推进(jin)农村(cun)移风易俗。 推进(jin)农村(cun)高额彩礼问题综合治理(li)，发挥妇联、共青团(tuan)等(deng)组织作用，加(jia)强(qiang)对农村(cun)适婚(hun)群体的公益(yi)性婚(hun)恋服(fu)务和关心关爱。加(jia)大对婚(hun)托(tuo)婚(hun)骗等(deng)违法行为的打击力(li)度。加(jia)强(qiang)宗祠规范管理(li)。深化殡(bin)葬改革，推进(jin)公益(yi)性生态安葬设施建设。持续(xu)整治人情攀比、大操大办、厚葬薄养、散(san)埋乱葬等(deng)突出问题，完善约束性规范和倡导性标准。规范农村(cun)演出市场， 深入(ru)整治低俗表演活动。加(jia)强(qiang)农村(cun)科(ke)普阵(zhen)地建设，反对封(feng)建迷信；

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推进(jin)农村(cun)移风易俗。 推进(jin)农村(cun)高额彩礼问题综合治理(li)，发挥妇联、共青团(tuan)等(deng)组织作用，加(jia)强(qiang)对农村(cun)适婚(hun)群体的公益(yi)性婚(hun)恋服(fu)务和关心关爱。加(jia)大对婚(hun)托(tuo)婚(hun)骗等(deng)违法行为的打击力(li)度。加(jia)强(qiang)宗祠规范管理(li)。深化殡(bin)葬改革，推进(jin)公益(yi)性生态安葬设施建设。持续(xu)整治人情攀比、大操大办、厚葬薄养、散(san)埋乱葬等(deng)突出问题，完善约束性规范和倡导性标准。规范农村(cun)演出市场， 深入(ru)整治低俗表演活动。加(jia)强(qiang)农村(cun)科(ke)普阵(zhen)地建设，反对封(feng)建迷信；

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中共中央 国务院关于进(jin)一步深化农村(cun)改革 扎(zha)实推进(jin)乡(xiang)村(cun)全面(mian)振兴的意见(jian)

（2025年1月(yue)1日）

实现中国式现代化，必须加(jia)快推进(jin)乡(xiang)村(cun)全面(mian)振兴。当前，农业再获丰(feng)收，农村(cun)和谐稳定，同时国际环境复杂严峻，我国发展面(mian)临的不确定难预料因素(su)增多。越是应对风险挑战，越要夯实“三农”工作基础。做好2025年及今后(hou)一个时期“三农”工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指(zhi)导，全面(mian)贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入(ru)贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指(zhi)示精神，坚持和加(jia)强(qiang)党对“三农”工作的全面(mian)领导，完整准确全面(mian)贯彻新发展理(li)念，坚持稳中求进(jin)工作总基调，坚持农业农村(cun)优(you)先发展，坚持城乡(xiang)融合发展，坚持守正创新，锚定推进(jin)乡(xiang)村(cun)全面(mian)振兴、建设农业强(qiang)国目标，以改革开放和科(ke)技创新为动力(li)，巩固和完善农村(cun)基本经营制度，深入(ru)学习运用“千万工程”经验，确保国家粮食安全，确保不发生规模性返贫致贫，提升乡(xiang)村(cun)产业发展水平、乡(xiang)村(cun)建设水平、乡(xiang)村(cun)治理(li)水平，千方(fang)百计推动农业增效益(yi)、农村(cun)增活力(li)、农民增收入(ru)，为推进(jin)中国式现代化提供基础支撑。

一、持续(xu)增强(qiang)粮食等(deng)重要农产品供给保障能力(li)

（一）深入(ru)推进(jin)粮油作物大面(mian)积单产提升行动。稳定粮食播(bo)种面(mian)积，主攻单产和品质提升，确保粮食稳产丰(feng)产。进(jin)一步扩大粮食单产提升工程实施规模，加(jia)大高产高效模式集(ji)成推广力(li)度，推进(jin)水肥一体化，促进(jin)大面(mian)积增产。加(jia)力(li)落实新一轮千亿斤粮食产能提升任务。多措并举巩固大豆扩种成果，挖掘油菜、花生扩种潜力(li)，支持发展油茶等(deng)木本油料。推动棉花、糖料、天然橡胶等(deng)稳产提质。

