“宅(zhai)基地”，就是农民合法(fa)取得的住房，可以通过入股(gu)合作等方式进行盘活利(li)用，但是在宅(zhai)基地的改革(ge)过程中，要注意(yi)守住红线和底线。城里人下乡到农村买宅(zhai)基地这(zhe)个口子(zi)不能开，退休干部到农村占地建(jian)房这(zhe)个口子(zi)也(ye)不能开，这(zhe)样的底线要守住。

“集体建(jian)设用地”，要进行入市(shi)改革(ge)，重点是完善集体和农民的利(li)益分配(pei)关系(xi)，确保建(jian)设用地的存量入市(shi)，严格控制增(zeng)量，让农民在入市(shi)过程中分享财产收益。

国家发展改革(ge)委宏观(guan)经济研究(jiu)院(yuan)研究(jiu)员 涂圣伟：今年中央一(yi)号文件突出“以深化农村改革(ge)来促进乡村的全面振兴”，文件里提到改革(ge)的事项比较多，归纳起来实际上还是在地、钱和人三个关键要素上。

关于“钱”，中央一(yi)号文件提出要“创新乡村振兴的投融(rong)资机制”，目的就是要发挥财政四两拨千斤的作用，然后引导、鼓励金融(rong)和社会资本更(geng)多投入乡村振兴的各个领域(yu)。

关于“人”，我认为涉及的主要是两类人，第(di)一(yi)类就是愿意(yi)留在农村、建(jian)设农村的这(zhe)部分群体，我们要完善相应的培育和发展机制，让他们在农村广阔天地里各展其(qi)能、各显身手(shou)。还有一(yi)类就是农业转移人口，所以这(zhe)次文件提到要切实解决(jue)他们最为关注的教(jiao)育、医疗等方面的问题，让他们尽快(kuai)在城市(shi)落下来，融(rong)入到城市(shi)中。

改革(ge)是一(yi)个系(xi)统工(gong)程，人、地、钱方面各有自己的改革(ge)任务，只有形成协同效(xiao)应，才能充分保障我们推进乡村全面振兴行稳致远。

信(xin)号二：

牢牢守住粮食安全底线

农业农村部农村经济研究(jiu)中心(xin)主任 金文成：把“粮食安全和重要农产品的安全稳定供给”摆在了国家安全的首位，这(zhe)是一(yi)个重要信(xin)号。今年的中央一(yi)号文件还有个特点，它对这(zhe)一(yi)段(duan)用的篇幅(fu)最长，大概占了三分之一(yi)的篇幅(fu)，讲了九个方面，这(zhe)就为巩固(gu)和发展粮食安全政策体系(xi)，作出系(xi)统部署和安排。

九个方面里，首要就是“单产提升”！今年提出要持续推进粮油作物大面积单产提升，主要关注的点：

第(di)一(yi)是“面积扩大”，由过去的千亩方、万亩方，现(xian)在要向整乡整县的大面积来推进；

第(di)二是要“注重全环节”，推进单产提升行动，科学安排耕、种、收、防、管全流程，来实现(xian)整体上的提升；

第(di)三是要做(zuo)到“四良”的结合，推进良田、良种、良机、良法(fa)“四良”结合来推动大面积单产提升；

第(di)四就是要注重培育新主体和带动小农户相结合，把新经营主体作为大面积单产提升行动的重要主体来进行培育。

信(xin)号三：

守住不发生规模性返贫的底线

农业农村部农村经济研究(jiu)中心(xin)主任 金文成：今年是巩固(gu)拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效(xiao)衔接(jie)的第(di)五年，也(ye)是过渡期的最后一(yi)年，是收官年。所以今年的中央一(yi)号文件聚焦“过渡期即将结束”的重要节点，对巩固(gu)拓展脱贫攻坚成果做(zuo)了系(xi)统部署。要加强监测，确保不出现(xian)规模性返贫和致贫；要推进低(di)收入人口和欠发达地区的分层分类帮扶；要谋划好过渡期后，政策怎(zen)么去有效(xiao)衔接(jie)。总(zong)的来说(shuo)，就是要“守住不发生规模性返贫”这(zhe)个底线任务。

