du)查事项“立项、交办、落实、反(fan)馈(kui)、销号”全流程全链条网上(shang)办理。
给“二十减”工作清单做个总结，南阳市委常(chang)委、秘(mi)书长李(li)鹏想到(dao)了“三减三为”。“减小(xiao)为大”，减去耗费基(ji)层(ceng)精力的琐事小(xiao)事，集(ji)中(zhong)精力抓百姓关心之事、重(zhong)大之事；“减烦(fan)为顺”，减掉乱挂牌、乱检查、乱评比，让基(ji)层(ceng)工作遵(zun)规律、顺心意；“减虚为实”，减去“假把式”，扎实抓成效。李(li)鹏的话，引(yin)发基(ji)层(ceng)干部的共(gong)鸣。
宛城区溧河街道党工委书记昝王成说，“干部们缺的就(jiu)是时间。以前没太(tai)多精力来做的事，现在可以花精力去做了；以前花了一分力去做的，现在改为花五分力去做。这是‘二十减’最实际的意义。”
两(liang)组数据见成效：第一组经(jing)济数据，2024年，南阳市地区生(sheng)产总值同比增长5.5%，高于全省(sheng)平均水平0.4个百分点(dian)；第二组民生(sheng)数据，2024年，南阳市改造老旧小(xiao)区425个，改建农村公路1350公里、新建老年助餐服务(wu)设(she)施683个。
在南阳看减负，记者发现：“二十减”工作清单出台，带动干部践(jian)行(xing)正确的政绩观(guan)，减了干部负担，服务(wu)群众有(you)了更多时间。
《 人民日报(bao) 》（ 2025年02月24日 08 版(ban)）