（二）扶持畜牧业稳定发展。做好生猪产能监测和调控，促进(jin)平稳发展。推进(jin)肉(rou)牛、奶牛产业纾困，稳定基础产能。落实灭菌乳国家标准，支持以家庭农场和农民合作社为主体的奶业养殖加(jia)工一体化发展。严格生猪屠宰检疫执法监管，强(qiang)化重大动物疫病和重点人畜共患病防控。提升饲(si)草生产能力(li)，加(jia)快草原畜牧业转型(xing)升级。

（三）强(qiang)化耕地保护和质量提升。严格耕地总量管控和“以补定占”，将各类耕地占用纳入(ru)占补平衡(heng)统一管理(li)，确保省域内(nei)年度耕地总量动态平衡(heng)。完善补充(chong)耕地质量评价和验收标准。持续(xu)整治“大棚房”、侵占耕地“挖湖造景”、乱占耕地建房等(deng)问题，坚决遏(e)制破坏耕地违法行为。制定基本农作物目录，建立耕地种植(zhi)用途监测体系。分类有序做好耕地“非粮化”整改，结合产业发展实际、作物生长周期等(deng)设置必要的过渡期。高质量推进(jin)高标准农田建设，优(you)化建设内(nei)容，完善农民全过程参与项目实施机制，强(qiang)化工程质量全流程监管。稳步推进(jin)盐碱(jian)地综合利用试点，加(jia)强(qiang)东北黑土区侵蚀沟(gou)、南方(fang)酸化退化耕地治理(li)。分类推进(jin)撂荒(huang)地复垦利用。在确保省域内(nei)耕地保护任务不降低前提下，稳妥有序退出河道内(nei)影响行洪安全等(deng)的不稳定耕地。加(jia)强(qiang)传统梯田保护。

（四）推进(jin)农业科(ke)技力(li)量协同攻关。以科(ke)技创新引领先进(jin)生产要素(su)集(ji)聚，因地制宜发展农业新质生产力(li)。瞄准加(jia)快突破关键核心技术，强(qiang)化农业科(ke)研资源力(li)量统筹(chou)，培育农业科(ke)技领军企业。深入(ru)实施种业振兴行动，发挥“南繁硅谷”等(deng)重大农业科(ke)研平台作用，加(jia)快攻克一批突破性品种。继续(xu)推进(jin)生物育种产业化。推动农机装备(bei)高质量发展，加(jia)快国产先进(jin)适用农机装备(bei)等(deng)研发应用，推进(jin)老旧(jiu)农机报废更(geng)新。支持发展智慧农业，拓(tuo)展人工智能、数据、低空等(deng)技术应用场景。

（五）加(jia)强(qiang)农业防灾减(jian)灾能力(li)建设。强(qiang)化气象为农服(fu)务，加(jia)强(qiang)灾害风险监测预警预报，用好区域农业社会化服(fu)务中心等(deng)力(li)量，最大程度减(jian)轻灾害损失。建设现代化防洪减(jian)灾体系，全面(mian)开展病险水库除险加(jia)固，加(jia)强(qiang)中小(xiao)河流治理(li)和大中型(xing)灌区建设改造，推进(jin)蓄滞洪区关键设施建设和管理(li)机制改革。加(jia)强(qiang)平原涝区治理(li)，推进(jin)农田水利设施建设和沟(gou)渠整治，加(jia)快修复灾毁农田及灌排设施。加(jia)强(qiang)农田防护林建设。做好农作物病虫害监测预警和统防统治。提升森林草原防灭火能力(li)。

