一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新(xin)时代中(zhong)国特色社会(hui)主义思想为指导，全面落实党(dang)的二十大和二十届(jie)二中(zhong)、三(san)中(zhong)全会(hui)精神，深入贯(guan)彻(che)落实习近平总书记对广(guang)东、深圳(chou)系列重要讲话重要指示精神，认真贯(guan)彻(che)落实党(dang)中(zhong)央关于健全因地制宜发(fa)展新(xin)质生产力体制机制、加强新(xin)领域新(xin)赛道制度供给的决策部署，促进无人驾驶技术与交通运输、城市服务深度融合，助力功能型(xing)无人车产业在深圳(chou)集聚(ju)发(fa)展，鼓励基于夜间道路高(gao)质量时空资(zi)源,聚(ju)焦夜间无人物(wu)流(liu)配送（仓到仓运输）、无人夜间环卫(wei)清(qing)扫（道路清(qing)扫）等场景的探(tan)索应用，打造功能型(xing)无人车高(gao)质量发(fa)展先行示范城市。

（二）基本原则(ze)

统筹推进，试点先行。发(fa)挥市级层面统筹协(xie)调(diao)作用，整体推进功能型(xing)无人车运营试点管理工(gong)作。

统一监(jian)管，安全可控(kong)。加快搭建功能型(xing)无人车监(jian)管平台，基于平台实现(xian)功能型(xing)无人车运行数(shu)据的统一接入，强化安全管理，保障道路交通安全。

统一标识，有序发(fa)展。统一全市功能型(xing)无人车车辆标识样式，拓(tuo)展利用夜间道路时空资(zi)源，加强功能型(xing)无人车上路通行管理，维护(hu)道路交通秩序，循序渐进地推进试点工(gong)作。

强化管理，平稳规范。明(ming)确由具备相应业务资(zi)质的主体申请使(shi)用功能型(xing)无人车开(kai)展无人物(wu)流(liu)、环卫(wei)等服务或者作业，严格规范申请要求与试点管理工(gong)作，促进行业平稳、规范发(fa)展。

分(fen)类指导，提质增效。市级层面结合功能型(xing)无人车应用场景，统筹做好功能型(xing)无人车规模引导工(gong)作，逐(zhu)步提高(gao)功能型(xing)无人车在城市物(wu)流(liu)、环卫(wei)等领域夜间作业车辆的占有率，实现(xian)提质增效。

二、适用范围

本意见适用于深圳(chou)市范围内物(wu)流(liu)、环卫(wei)功能型(xing)无人车运营试点管理。

（一）功能型(xing)无人车是指具备无人驾驶功能的电动轮式车辆，能够在无需人工(gong)主动操(cao)作的情况(kuang)下，实现(xian)在道路上自动、安全行驶，包括无人物(wu)流(liu)车、无人环卫(wei)车等。

（二）运营试点是指以探(tan)索商业模式为目的，在城市道路、区域范围内用于社会(hui)车辆通行的各类道路进行的无人物(wu)流(liu)、环卫(wei)等服务或者作业的试点活动。

三(san)、组织架构

市工(gong)业和信(xin)息化部门负责统筹协(xie)调(diao)全市功能型(xing)无人车高(gao)质量发(fa)展试点工(gong)作，解决功能型(xing)无人车运营试点推进过程中(zhong)的重大事项及(ji)问题；负责组织各相关单位对初步审核通过的申请进行联合审议(yi)；负责车辆标识发(fa)放工(gong)作。

市交通运输部门负责办理功能型(xing)无人物(wu)流(liu)车试点申请；负责完善智能网联汽车政府监(jian)管平台实现(xian)功能型(xing)无人车数(shu)据接入工(gong)作；负责优化停车管理，实现(xian)功能型(xing)无人车辆自动识别抬杆。

市城管和综合执法部门负责办理功能型(xing)无人环卫(wei)车试点申请。

市公安交警部门负责无标识功能型(xing)无人车上路行驶执法，负责涉功能型(xing)无人车的交通事故调(diao)查处置。

各区政府（含新(xin)区、深汕(shan)特别合作区管委会(hui)，下同）负责辖区内功能型(xing)无人车高(gao)质量发(fa)展试点日常(chang)管理、安全应急(ji)及(ji)产业发(fa)展等工(gong)作。