中国农业大学副校长 林万龙：守好不发生规模性返贫的底线，其(qi)中一(yi)个最基础的工(gong)作是要守住“三保障”和饮水安全的底线。“三保障”就是义务教(jiao)育保障、医疗保障和住房安全保障。同时还应该加大产业就业的帮扶力(li)度，千方百计来提高脱贫地区脱贫群众的收入水平。还要特别注意(yi)易地搬迁(qian)的搬迁(qian)户，他们的后续扶持政策一(yi)定要落到实处，要让大家能够搬得出、稳得住、能致富。最后一(yi)个非(fei)常重要，就是要加强对帮扶资产的有效(xiao)管理，让我们在脱贫攻坚期和过渡期所形成的大量帮扶资产，能够有效(xiao)地、持续地发挥作用，为我们转入乡村全面振兴提供有力(li)的支撑(cheng)。

信(xin)号四：

首提“农业新质生产力(li)”

农业农村部农村经济研究(jiu)中心(xin)主任 金文成：农业新质生产力(li)的内涵是比较丰富的，包括(kuo)现(xian)在的生物育种技术、无(wu)人机技术、人工(gong)智能技术和数字(zi)技术等，这(zhe)些应用能够有效(xiao)改变农业生产发展的状况，对我们加快(kuai)农业现(xian)代化进程具有重要意(yi)义。我们要把握住这(zhe)次科技革(ge)命和产业革(ge)命的机遇(yu)，在发展新质生产力(li)上要抓好顶(ding)层设计，从制度层面、政策层面来构建(jian)适应新质生产力(li)发展的体制机制，来支持农业农村现(xian)代化建(jian)设。同时，要构建(jian)农业的科技创新体系(xi)，提升科技创新的能力(li)和水平，打造我们的自主创新平台，利(li)用这(zhe)些平台来推动新质生产力(li)的发展，为我国农业农村现(xian)代化插上科技的翅膀。

中国农业大学副校长 林万龙：中国式现(xian)代化一(yi)个重要的特征(zheng)是人口众多的现(xian)代化。怎(zen)么确保中国的粮食安全和重要农产品的供给？在这(zhe)个方面需(xu)要大幅(fu)度提高我们的农业生产力(li)，因此，现(xian)代前沿科技的应用，对于我们来说(shuo)非(fei)常重要，只有这(zhe)样我们才能够建(jian)设成“农业强国”。

国家发展改革(ge)委宏观(guan)经济研究(jiu)院(yuan)研究(jiu)员 涂圣伟：我们讲新质生产力(li)，首先是科技创新，颠覆性技术的推动，还有资源的优化配(pei)置和产业的转型升级，所以我们看到数字(zi)技术在农业领域(yu)、乡村领域(yu)的应用，它不仅带来了传统生产模式的改变，还带来了一(yi)种新的发展模式，就是城乡居民需(xu)求(qiu)端的反向驱动，从而(er)推动农业标准化、规模化的生产。

信(xin)号五：

城乡融(rong)合背景下的“乡村全面振兴”

农业农村部农村经济研究(jiu)中心(xin)主任 金文成：今年中央一(yi)号文件特别提出要“发展县域(yu)富民产业”，为什么这(zhe)次特别强调了县域(yu)，就是因为我们国家的城乡融(rong)合发展进入了新阶段(duan)，县域(yu)成为我们推进乡村全面振兴的一(yi)个主战场，是推进城乡融(rong)合的一(yi)个载(zai)体和切入点。

中国农业大学副校长 林万龙：我们讲乡村全面振兴的时候，一(yi)定要清(qing)楚这(zhe)是“城乡融(rong)合背景下的乡村全面振兴”。所以当我们讲到富民产业时，一(yi)定要从县域(yu)范围内来考(kao)虑乡村产业的发展。它的产业链、它的产业基础设施不仅仅限于乡村，它一(yi)定是在县域(yu)内来统筹发展，所以县域(yu)富民产业的发展，在我看来实际上就是为了促进乡村产业的发展。

国家发展改革(ge)委宏观(guan)经济研究(jiu)院(yuan)研究(jiu)员 涂圣伟：发展县域(yu)富民产业，是农村经济和城市(shi)经济的一(yi)个很好的结合点，只有大力(li)发展这(zhe)些优势比较突出、就业容量大、带动效(xiao)益比较突出的县域(yu)富民产业，才能增(zeng)强我们县域(yu)的综合承载(zai)能力(li)和治理能力(li)，从而(er)推动城乡的融(rong)合发展。

2025年中央一(yi)号文件，吹(chui)响了乡村全面振兴的号角(jiao)。让我们共同期待，在政策的指引下，农业基础更(geng)加稳固(gu)、农村地区更(geng)加繁(fan)荣、农民生活更(geng)加红火的美好图景早(zao)日实现(xian)！

总(zong)台央视记者/王琰 梁丽娟 王凯博(bo) 陈博(bo) 张琪

来源：央视新闻