（六）健全粮食生产支持政(zheng)策体系。落实稻谷、小(xiao)麦最低收购价政(zheng)策，完善玉米大豆生产者补贴、稻谷补贴政(zheng)策，稳定耕地地力(li)保护补贴政(zheng)策。降低产粮大县农业保险县级保费补贴承担比例，推动扩大稻谷、小(xiao)麦、玉米、大豆完全成本保险和种植(zhi)收入(ru)保险投保面(mian)积。鼓励地方(fang)开展粮油种植(zhi)专项贷款贴息试点。健全粮食主产区奖补激励制度，加(jia)大对产粮大县支持。启动实施中央统筹(chou)下的粮食产销区省际横向利益(yi)补偿，做好资金筹(chou)集(ji)和分配。逐(zhu)步扩大产粮大县公共服(fu)务能力(li)提升行动实施范围。

（七）完善农产品贸易与生产协调机制。综合施策推动粮食等(deng)重要农产品价格保持在合理(li)水平，稳定市场供需，保护种粮农民积极(ji)性，维护好农民利益(yi)。严厉打击农产品走私等(deng)违法行为。加(jia)强(qiang)口岸生物安全体系建设。健全农产品产业损害预警体系。有序做好粮食收购，强(qiang)化储备(bei)粮监管。加(jia)强(qiang)农产品市场信息发布和预期引导。

（八）构建多元(yuan)化食物供给体系。践行大农业观、大食物观，全方(fang)位多途径(jing)开发食物资源。加(jia)强(qiang)蔬菜应急保供基地建设，实施大中城市周边现代设施农业更(geng)新工程。促进(jin)渔业高质量发展，支持发展深远海养殖，建设海上牧场。发展森林食品，丰(feng)富“森林粮库”。推动食用菌产业提质增效，促进(jin)藻类食物开发。培育发展生物农业，开拓(tuo)新型(xing)食品资源。加(jia)快建立粮食和大食物统计监测体系。强(qiang)化食品安全和农产品质量安全监管，深化农产品药(yao)物残留(liu)治理(li)，推进(jin)兽用抗菌药(yao)减(jian)量使用。

（九）健全粮食和食物节约长效机制。扎(zha)实推进(jin)粮食节约和反食品浪费行动，建立健全激励约束机制。大力(li)提倡健康饮食，加(jia)强(qiang)公共食堂、餐饮机构等(deng)用油指(zhi)导，推广减(jian)油减(jian)盐减(jian)糖和全谷物等(deng)膳食。推动粮食机收减(jian)损、适度加(jia)工和科(ke)学储存。

二、持续(xu)巩固拓(tuo)展脱贫攻坚成果

（十）守牢不发生规模性返贫致贫底线(xian)。持续(xu)巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果，加(jia)强(qiang)易地搬(ban)迁后(hou)续(xu)扶持，防止思想松懈、工作松劲。提升防止返贫致贫监测帮扶效能，及时将存在返贫致贫风险的农户(hu)纳入(ru)帮扶。深入(ru)开展防止返贫就业攻坚行动，增强(qiang)帮扶车间(jian)就业吸纳能力(li)，稳定脱贫人口务工规模和收入(ru)。按(an)照巩固、升级、盘活、调整原则(ze)，分类推进(jin)帮扶产业提质增效。深入(ru)开展科(ke)技、医(yi)疗、教育干部人才“组团(tuan)式”帮扶。加(jia)强(qiang)消费帮扶平台企业和产品管理(li)。

（十二）健全脱贫攻坚国家投入(ru)形成资产的长效管理(li)机制。全面(mian)清查脱贫攻坚国家投入(ru)形成资产，建立统一的资产登记管理(li)台账。制定帮扶项目资产管理(li)办法，健全资产形成、确权移交、管护运营、收益(yi)分配等(deng)全程监管制度，推动经营性资产保值增效、公益(yi)性资产持续(xu)发挥作用。完善资产分类处置制度，支持各地盘活低效闲置资产。