四(si)、申请条件及(ji)流(liu)程

（一）申请条件

1.申请主体是指提出功能型(xing)无人车运营试点申请、组织功能型(xing)无人车运营试点活动并承担相应责任的独立(li)法人单位或者多个独立(li)法人单位组成的联合体，应当按照国家及(ji)深圳(chou)市有关规定取得从事城市物(wu)流(liu)、环卫(wei)等业务的相关资(zi)质。由多个独立(li)法人单位组成的联合体申请主体，各单位还应当签署运营服务及(ji)相关侵权责任划分(fen)的协(xie)议(yi)。

2.申请主体应当提交运营服务能力报告，报告至少包括申请主体情况(kuang)介(jie)绍(shao)，运营服务团队说明(ming)、安全保障团队说明(ming)、运营管理制度说明(ming)等内容（详见附件1）。

3.申请主体应当提交功能型(xing)无人车运营试点方案，其(qi)中(zhong)，试点方案至少包括试点场景、试点区域及(ji)路段、时间、规模、车辆行驶规则(ze)、风(feng)险分(fen)析及(ji)应对措施(shi)等内容（详见附件2）。

4.申请主体应当结合功能型(xing)无人车运营过程中(zhong)可能面临的风(feng)险因素，为不同类型(xing)的车辆购置匹(pi)配的商业保险。属无人环卫(wei)车应用试点的，为每台车辆购买不低于100万元的商业保险；属无人物(wu)流(liu)车应用试点的，为每台车辆购买不低于300万元的商业保险。

5.首(shou)次在深圳(chou)市申请开(kai)展运营试点的车型(xing)应当在国家认可的第三(san)方检测机构完成自动驾驶功能检测项目（详见附件3），并取得相应检测报告；同型(xing)号、同型(xing)式的车辆可按照抽检比例进行检测，首(shou)次抽检比例10%。

6.车辆应当具备车辆状态记录、存储及(ji)在线监(jian)控(kong)功能，能实时回传车辆标识、控(kong)制模式、位置、速度、加速度、行驶方向等信(xin)息至政府监(jian)管平台，并自动记录和存储车辆事故或者失效状况(kuang)发(fa)生前至少90秒的数(shu)据，数(shu)据存储时间不少于1年。

（二）申请流(liu)程

1.提交申请。申请主体根据本意见的要求，向市行业主管部门提交《安全性(xing)自我声(sheng)明(ming)》（详见附件4）以及(ji)相关申请材料。其(qi)中(zhong)，属无人物(wu)流(liu)车应用试点的，向市交通运输部门提交申请，属无人环卫(wei)车应用试点的，向市城管和综合执法部门提交申请。

2.审核确认。市行业主管部门应当在收(shou)到申请材料后10个工(gong)作日内，委托具备市政公用工(gong)程、公路等交通专(zhuan)业领域工(gong)程咨询(xun)甲级资(zi)质的第三(san)方评估机构，对申请主体提交的材料进行审核。初步审核不通过的，市行业主管部门需向申请主体反馈书面意见，明(ming)确指出审核不通过的原因，申请主体按照反馈意见修改完善后，方可再次提交申请；初步审核通过的，市行业主管部门应及(ji)时向市工(gong)业和信(xin)息化部门反馈初步审核结果。

市工(gong)业和信(xin)息化部门组织市交通运输、城管和综合执法、公安交警等部门，对初步审核通过的申请进行联合审议(yi)。市行业主管部门根据联合审议(yi)情况(kuang)对《安全性(xing)自我声(sheng)明(ming)》确认盖章。

3.标识发(fa)放。联合审议(yi)通过的，申请主体向市工(gong)业和信(xin)息化部门申领与试点申请功能型(xing)无人车一一对应的车辆标识（样式详见附件5）。市工(gong)业和信(xin)息化部门可以委托第三(san)方机构负责车辆标识的制作及(ji)发(fa)放。

五、试点要求

（一）试点主体应当严格按照已确认的运营试点方案，使(shi)用取得车辆标识的功能型(xing)无人车在机动车道或者非(fei)机动车道开(kai)展运营试点活动，遵守道路交通通行规则(ze)，保障道路交通安全。

