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每经AI快讯，中国银河02月21日发布研报，给予(yu)有色金属行业推荐评级。
事件：2月19日，为贯彻落(luo)实《稀土管理条例》，工(gong)信部发部《稀土开采和稀土冶炼(lian)分(fen)离总量调控管理办法（暂行）（公开征求(qiu)意(yi)见(jian)稿）》（下称"总量调控征求(qiu)意(yi)见(jian)稿"）和《稀土产品信息追溯管理办法（暂行）（公开征求(qiu)意(yi)见(jian)稿）》（下称"产品追溯征求(qiu)意(yi)见(jian)稿")，面向社会公开征求(qiu)意(yi)见(jian)。
征求(qiu)意(yi)见(jian)稿是对《稀土管理条例》的细化与落(luo)实。2024年6月国务院发布《稀土管理条例》（下称"条例")，就稀土资源保(bao)护、稀土产品信息追溯、稀土进出口、违规处罚等方(fang)面加(jia)大管理力度，进一步限(xian)制"黑稀土"，明确与扩大了稀土产品的管理范围。本次工(gong)信部发布的征求(qiu)意(yi)见(jian)稿从稀土总量调控和产品信息追溯两方(fang)面进一步细化《条例》相关规定，起到有效保(bao)护和合理开发利用稀土资源，规范稀土开采、冶炼(lian)分(fen)离生(sheng)产活动，加(jia)强稀土产品信息追溯管理，提升促进稀土产业高质量发展的作用。
进口矿和独居石纳入分(fen)离冶炼(lian)指标管理范围。《总量调控征求(qiu)意(yi)见(jian)稿》对稀土冶炼(lian)分(fen)离的矿石来源范围界定为国内(nei)采选(xuan)所得的稀土矿产品、境外进口的稀土矿产品、独居石精(jing)矿等通过其(qi)他含稀土矿物副产所得的稀土矿产品等。此前，进口稀土矿、独居石等未纳入稀土开采冶炼(lian)分(fen)离配(pei)额， 本次征求(qiu)意(yi)见(jian)稿将进口稀土矿及独居石纳入冶炼(lian)分(fen)离指标管理， 对稀土产品监管强度进一步提升。根据(ju)海关总署数(shu)据(ju)，2024 年我国进口稀土 13.3 万吨，根据(ju)百川盈孚测算 2024年独居石折 REO约 2.5万吨，2024年全(quan)球稀土产量约46.6万吨REO，据(ju)此则进口矿及独居石对稀土供给的贡献度达 34%。
合规生(sheng)产主体明确为大型稀土集团。《总量调控征求(qiu)意(yi)见(jian)稿》对合规的稀土开采、冶炼(lian)分(fen)离企业主体范围进行了明确界定，由工(gong)信部会同有关部门确定并公布稀土开采、冶炼(lian)分(fen)离企业，且应是国家(jia)推动组建的大型稀土集团及所属企业；其(qi)他组织或个人不得获得稀土指标、不得开展相关生(sheng)产活动。此项要求(qiu)对大型稀土集团之外的分(fen)离冶炼(lian)产能将形成制约，对稀土的无序开采和资源浪费将形成有效遏制。
产品信息追溯有效加(jia)强稀土流通环节全(quan)链条监管。《产品追溯征求(qiu)意(yi)见(jian)稿》的适用主体包括我国境内(nei)从事稀土开采、冶炼(lian)分(fen)离、金属冶炼(lian)、综合利用和稀土产品出口等活动的企业，适用产品范围包括稀土矿产品、各(ge)类稀土化合物、各(ge)类稀土金属及合金等；要求(qiu)稀土企业每月10日前将数(shu)据(ju)录入稀土追溯系统；鼓励(li)稀土企业建设(she)内(nei)部稀土追溯系统；鼓励(li)稀土企业追溯赋码，通过稀土追溯系统申请产品追溯码，为每个单一销售单元产品加(jia)施追溯标签，实现稀土产品"一物一码"可追溯。
投资建议(yi)：稀土政策上(shang)进一步加(jia)严供应管控，AI赋能人形机(ji)器人加(jia)速落(luo)地，低空(kong)经济打开稀土需求(qiu)远期空(kong)间。根据(ju)我们(men)在《【银河有色】有色金属行业 2025年年度策略：拐点至反转成，迎接新一轮上(shang)行周期》中的测算，2024-2025年随着国内(nei)指标增速放缓及供给侧管控收紧，稀供给过剩压力逐渐缓解，至2026 年达到供需平衡，这将推动目(mu)前处于底部的稀土价格回(hui)升，有助于稀土磁材(cai)业绩的显著改善。且稀土管控政策有进一步强化稀土集团的行业龙头地位，有利于其(qi)估值的提升。建议(yi)关注资源端北方(fang)稀土、中国稀土，钕(nv)铁硼头部金力永磁、中科三(san)环。
风(feng)险提示(shi)：1）国内(nei)经济复苏(su)不及预(yu)期的风(feng)险；2）下游需求(qiu)不及预(yu)期的风(feng)险；3）海外矿山新增产能投放快于预(yu)期的风(feng)险；4) 稀土价格大幅下跌的风(feng)险。
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(记者 王晓波)
免(mian)责(ze)声明：本文内(nei)容与数(shu)据(ju)仅供参考，不构成投资建议(yi)，使用前请核实。据(ju)此操(cao)作，风(feng)险自担。
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