三、着力(li)壮大县域富民产业

（十三）发展乡(xiang)村(cun)特色产业。坚持按(an)市场规律办事，大力(li)发展绿(lu)色、特色农产品种养，推进(jin)农产品加(jia)工业转型(xing)升级，实施农业品牌精品培育计划，打造特色农业产业集(ji)群，提升农业产业化水平。深入(ru)实施农村(cun)产业融合发展项目，培育乡(xiang)村(cun)新产业新业态。推进(jin)乡(xiang)村(cun)文(wen)化和旅游(you)深度融合，开展文(wen)化产业赋能乡(xiang)村(cun)振兴试点，提升乡(xiang)村(cun)旅游(you)特色化、精品化、规范化水平。加(jia)快构建农产品和农资现代流通网络，支持各类主体协同共建供应链。推动农村(cun)电商高质量发展。

（十四）完善联农带农机制。健全新型(xing)农业经营主体扶持政(zheng)策同带动农户(hu)增收挂钩机制，将联农带农作为政(zheng)策倾斜(xie)的重要依(yi)据。引导企业、农民合作社、家庭农场与农户(hu)等(deng)紧密联合与合作，通过保底分红、入(ru)股参股、服(fu)务带动等(deng)方(fang)式，让农民更(geng)多分享(xiang)产业增值收益(yi)。规范和引导农业农村(cun)领域社会投资，健全风险防范机制。

（十五）拓(tuo)宽农民增收渠道。引导农民发展适合家庭经营的产业项目，因地制宜发展庭院经济、林下经济、民宿经济。加(jia)大稳岗就业政(zheng)策支持力(li)度，强(qiang)化就业服(fu)务和劳(lao)务协作，培育推介特色劳(lao)务品牌。推进(jin)家政(zheng)兴农行动。加(jia)强(qiang)大龄农民工就业扶持。推动农民工工资支付(fu)保障制度全面(mian)覆盖和有效运转，依(yi)法纠治各类欠薪问题。发展各具特色的县域经济，支持发展就业容量大的富民产业，促进(jin)农民就近就业增收。实施数字乡(xiang)村(cun)强(qiang)农惠农富农专项行动。扩大以工代赈项目实施规模，在重点工程项目和农业农村(cun)基础设施建设领域推广以工代赈。

四、着力(li)推进(jin)乡(xiang)村(cun)建设

（十六）统筹(chou)县域城乡(xiang)规划布局。顺应人口变化趋势，推动乡(xiang)村(cun)全面(mian)振兴与新型(xing)城镇化有机结合，发挥县乡(xiang)国土空间(jian)规划的空间(jian)统筹(chou)和要素(su)保障作用，促进(jin)城乡(xiang)产业发展、基础设施、公共服(fu)务一体化。提高村(cun)庄规划编制质量和实效，不得要求村(cun)庄规划编制全覆盖，对不需要编制的可在县乡(xiang)国土空间(jian)规划中管控引导或出台通则(ze)式管理(li)规定。合理(li)确定村(cun)庄建设重点和优(you)先序，统筹(chou)建设和管护，探索具有地域特色的乡(xiang)村(cun)建设模式。在耕地总量不减(jian)少、永久(jiu)基本农田布局基本稳定的前提下，开展以县域为统筹(chou)单元(yuan)、以乡(xiang)镇为基本实施单元(yuan)的全域土地综合整治。

（十七）推动基础设施向农村(cun)延(yan)伸。分类推进(jin)城乡(xiang)供水一体化、集(ji)中供水规模化、小(xiao)型(xing)供水规范化建设，有条件(jian)的地方(fang)可推行农村(cun)供水县域统管和专业化管护。实施好新一轮农村(cun)公路(lu)提升行动，开展农村(cun)公路(lu)及桥梁隧道风险隐患排查和整治，持续(xu)推动“四好农村(cun)路(lu)”高质量发展。巩固具备(bei)条件(jian)的乡(xiang)镇和建制村(cun)通客(ke)车成果，改善农村(cun)水路(lu)交通出行条件(jian)，推进(jin)农村(cun)客(ke)货邮融合发展。深化快递(di)进(jin)村(cun)，加(jia)强(qiang)村(cun)级寄递(di)物流综合服(fu)务站建设。深化县域商业体系建设，支持连锁经营布局县域市场，推动冷链配送和即时零(ling)售向乡(xiang)镇延(yan)伸。推动农村(cun)消费品以旧(jiu)换新，完善废旧(jiu)家电等(deng)回收网络。巩固提升农村(cun)电力(li)保障水平，加(jia)强(qiang)农村(cun)分布式可再生能源开发利用，鼓励有条件(jian)的地方(fang)建设公共充(chong)换电设施。提升农村(cun)地区电信普遍服(fu)务水平。继续(xu)实施农村(cun)危房改造和农房抗震改造，做好受(shou)灾地区因灾倒(dao)损住房恢复重建。