（二）试点主体因业务需要，拟申请新(xin)增车辆规模或试点区域道路的，应当按照本意见“四(si)、申请条件及(ji)流(liu)程”的要求提交申请。

（三(san)）试点主体如需续(xu)期的，应当在运营试点有效期满前15个工(gong)作日内，向市行业主管部门提交申请续(xu)期。

（四(si)）试点主体通过租赁车辆开(kai)展相关活动的，租赁期限应当大于运营试点有效期。

（五）试点主体应当按照网络安全及(ji)数(shu)据安全相关法律、法规的要求，建立(li)网络安全管理制度，落实网络安全等级保护(hu)制度，提高(gao)网络安全保护(hu)水平；建立(li)健全数(shu)据安全和个人信(xin)息保护(hu)管理制度，落实数(shu)据安全和个人信(xin)息保护(hu)责任。发(fa)生或者可能发(fa)生涉及(ji)国家安全、个人信(xin)息等数(shu)据泄露、损毁、丢失等情况(kuang)的，试点主体应当立(li)即采取补救(jiu)措施(shi)，按照规定及(ji)时告知(zhi)用户(hu)并向有关主管部门报告。

（六）试点主体应当根据功能型(xing)无人车投放规模及(ji)运营试点情况(kuang)，优化调(diao)整服务运载工(gong)具，促进城市物(wu)流(liu)配送、环卫(wei)清(qing)洁等服务及(ji)作业提质增效。

（七）车辆在开(kai)展运营试点期间发(fa)生交通事故的，试点主体应当立(li)即暂停事故车辆运行、报警并派员现(xian)场处置，主动配合市行业主管部门事故调(diao)查、责任认定等工(gong)作。并将(jiang)事故发(fa)生前后的视频信(xin)息提交并形成事故分(fen)析报告，报市相关行业主管、公安交警等部门以及(ji)相关区政府备案。

（八）如试点主体存在严重违规行为、发(fa)生致人死亡责任交通事故，或者出现(xian)其(qi)他可能会(hui)对国家安全、公共(gong)安全、人身财产安全造成重大危害(hai)的情形的，市行业主管部门应当立(li)即暂停或者终(zhong)止该试点主体的试点活动。由市公安交警部门会(hui)同市行业主管部门组织开(kai)展深度调(diao)查，查找安全隐患和管理漏洞，推动问题整改，构成犯罪的，依法追究相关责任人刑事责任。

六、保障措施(shi)

（一）加强市区协(xie)同。建立(li)市、区协(xie)同管理机制，各区政府依据本意见规定，结合工(gong)作实际，制定功能型(xing)无人车安全应急(ji)、产业发(fa)展等管理政策，支撑辖区内功能型(xing)无人车运营试点活动的日常(chang)管理及(ji)发(fa)展。本意见实施(shi)前已在各区开(kai)展无人物(wu)流(liu)配送、无人环卫(wei)清(qing)扫等应用试点的，申请主体应当按照本意见管理规定，自本意见生效起三(san)个月(yue)内提交申请材料并重新(xin)获取车辆标识。

（二）加强动态评估。市各行业主管部门每三(san)个月(yue)对功能型(xing)无人车运营试点工(gong)作进行动态评估，并将(jiang)试点情况(kuang)报市工(gong)业和信(xin)息化部门；市工(gong)业和信(xin)息化部门结合评估情况(kuang)，会(hui)同市交通运输等部门动态调(diao)整试点车辆规模，并适时优化管理机制或相关管理措施(shi)。

（三(san)）加强安全保障。市行业主管部门通过多种方式向社会(hui)公布(bu)行业功能型(xing)无人车运行范围、时间及(ji)安全注意事项等信(xin)息，合理设置停放站点、标志标识，确保道路交通运行通畅有序，保障道路交通安全。

（四(si)）加强宣传推广(guang)。全方位、多渠道加强对功能型(xing)无人车技术的公众教育和普(pu)及(ji)工(gong)作，为全市功能型(xing)无人车应用发(fa)展营造良好的舆论(lun)氛围。

七、附则(ze)

（一）本意见自XXXX年XX月(yue)XX日起实施(shi)，有效期三(san)年。

（二）在公园、广(guang)场、工(gong)业园区、产业园区、会(hui)展中(zhong)心、体育场馆、绿道、碧道等相对独立(li)的区域开(kai)展服务或者作业的功能型(xing)无人车，无需按照本意见进行申请，具体规定由相关行业主管部门另行制定。