（十八）提高农村(cun)基本公共服(fu)务水平。优(you)化区域教育资源配置，提升寄宿制学校办学条件(jian)和消防、安全等(deng)管理(li)水平，办好必要的乡(xiang)村(cun)小(xiao)规模学校。全面(mian)加(jia)强(qiang)农村(cun)义务教育学生营养改善计划管理(li)，确保食品安全和资金规范使用。以人员下沉为重点推进(jin)紧密型(xing)县域医(yi)共体建设，提升中心乡(xiang)镇卫生院服(fu)务能力(li)，推动远程医(yi)疗服(fu)务体系建设。加(jia)强(qiang)农村(cun)传染病防控和应急处置能力(li)建设，深入(ru)开展全民健身(shen)和爱国卫生运动。健全基本医(yi)保参保长效机制，对连续(xu)参保和当年零(ling)报销的农村(cun)居民，提高次年大病保险最高支付(fu)限额。逐(zhu)步提高城乡(xiang)居民基本养老保险基础养老金。健全县乡(xiang)村(cun)三级养老服(fu)务网络，开展县域养老服(fu)务体系创新试点，鼓励开展村(cun)级互助性养老服(fu)务。发展农村(cun)婴幼儿照护服(fu)务。扩大未成年人救助保护机构覆盖面(mian)，提升留(liu)守儿童和困境儿童关爱服(fu)务质量。加(jia)强(qiang)残疾人保障和康复救助。

（十九）加(jia)强(qiang)农村(cun)生态环境治理(li)。深入(ru)打好农业农村(cun)污染治理(li)攻坚战，持续(xu)推进(jin)农村(cun)人居环境整治提升，建设美丽乡(xiang)村(cun)。健全农村(cun)改厕实施机制，完善社会化管护和服(fu)务体系。因地制宜选择农村(cun)生活污水治理(li)模式，推动厕所(suo)粪污和生活污水协同治理(li)，基本消除农村(cun)较大面(mian)积黑臭水体。推动农村(cun)生活垃圾源头减(jian)量、就地就近处理(li)和资源化利用。强(qiang)化农业面(mian)源污染突出区域系统治理(li)，加(jia)强(qiang)畜禽粪污资源化利用和水产养殖尾(wei)水处理(li)。推进(jin)受(shou)污染耕地安全利用，加(jia)强(qiang)农用地土壤(rang)重金属污染溯源和整治。支持秸秆(gan)综合利用，精准划定禁烧范围，依(yi)法依(yi)规落实禁烧管控要求。大力(li)推进(jin)“三北”工程，强(qiang)化资源协同和联防联治，提升防沙治沙综合治理(li)效果。加(jia)强(qiang)草原生态保护修复。推进(jin)生态清洁小(xiao)流域建设。坚定推进(jin)长江十年禁渔，强(qiang)化长江珍稀濒危物种拯救和重要栖息地生态修复。

五、着力(li)健全乡(xiang)村(cun)治理(li)体系

（二十）加(jia)强(qiang)农村(cun)基层党组织建设。深入(ru)推进(jin)抓党建促乡(xiang)村(cun)振兴，坚持以党建引领基层治理(li)，提高基层党组织领导能力(li)。保持县级党政(zheng)领导班子成员任期稳定，持续(xu)加(jia)强(qiang)乡(xiang)镇领导班子和干部队伍建设，着力(li)解决部分年轻干部在农村(cun)基层“水土不服(fu)”问题。做好全国村(cun)“两委”换届，集(ji)中整顿软弱涣散(san)村(cun)党组织，推动驻(zhu)村(cun)第(di)一书记和工作队担当作为。加(jia)强(qiang)农村(cun)党员、干部教育培训。完善基层监督体系，严格村(cun)干部特别是“一肩挑”人员管理(li)监督。进(jin)一步完善村(cun)务公开和民主议事制度，支持农民群众多渠道参与村(cun)级议事协商。持续(xu)深化整治乡(xiang)村(cun)振兴领域不正之风和腐败(bai)问题，扎(zha)实开展对村(cun)巡(xun)察，细化完善新时代农村(cun)基层干部廉洁履行职(zhi)责规范。

（二十一）持续(xu)整治形式主义为基层减(jian)负。全面(mian)建立乡(xiang)镇（街道）履行职(zhi)责事项清单，强(qiang)化执行情况监督评估，健全动态调整机制。健全从(cong)县乡(xiang)借调工作人员从(cong)严管控长效机制。严格控制对基层开展督查检查考核，精简优(you)化涉(she)农考核。巩固“一票否(fou)决”和签订责任状事项清理(li)成果。清理(li)整合面(mian)向基层的政(zheng)务应用程序，持续(xu)深化整治“指(zhi)尖上的形式主义”。推进(jin)农村(cun)基层网格化治理(li)“多格合一”。通过“减(jian)上补下”等(deng)方(fang)式推动编制资源向乡(xiang)镇（街道）倾斜(xie)，加(jia)强(qiang)分类管理(li)、统筹(chou)使用。

（二十二）加(jia)强(qiang)文(wen)明乡(xiang)风建设。进(jin)一步加(jia)强(qiang)新时代农村(cun)精神文(wen)明建设，强(qiang)化思想政(zheng)治引领，实施文(wen)明乡(xiang)风建设工程，推动党的创新理(li)论更(geng)加(jia)深入(ru)人心、社会主义核心价值观广泛践行。培育时代新风新貌，深化“我为群众办实事”等(deng)实践活动，推进(jin)和睦家庭与和谐邻里建设。加(jia)强(qiang)民族团(tuan)结进(jin)步宣传教育，铸牢中华(hua)民族共同体意识。建立优(you)质文(wen)化资源直(zhi)达基层机制，丰(feng)富农村(cun)文(wen)化服(fu)务和产品供给，创新开展“戏曲进(jin)乡(xiang)村(cun)”等(deng)文(wen)化惠民活动，加(jia)强(qiang)乡(xiang)土文(wen)化能人扶持，引导群众性文(wen)体活动健康发展。推进(jin)传统村(cun)落特色保护区建设，加(jia)强(qiang)乡(xiang)村(cun)文(wen)化遗产保护传承和活化利用，深入(ru)实施乡(xiang)村(cun)文(wen)物保护工程。

（二十三）推进(jin)农村(cun)移风易俗。推进(jin)农村(cun)高额彩礼问题综合治理(li)，发挥妇联、共青团(tuan)等(deng)组织作用，加(jia)强(qiang)对农村(cun)适婚(hun)群体的公益(yi)性婚(hun)恋服(fu)务和关心关爱。加(jia)大对婚(hun)托(tuo)婚(hun)骗等(deng)违法行为的打击力(li)度。加(jia)强(qiang)宗祠规范管理(li)。深化殡(bin)葬改革，推进(jin)公益(yi)性生态安葬设施建设。持续(xu)整治人情攀比、大操大办、厚葬薄养、散(san)埋乱葬等(deng)突出问题，完善约束性规范和倡导性标准。规范农村(cun)演出市场，深入(ru)整治低俗表演活动。加(jia)强(qiang)农村(cun)科(ke)普阵(zhen)地建设，反对封(feng)建迷信。

（二十四）维护农村(cun)稳定安宁。坚持和发展新时代“枫桥经验”，强(qiang)化农村(cun)矛(mao)盾纠纷排查化解，完善信息共享(xiang)、协同解决机制，营造积极(ji)健康的社会氛围。健全农村(cun)地区扫黑除恶常态化机制，防范遏(e)制“村(cun)霸”、家族宗族黑恶势力(li)滋生蔓延(yan)。加(jia)强(qiang)农村(cun)宗教事务管理(li)。深入(ru)打击整治农村(cun)赌博，筑牢农村(cun)禁毒防线(xian)，严厉打击涉(she)农领域传销、诈骗等(deng)经济犯罪(zui)。健全农村(cun)应急管理(li)组织体系，强(qiang)化农村(cun)道路(lu)交通、燃气、消防、自建房等(deng)领域安全风险源头管控和排查整治。

六、着力(li)健全要素(su)保障和优(you)化配置体制机制

（二十五）稳定和完善农村(cun)土地承包关系。坚持“大稳定、小(xiao)调整”，有序推进(jin)第(di)二轮土地承包到期后(hou)再延(yan)长三十年试点，扩大整省试点范围，妥善化解延(yan)包中的矛(mao)盾纠纷，确保绝大多数农户(hu)承包地总体顺延(yan)、保持稳定。健全承包地经营权流转管理(li)服(fu)务制度，不得通过下指(zhi)标、定任务等(deng)方(fang)式推动土地流转。鼓励通过发布流转价格指(zhi)数、实物计租等(deng)方(fang)式，推动流转费用稳定在合理(li)水平。培育新型(xing)农业经营主体，提高农业社会化服(fu)务质效，增强(qiang)带动农户(hu)能力(li)。

（二十六）管好用好农村(cun)资源资产。扎(zha)实做好房地一体宅基地确权登记颁证。探索农户(hu)合法拥有的住房通过出租、入(ru)股、合作等(deng)方(fang)式盘活利用的有效实现形式。不允许城镇居民到农村(cun)购买农房、宅基地，不允许退休干部到农村(cun)占地建房。有序推进(jin)农村(cun)集(ji)体经营性建设用地入(ru)市改革，健全收益(yi)分配和权益(yi)保护机制。因地制宜发展新型(xing)农村(cun)集(ji)体经济，不对集(ji)体收入(ru)提硬(ying)性目标，严控集(ji)体经营风险和债务。持续(xu)深化农村(cun)集(ji)体资金、资产和资源管理(li)专项治理(li)。推进(jin)新增耕地规范管理(li)和合理(li)利用。

（二十七）创新乡(xiang)村(cun)振兴投融资机制。优(you)先保障农业农村(cun)领域一般公共预算投入(ru)，强(qiang)化绩效管理(li)激励约束。加(jia)大中央预算内(nei)投资、超长期特别国债和地方(fang)政(zheng)府专项债券对农业农村(cun)领域重大项目建设的支持力(li)度。运用再贷款、再贴现、差别化存款准备(bei)金率等(deng)货币政(zheng)策工具，推动金融机构加(jia)大对乡(xiang)村(cun)振兴领域资金投放。支持金融机构发行“三农”专项金融债券。鼓励符合条件(jian)的企业发行乡(xiang)村(cun)振兴债券。深入(ru)推进(jin)农村(cun)信用体系建设，加(jia)强(qiang)涉(she)农信用信息归集(ji)共享(xiang)。推广畜禽活体、农业设施等(deng)抵押融资贷款。坚持农村(cun)中小(xiao)银行支农支小(xiao)定位，“一省一策”加(jia)快农村(cun)信用社改革，稳妥有序推进(jin)村(cun)镇银行改革重组。健全多层次农业保险体系，支持发展特色农产品保险。严厉打击农村(cun)各类非法金融活动。加(jia)强(qiang)涉(she)农资金项目全过程监管，着力(li)整治骗取套取、截留(liu)挪用惠农资金等(deng)问题。

（二十八）完善乡(xiang)村(cun)人才培育和发展机制。实施乡(xiang)村(cun)振兴人才支持计划，加(jia)强(qiang)农民技术技能培训，壮大农村(cun)各类专业人才和实用人才队伍。推进(jin)乡(xiang)村(cun)工匠培育工程。以产业需求为导向，优(you)化调整涉(she)农学科(ke)专业。提升涉(she)农职(zhi)业教育水平，鼓励职(zhi)业学校与农业企业等(deng)组建产教联合体。扎(zha)实推进(jin)“三支一扶”计划、科(ke)技特派员、特岗计划、大学生志愿服(fu)务西部计划等(deng)基层服(fu)务项目。深入(ru)实施乡(xiang)村(cun)巾(jin)帼追梦人计划和乡(xiang)村(cun)振兴青春建功行动。支持科(ke)技小(xiao)院扎(zha)根农村(cun)助农惠农。继续(xu)实施大学生乡(xiang)村(cun)医(yi)生专项计划。鼓励和引导城市人才服(fu)务乡(xiang)村(cun)，健全评聘激励机制。

（二十九）统筹(chou)推进(jin)林业、农垦和供销社等(deng)改革。深化集(ji)体林权制度改革，调整优(you)化林木采伐管理(li)制度，赋予权利人更(geng)加(jia)充(chong)分的林木处置权和收益(yi)权。深化农垦改革，健全资产监管和公司治理(li)等(deng)体制机制。完善国有农用地权利体系，促进(jin)规范管理(li)利用。推进(jin)供销社综合改革。深化农业水价综合改革和用水权改革，加(jia)强(qiang)取用水管理(li)，持续(xu)推进(jin)地下水超采治理(li)，推广运用节水灌溉技术。

（三十）健全农业转移人口市民化机制。推动转移支付(fu)、新增建设用地指(zhi)标、基础设施建设投资等(deng)与农业转移人口市民化挂钩。完善全国公开统一的户(hu)籍管理(li)政(zheng)务服(fu)务平台，推行由常住地登记户(hu)口提供基本公共服(fu)务制度。鼓励有条件(jian)的城市逐(zhu)步将稳定就业生活的农业转移人口纳入(ru)城市住房保障政(zheng)策范围。进(jin)一步提高农业转移人口义务教育阶段随迁子女在流入(ru)地公办学校就读比例。全面(mian)取消在就业地参保户(hu)籍限制。依(yi)法维护进(jin)城落户(hu)农民的土地承包权、宅基地使用权、集(ji)体收益(yi)分配权，探索建立自愿有偿退出的办法。

办好农村(cun)的事，实现乡(xiang)村(cun)全面(mian)振兴，关键在党。必须坚持不懈把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，夯实五级书记抓乡(xiang)村(cun)振兴政(zheng)治责任，完善城乡(xiang)融合发展体制机制，完善强(qiang)农惠农富农支持制度，推动学习运用“千万工程”经验走深走实，健全推进(jin)乡(xiang)村(cun)全面(mian)振兴长效机制。保持历史耐心，尽力(li)而为、量力(li)而行，集(ji)中力(li)量抓好办成一批重点实事，让农民群众可感可及、得到实惠。全面(mian)落实“四下基层”制度，走好新时代党的群众路(lu)线(xian)，密切(qie)党群干群关系。坚持从(cong)农村(cun)实际出发，充(chong)分尊重农民意愿，改进(jin)工作方(fang)式方(fang)法，防止政(zheng)策执行简单化和“一刀切(qie)”。鼓励各地实践探索和改革创新，充(chong)分调动广大党员干部和农民群众积极(ji)性，激发乡(xiang)村(cun)全面(mian)振兴动力(li)活力(li)。

让我们更(geng)加(jia)紧密团(tuan)结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心、攻坚克难，真(zhen)抓实干、久(jiu)久(jiu)为功，加(jia)快农业农村(cun)现代化步伐，推动农业基础更(geng)加(jia)稳固、农村(cun)地区更(geng)加(jia)繁荣、农民生活更(geng)加(jia)红火，朝着建设农业强(qiang)国目标扎(zha)实迈进(jin)。

据新华(hua)社、央视新闻